政府法制辦公室加強(qiáng)依法行政情況工作報(bào)告

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，為全面推進(jìn)《綱要》的落實(shí)創(chuàng)造良好的氛圍
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署安排
（二）廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，大力營(yíng)造推進(jìn)依法行政的良好氛圍
二、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作
（一）不斷完善行政決策_(dá)機(jī)制，提高決策水平
（二）不斷深化行政審批制度改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變
（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量
（四）全力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，打造陽(yáng)光政府
（五）不斷強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)行政機(jī)關(guān)依法行政
三、落實(shí)國(guó)務(wù)院推進(jìn)依法行政重大舉措，深入推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作
（一）積極推進(jìn)市縣政府依法行政
（二）深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制
（三）加強(qiáng)行政復(fù)議能力建設(shè)，積極預(yù)防和化解社會(huì)矛盾
四、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開(kāi)拓工作思路，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作
……

　　根據(jù)國(guó)法〔2008〕91號(hào)通知和國(guó)法〔2008〕105號(hào)的補(bǔ)充通知的要求，現(xiàn)將我省五年來(lái)貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（以下稱《綱要》）有關(guān)情況報(bào)告如下：
　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，為全面推進(jìn)《綱要》的落實(shí)創(chuàng)造良好的氛圍
　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署安排。2004年，國(guó)務(wù)院《綱要》發(fā)布后，省政府隨即制發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要〉的通知》（青政〔2004〕51號(hào)），并成立以省長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省政府法制辦。根據(jù)青政〔2004〕51號(hào)通知要求，全省縣級(jí)以上政府和省政府各部門(mén)都成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，建立和完善了依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為貫徹落實(shí)《綱要》提供了組織保障。
　　在推進(jìn)依法行政過(guò)程中，省委、省政府高度重視貫徹實(shí)施《綱要》工作，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)明確要求全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《綱要》的自覺(jué)性，全面推進(jìn)依法行政。要求提高制度建設(shè)質(zhì)量，建立科學(xué)民主決策機(jī)制，繼續(xù)深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)行_力的監(jiān)督，規(guī)范政府的行政行為，健全和完善行政監(jiān)督機(jī)制。為整體推進(jìn)依法行政工作，貫徹落實(shí)《綱要》規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)，省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見(jiàn)》（青政辦〔2007〕14號(hào)），緊緊圍繞
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步推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作
　　（一）不斷完善行政決策_(dá)機(jī)制，提高決策水平。根據(jù)《綱要》的要求，省政府從合理確定行政決策權(quán)限范圍、完善決策程序、健全內(nèi)部決策規(guī)則入手，從自身做起，不斷推進(jìn)行政決策_(dá)機(jī)制的完善。2005年至今，省政府先后3次修訂了《**省人民政府工作規(guī)則》，對(duì)“全面履行政府職能”、“科學(xué)民主決策”、“推進(jìn)依法行政”等內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充修改，不斷健全了公眾參與、專家論證、政府決定的決策機(jī)制。2008年省政府專門(mén)以政府令的形式發(fā)布了《**省人民政府重大行政決策程序規(guī)定》，全面落實(shí)《綱要》關(guān)于健全科學(xué)民主決策機(jī)制的要求。按照《政府工作規(guī)則》和《重大行政決策程序規(guī)定》的規(guī)定，省政府各部門(mén)、各州地市政府及其部門(mén)也相繼制定完善了各自的《工作規(guī)則》，同時(shí)也將進(jìn)一步建立和規(guī)范各自的行政決策程序制度。隨著機(jī)制的不斷完善，各級(jí)政府的決策水平明顯提高，特別是在民生保障、土地征用、服務(wù)定價(jià)、招商引資、重大規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施等方面，政府決策得到了人民群眾的理解和支持，社會(huì)反映良好，決策執(zhí)行較為順暢，效益明顯。
