目錄/提綱:……
一、辦案民警筆錄制作質(zhì)量的現(xiàn)狀及存在的問題
(一)文字水平不高
(二)表達(dá)能力欠缺
(三)法律法規(guī)不熟,理解、掌握不夠
(四)程序方面存在問題導(dǎo)致筆錄的合法性受懷疑
二、執(zhí)法文書制作質(zhì)量不高的原因淺析
三、提高制作筆錄質(zhì)量應(yīng)注意的幾個(gè)方面
(一)制作筆錄前應(yīng)注意的方面
(二)制作筆錄過程中應(yīng)注意的方面
(三)其他注意的方面
四、提高公安文書筆錄制作水平的基本途徑
(一)提高辦案民警的政治素質(zhì),增強(qiáng)工作責(zé)任心
五是對(duì)影響辦案質(zhì)量的各種因素加強(qiáng)調(diào)研,有針對(duì)性地制定相應(yīng)的解決方法和對(duì)策
(三)建立對(duì)法律文書制作的獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制
(四)加大對(duì)基層所、隊(duì)的人力、財(cái)力投入
……
淺談如何提高執(zhí)法民警筆錄制作質(zhì)量
每年執(zhí)法檢查,每到年終執(zhí)法的“決算”,無論哪級(jí)執(zhí)法檢查的反饋,都能聽到那么一條“制作法律文書不夠規(guī)范”的問題,很多人認(rèn)為這個(gè)問題是小毛病,其實(shí)它是一個(gè)“頑”癥,它總是夾在我們這支執(zhí)法隊(duì)伍前進(jìn)中揮之不去的“雜音”。為什么呢?我就這些個(gè)問題談?wù)勛约旱母邢,試求解決的辦法,愿和全局執(zhí)法同志們共商。
公安機(jī)關(guān)法律文書的制作是每一個(gè)執(zhí)法民警必須掌握的基本技能,而筆錄制作又是基礎(chǔ),是機(jī)關(guān),基層所、隊(duì)辦案民警必須熟練掌握的基本功,直接反映我們警察執(zhí)法水平,辦案質(zhì)量的高低。我想站在辦案民警的角度談?wù)勗诠P錄制作中存在的問題,并提出相應(yīng)解決的辦法。
一、辦案民警筆錄制作質(zhì)量的現(xiàn)狀及存在的問題
目前,機(jī)關(guān)和基層辦案民警制作筆錄存在的問題主要有:
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1、錯(cuò)別字太多。生僻字不會(huì)寫,常用別字代替。
2、用語不規(guī)
……(新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略647字,正式會(huì)員可完整閱讀)……
的細(xì)節(jié)記敘不明。
4、引用法律條文不準(zhǔn)確,法律有明文要求的內(nèi)容記錄不完整。
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1、筆錄中記錄人、詢(訊)問人為一人,違反辦案規(guī)定。
2、辦案民警一人同一時(shí)間出現(xiàn)在兩份甚至更多的筆錄中。
3、筆錄起止時(shí)間不準(zhǔn)確;
4、筆錄開頭未按規(guī)定制作,出現(xiàn)漏項(xiàng)、填寫不規(guī)范、第一次與第若干次筆錄頭混用、“訊”“問”“詢”問不分等情況。
二、執(zhí)法文書制作質(zhì)量不高的原因淺析
仔細(xì)分析辦案筆錄文書制作問題的原因,有如下幾條:
1、基層工作較忙,存在應(yīng)付心態(tài)。民警忙于各項(xiàng)日常事務(wù),沒有時(shí)間靜下心嚴(yán)謹(jǐn)、周密地完成標(biāo)準(zhǔn)的公安法律文書制作,依賴上級(jí)部門把關(guān)。
2、人員素質(zhì)參差不齊。警校生業(yè)務(wù)相對(duì)較熟,進(jìn)入角色較快,但文化基礎(chǔ)不夠扎實(shí);社招大學(xué)生文化素質(zhì)較高,但多數(shù)專業(yè)不對(duì)口,業(yè)務(wù)熟練程度欠缺;軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部政治素質(zhì)高,但年齡偏大,學(xué)習(xí)辦案的似乎枯燥新知識(shí)的積極性不太高。
