在工商系統(tǒng)09年財務審計工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要更加注重預算管理
一是要精打細算
二是要嚴格執(zhí)行
三是要有力監(jiān)督
二、要更加注重厲行節(jié)約
一是厲行節(jié)約要從細處著眼
二是厲行節(jié)約要從嚴字著手
三是厲行節(jié)約要從習慣培養(yǎng)
三、要更加注重審計監(jiān)督
一是要強化經(jīng)費預算執(zhí)行審計
二是要強化領導干部經(jīng)濟責任審計
三是要強化內(nèi)部審計工作制度
四是要強化內(nèi)部審計隊伍建設
……

　　同志們：
　　財務審計工作是各項工作中很重要的兩項工作，財務審計管理是各項管理中很重要的兩項管理。剛才李健同志就今年全系統(tǒng)的財務工作作了全面的安排，部署了工作任務，提出了措施要求，我完全贊同，請大家認真抓好落實。下面，我講三點意見，既是重申，也是強調(diào)。
　　一、要更加注重預算管理
　　____年_月，全國人大通過了《中華人民共和國預算法》，預算管理被以法律的形式確定下來，重要性不言而喻�！胺彩骂A則立，不預則廢”，國家財政要實施預算管理，部門財政、單位財政同樣要實施預算管理。過去，全系統(tǒng)財務預算管理積累了一些經(jīng)驗，但也在不同程度上存在一些問題：科學性不強，資金使用效益不高；計劃性不強，主要依靠“以收定支”；約束性不強，預算執(zhí)行中隨意性很大。理財如同下棋，善弈者謀勢，不善弈者謀子。謀勢，就是謀大局，加強預算管理，就是財務管理中的謀勢之舉。在新的形勢下，加強預算管理，硬化預算約束，不斷提高依法理財、民主理財?shù)乃�，是全系統(tǒng)各級領導干部和財務管理部門一項迫切而緊要的任務。
　　一是要精打細算。編制清晰明確的預算是實施預算管理的重要前提。如果編制的預算籠統(tǒng)而模糊，那么預算的執(zhí)行就有如大海中失去航向的船只，茫然不知所措。編制清晰明確的預算關鍵的關鍵就是細化預算。將預算制度、責任、費用、定額等各方
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一年不少于二次。要采取實物盤點、原始憑證逆向核對、財務處理邏輯分析等方法，全面核查、分析各單位的財務家底，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀違規(guī)行為，針對預算管理的薄弱環(huán)節(jié)提出有針對性的整改措施，促進財務預算管理不斷深入和完善。
　　二、要更加注重厲行節(jié)約
　　勤儉持家是中華民族的美德，艱苦奮斗是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。在當前國際金融危機對國內(nèi)經(jīng)濟影響加深、人民群眾生產(chǎn)生活困難增多、工商部門經(jīng)費保障_發(fā)生重大改變的情況下，各級工商機關和領導干部更要牢固樹立過緊日子的思想，帶頭執(zhí)行中央和省、市關于厲行節(jié)約反對鋪張浪費的要求，帶頭勤儉節(jié)約、艱苦奮斗，帶頭抵制享樂主義和奢靡之風。剛才李健同志的報告中，對厲行節(jié)約講了七個方面的問題，提出了很多硬性的規(guī)定和要求，我認為很有必要，必須不折不扣地執(zhí)行。我想再強調(diào)幾點：
　　一是厲行節(jié)約要從細處著眼。“不積跬步，無以至千里；不積小流，無以成江�！保魏问挛锏陌l(fā)展都是由小到大、由少到多、由量變到質(zhì)變的過程，節(jié)約和浪費也不例外。在我們的工作中，幾乎每一項工作，每一個流程，每一個細節(jié)，都有節(jié)約的潛力可挖。有的單位“長明燈”、“長流水”無人管理；有的辦公室“冬穿襯衣夏蓋被”，空調(diào)高負荷運轉(zhuǎn)；一些會議印發(fā)的資料剩余一大捆；有的同志上二樓要乘電梯，出門兩三百米遠要坐小車；文書資料單面印制，報紙看完就丟，打印機、復印機、飲水機、電腦長期不關機，等等。