　　（二）不斷深化行政審批制度改革，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。行政許可法頒布以后，省政府根據(jù)《綱要》要求，結(jié)合行政許可法的實(shí)施，大力推進(jìn)行政審批制度改革。2004年對(duì)現(xiàn)行的行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，取消審批項(xiàng)目147項(xiàng)，改變管理方式14項(xiàng)。2005年對(duì)保留的許可審批項(xiàng)目進(jìn)行了確認(rèn)，明確了我省實(shí)施的行政許可審批項(xiàng)目489項(xiàng)，非行政許可審批項(xiàng)目73項(xiàng)。2007——2008年，省政府按照國(guó)務(wù)院的要求，又一次對(duì)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，取消行政審批項(xiàng)目22項(xiàng)，調(diào)整83項(xiàng)，下放56項(xiàng)，調(diào)整非許可項(xiàng)目22項(xiàng)。每一次行政許可審批清理工作的開(kāi)展，都不是單純的增減審批項(xiàng)目。開(kāi)展行政審批清理工作的主要目的，是要促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政行為，減化審批程序，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高工作效率和服務(wù)水平。為此，省政府在明確取消項(xiàng)目和保留項(xiàng)目的同時(shí)，進(jìn)一步明確并向社會(huì)公布了省一級(jí)審批許可項(xiàng)目的實(shí)施主體48個(gè)，同時(shí)相應(yīng)開(kāi)展了收費(fèi)項(xiàng)目的清理，取消行政事業(yè)性收費(fèi)103項(xiàng)，暫停征收17項(xiàng)。為方便群眾辦事，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，2008年，將56項(xiàng)原由省級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施的審批項(xiàng)目一次性下放到市州一級(jí)實(shí)施，并要求各級(jí)行政機(jī)關(guān)明確審批工作機(jī)構(gòu)和人員，公開(kāi)辦理程序和時(shí)限，規(guī)范行政行為，提供便民服務(wù)。為鞏固清理工作的成果，2008年，在總結(jié)推進(jìn)行政審批制度改革工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，頒布了《**省實(shí)施行政許可監(jiān)督檢查辦法》（省政府第62號(hào)令）。西寧市、各州地政府及各縣政府也相應(yīng)開(kāi)展了審批清理工作。隨著行政審批制度改革的不斷深入，推動(dòng)了政府職能的轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理和公共服務(wù)職能得到加強(qiáng)，工作效能不斷提升。
　　2008年12月，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)行政審批制度改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2008〕115號(hào)）要求，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《深入推進(jìn)行政審批制度改革
　　繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)工作方案》（青政辦〔2008〕184號(hào)），對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革工作做出了安排，要求結(jié)合新一輪政府機(jī)構(gòu)改革，理順部門(mén)間的審批職能定位，提出取消、調(diào)整和保留行政審批事項(xiàng)，繼續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。
　　（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷提高制度建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)制度建設(shè)是作好政府工作的前提和基礎(chǔ)，省政府一直非常重視制度建設(shè)，注重各項(xiàng)制度的不斷完善，注重提高制度質(zhì)量�！毒V要》實(shí)施以來(lái)，省政府為加快我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧和民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)公平與正義，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高行政效能，保證法律和行政法規(guī)的實(shí)施，先后向省人大常委會(huì)提交審議了《**省z-教事務(wù)條例》、《**省勞動(dòng)監(jiān)察條例》等地方性法規(guī)草案16件，制定修改了《**省節(jié)能監(jiān)察辦法》、《**省農(nóng)村牧區(qū)五保供養(yǎng)工作辦法》、《**省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等省政府規(guī)章26件。西寧市政府制定發(fā)布規(guī)章29件。各州地市及縣級(jí)政府也積極完善相關(guān)制度，制定規(guī)范性文件569件。
　　為提高制度建設(shè)質(zhì)量，省政府及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真落實(shí)《綱要》的有關(guān)規(guī)定。一是統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理地制定政府立法工作計(jì)劃。在全面征集政府立法項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)各方，分輕重緩急，確定當(dāng)年立法項(xiàng)目。二是積極引導(dǎo)公眾有序參與制度建設(shè)。規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)不僅將制度草案通過(guò)政府門(mén)戶網(wǎng)站、地方媒體或以信函等多種形式，向社會(huì)各界征求意見(jiàn)和建議；還向社會(huì)各界征求制度建設(shè)建議項(xiàng)目。征求意見(jiàn)的范圍從相關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位擴(kuò)大到所有的組織和個(gè)人，特別注重征求相對(duì)人的意見(jiàn)，強(qiáng)化了制度人性化的一面。三是加大了調(diào)研力度，強(qiáng)調(diào)了制度的針對(duì)性和操作性。四是及時(shí)開(kāi)展地方性法規(guī)和政府規(guī)章的清理工作。根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的進(jìn)程，省政府每年都在立法計(jì)劃中安排有對(duì)地方性法規(guī)和規(guī)章項(xiàng)目的修改工作，2004——2008年提 ……（未完，全文共9409字，當(dāng)前僅顯示2570字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政府法制辦公室加強(qiáng)依法行政情況工作報(bào)告》）