人事勞動局對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的調(diào)研思考

　　加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)是一項戰(zhàn)略性、全局性、長期性的工作，是實踐科學(xué)發(fā)展觀、提高服務(wù)“三農(nóng)”水平、加速農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，充分調(diào)動農(nóng)村各類人才的積極性和創(chuàng)造性，對加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有十分重要的意義。本文結(jié)合**區(qū)實際情況，試就農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)談幾點粗淺的認識。
　　一、基本情況
　　近年來，**區(qū)立足區(qū)情，緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，以提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)、促進農(nóng)村勞動力就業(yè)為目標，通過扎實開展“三培兩帶”、實施“富民產(chǎn)業(yè)對接鏈接人才培養(yǎng)工程”、推進農(nóng)村“四合一”黨建示范工程等活動，以促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收為重點，堅持從加強領(lǐng)導(dǎo)、強化培養(yǎng)、樹立典型入手，著力在形成合力、壯大隊伍、發(fā)揮作用和激發(fā)活力上下功夫，加大對農(nóng)村實用人才培育力度。截至200
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度高、市場意識和科技意識強的優(yōu)秀農(nóng)村青年人才典型，開展結(jié)對幫扶活動，提供項目、科技、資金，幫助農(nóng)民群眾脫貧致富。2004-2006年，全區(qū)依托各類特色基地，有針對性地培育致富帶頭人230名，他們通過“公司（基地）+農(nóng)戶”的方式，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，推動了我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，為此他們也成了我區(qū)富民產(chǎn)業(yè)鏈上的帶頭人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還對各村有知識、有能力、事業(yè)心強的農(nóng)村青年人才進行重點培養(yǎng)，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏，大力發(fā)展優(yōu)秀人才入黨并充實到村“兩委”班子。僅在2006年的村級班子換屆中，就有56名黨員青年致富能人進入了村“兩委”班子。
　　二、存在的問題
　　1、農(nóng)村實用人才繼續(xù)教育方式欠缺。目前我區(qū)農(nóng)村實用人才大多為“土專家”、“田秀才”，具有專業(yè)技術(shù)職稱的偏少，文化層次偏低，絕大多數(shù)為高中或高中以下文化水平，甚至初小文化水平。加之，優(yōu)秀農(nóng)村實用人才多集中在農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)，能工巧匠特別是文體、藝術(shù)類人才可謂鳳毛麟角，培訓(xùn)專業(yè)的設(shè)置不能完成適應(yīng)農(nóng)村實用型人才培訓(xùn)的需要。同時，在培訓(xùn)方式方法上，有時注重理論培訓(xùn)，忽視實踐操作培訓(xùn)。
　　2、農(nóng)村實用人才作用發(fā)揮還不夠。農(nóng)村實用人才的價值在于他們有科技和市場頭腦、發(fā)展眼光、致富專長，但落后的發(fā)展環(huán)境制約其能力的發(fā)揮和事業(yè)的發(fā)展。首先受交通、地理、信息、自然資源等諸多方面影響，農(nóng)民發(fā)展科技含量高的產(chǎn)業(yè)缺乏主心骨。其次受資金、設(shè)備的影響，追求的事業(yè)成了無翅之鳥、無水之舟。再者，受技術(shù)信息的影響，他們生產(chǎn)的產(chǎn)品很難走向市場，走向社會。在目前市場經(jīng)濟條件下，大多學(xué)有專長的實用人才都想發(fā)揮自己的一技之長，卻考慮到城鎮(zhèn)發(fā)展，不情愿長期留在農(nóng)村。
　　3、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的政策措施還不到位。農(nóng)村實有人才隊伍的培養(yǎng)培訓(xùn)、選拔使用、評價激勵、待遇保障等政策措施還不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，缺乏良好的政策環(huán)境、輿論氛圍和服務(wù)手段。農(nóng)村專業(yè)人才養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保障制度不健全，維護人才合法權(quán)益、保證人才有序流動的法規(guī)、規(guī)章不完善。雖然建立了區(qū)、鄉(xiāng)管理相結(jié)合的制度，做到區(qū)有人才庫、鎮(zhèn)里有名冊，但這只是停留在宏觀上的引導(dǎo)，政策措施的滯后在很大程度上制約了農(nóng)村實用人才的健康成長。
　　三、對策及建議
　　1、從盤活現(xiàn)有農(nóng)村實用人才入手，積極發(fā)展**區(qū)農(nóng)村人才市場，市場化配置農(nóng)村基層人才資源。
　　根據(jù)全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展變化的趨勢加強對農(nóng)村實用人才總量、結(jié)構(gòu)、分布以及重要行業(yè)的人才需求進行預(yù)測，及時對農(nóng)村人才培養(yǎng)和人才資源開發(fā)的前瞻性研究，針對人才資源開發(fā)的重點、難點問題，制定農(nóng)村實用人才發(fā)展專項規(guī)劃，加強人才信息資源的開發(fā)利用，并提出相應(yīng)對策。健全區(qū)級人才交流服務(wù)機構(gòu)，逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人才服務(wù)站，完善全區(qū)農(nóng)村人才檔案，探索建立農(nóng)村人力資源市場,
　　以市場為依托，加強對人才服務(wù)、使用和管理，推進農(nóng)村實用人才管理的制度化、規(guī)范化、法制化。
　　2、從提高農(nóng)村實有人才整體素質(zhì)入手，進一步加強人才評價和再培訓(xùn)工作，壯大人才隊伍。
　　根據(jù) ……（未完，全文共3229字，當(dāng)前僅顯示1631字，請閱讀下面提示信息。收藏《人事勞動局對農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的調(diào)研思考》）