這些細小的事情表面看起來浪費不大，但一個單位長此以往，細細算起來浪費就很驚人。例如資料印制，單面印改為雙面印，可以節(jié)約一半用紙；再改變一下電腦里的默認格式，調(diào)整一下頁邊距、行距、字號，又可以節(jié)約四分之一的用紙；如果堅持做到一般文件資料盡量網(wǎng)上傳輸，一般會議資料視頻播放，辦公用紙數(shù)量就會更少。這樣，在紙張用量一項上，我們只是改變了一下操作習慣，每年全系統(tǒng)的節(jié)約就非�？捎^。因此，大事要講節(jié)約，大處要抓節(jié)約，但是“掙錢好比針挑土，節(jié)約好比燕銜泥”，細微之處的節(jié)約也不容忽視。我們每一個人都要從節(jié)約“一張紙、一度電、一滴水、一滴油、一粒糧、一分錢”做起，自覺地從每一個細小環(huán)節(jié)入手抓節(jié)約，像居家過日子一樣精打細算。這既是講文明、有素養(yǎng)的表現(xiàn)，也是貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實十七大精神的實際行動。
　　二是厲行節(jié)約要從嚴字著手�！耙桓鶡煻䞍捎�，一頓飯一頭牛，屁股底下坐棟樓”，這首順口溜深刻地揭示了政府浪費問題的嚴重性。厲行節(jié)約的“厲”就是“嚴格”，要嚴格地實行節(jié)約。要嚴格制度，對于厲行節(jié)約制止鋪張浪費，政府和上級機關有很多明文規(guī)定，我們過去也有一些制度規(guī)定，但是要進一步健全、細化和完善，要更加具有針對性和操作性。不但要建立健全因公出國（出境）管理、公務用車配備使用管理、公務接待管理、各類節(jié)會支出、樓堂館所建設等方面的制度，而且要不斷健全完善水電管理、辦公費用管理、物資采購管理等方面的制度，在節(jié)約的問題上，每一個環(huán)節(jié)都要有制度約束。要嚴格措施，把行政費用作為控制性指標列入單位的工作計劃，今年市局明確了幾個主要節(jié)約指標：因公出國（出境）經(jīng)費支出要在近_年平均數(shù)基礎上壓縮__% ；車輛購置及運行費用支出要在近_年平均數(shù)基礎上至少降低__%，市局機關公務購車經(jīng)費比上年壓減__%；接待經(jīng)費要比上年壓減__%。各單位要采取措施，認真落實。要嚴格考核，過去的行政績效考核制度，只注重工作成績的考核，強調(diào)做了多少事，產(chǎn)生什么效果，忽視了對行政成本的核算，導致一些干部特別是領導干部在工作中只追求結(jié)果，不計投入和消耗，這就必然導致政府浪費的產(chǎn)生。因此，應盡快引入企業(yè)成本核算機制，把降低行政成本、節(jié)約開支與干部的切身利益掛鉤，建立既注重結(jié)果，又注重成本的績效考核體系，根據(jù)績效考核的結(jié)果進行獎勵和懲罰，實行行政浪費的責任追究機制。
　　在這里，我要對全系統(tǒng)廣大財務工作人員多說兩句。財務工作是一項很專業(yè)、很重要的工作，財務人員是整個系統(tǒng)經(jīng)費運作的“維護者”，是經(jīng)費流轉(zhuǎn)的“運輸工”，是經(jīng)費進出的“守門員”。財務人員工作的好壞，關系到整個系統(tǒng)運行的好壞。因此，廣大財務人員要忠于職守，按章辦事，當好家理好財；各級領導干部要關心、支持財務人員的工作，為他們依法理財保駕護航；廣大干部職工要理解、配合財務人員的工作，眾人劃槳撐大船，共同維護良好的財務秩序。
　　三是厲行節(jié)約要從習慣培養(yǎng)�！蹲髠鳌飞险f，“儉，德之共也；侈，惡之大也�！币馑际钦f節(jié)儉是有德之人共有的品質(zhì)；奢侈是邪惡中的大惡。奢侈也稱敗家，過去把任意揮霍不成器的子弟，叫做“敗家子”。崇尚節(jié)儉，反對浪費是中國人的傳統(tǒng)文化。節(jié)約是對資源的充分利用。人類的生存依賴于自然，自然界提供的物質(zhì)和能量是有限的，要實現(xiàn)人類 ……（未完，全文共4904字，當前僅顯示2477字，請閱讀下面提示信息。收藏《在工商系統(tǒng)09年財務審計工作會議上的講話》）