3、工作責(zé)任心不強(qiáng),工作態(tài)度不端正。有的干警對(duì)公安工作的重要性認(rèn)識(shí)不足,為民服務(wù)的觀念淡化,對(duì)本職工作只是應(yīng)付。即使辦案,也要考慮關(guān)系、照顧人情,體現(xiàn)在筆錄中則是訊問不得要領(lǐng),敷衍了事。
4、變更、修改后的法律法規(guī)和司法解釋的宣傳、貫徹不到位。隨著我國法治化步伐的加快,每年我們的法律、法規(guī)都有一定的修改。如去年《治安管理處罰法》對(duì)治安管理處罰有了新的規(guī)定,同時(shí)一系列的司法解釋也將出臺(tái)。辦案民警沒能及時(shí)有效掌握。
5、公、檢、法三家在辦理刑事an件中執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)有時(shí)不夠統(tǒng)一。如在詐騙案、盜竊案的立案標(biāo)準(zhǔn)上,公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)不一,致使案件辦理中兩家出現(xiàn)矛盾。
此外,還有辦公經(jīng)費(fèi)不足,現(xiàn)在辦公設(shè)備難以適應(yīng)現(xiàn)代化辦公的要求等因素。
三、提高制作筆錄質(zhì)量應(yīng)注意的幾個(gè)方面
。ㄒ唬┲谱鞴P錄前應(yīng)注意的方面
1、了解詳細(xì)案情,對(duì)案件的關(guān)鍵環(huán)節(jié)做出判斷,抓住時(shí)機(jī)收集、提取、固定證據(jù)。
2、列出詢(訊)問提綱,對(duì)本次筆錄要問的內(nèi)容、要調(diào)查解決的疑問、要證明的問題做到心中有數(shù)。這樣可以增強(qiáng)筆錄的針對(duì)性、條理性和邏輯性。
3、嚴(yán)格按照法律規(guī)定的時(shí)限制作筆錄。
。ǘ┲谱鞴P錄過程中應(yīng)注意的方面
1、對(duì)于詢(訊)問提綱中列出的重點(diǎn)問題,不管被詢(訊)問人如何回答或不予回答,都應(yīng)記錄在案。
2、有關(guān)人證、物證、書證的記錄要盡可能詳細(xì)。這關(guān)系到收集到的證據(jù)之間能否相互印證,能否形成完整的證據(jù)鏈條。
3、對(duì)有關(guān)犯罪行為的四個(gè)構(gòu)成要件即犯罪事實(shí)、動(dòng)機(jī)、目的、手段的記錄要盡可能細(xì)。
4、注意使用法律規(guī)范用語。
5、緊緊圍繞法律規(guī)定進(jìn)行提問和調(diào)查!豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事an件程序規(guī)定》第一百八十一條規(guī)定:“嚴(yán)禁刑訊逼供或者使用威脅、引誘、欺騙以及其它非法的方法獲取供述!彼,在制作筆錄中,某些關(guān)鍵的字、詞、句不應(yīng)出現(xiàn)在提問中,以避免指供、誘供的嫌疑,而應(yīng)在被詢(訊)問人的回答中予以表述。
6、區(qū)別不同對(duì)象確定筆錄的語氣和提問的側(cè)重點(diǎn)。如制作犯罪嫌疑人筆錄與制作人筆錄不同;制作證人筆錄與制作被害人筆錄不同。
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1、提高對(duì)筆錄的材料的綜合判斷能力
。1)在辦理行政案件中,對(duì)因民間糾紛 ……(未完,全文共3597字,當(dāng)前僅顯示1817字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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