國稅文化在基層建設(shè)中的地位和作用

目錄/提綱：……
一、國稅文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程
（一）國稅文化的實質(zhì)是稅收價值的體現(xiàn)
（二）國稅文化具有顯著的特點
一是鮮明的行業(yè)特征
二是鮮活的時代特性
三是迥異的地域特色
（三）國稅文化是包含精神和物質(zhì)兩個層面的綜合體系
二、國稅文化對基層國稅建設(shè)具有重要意義
（一）國稅文化為基層發(fā)展鑄靈魂
（二）國稅文化為基層創(chuàng)新添動力
（三）國稅文化為基層形象樹品牌
三、國稅文化建設(shè)在基層國稅工作中的實踐
（一）開展國稅核心價值教育，明目標，聚人心
一是開展國稅核心價值觀教育
二是明確了“十型”機關(guān)建設(shè)目標
三是強化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)與全員業(yè)務(wù)培訓(xùn)
（二）創(chuàng)新工作目標考核機制，抓創(chuàng)新，出成績
四是業(yè)務(wù)管理上，創(chuàng)新帶來新的突破
（三）加強基層示范分局建設(shè)，樹形象，創(chuàng)品牌
三是以基層建設(shè)帶動全局工作的蓬勃發(fā)展
（四）強化稅收公共價值體現(xiàn)，重實效，辦實事
……
國稅文化在基層建設(shè)中的地位和作用

近年來，各級國稅機關(guān)在工作中，日益認識到國稅文化“軟實力”對國稅事業(yè)發(fā)展的巨大推動作用，國稅文化建設(shè)已經(jīng)成為各級、各地國稅機關(guān)大力實踐的一項重要課題�；鶎訃惒块T作為國稅系統(tǒng)文化建設(shè)方略的執(zhí)行者，需要解決的問題是如何在總局關(guān)于全國稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)文化建設(shè)指導(dǎo)意見的精神框架下，開拓思路、創(chuàng)新手段、因地制宜地開展國稅文化建設(shè)。

一、國稅文化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程

在國家稅務(wù)總局關(guān)于全國稅務(wù)系統(tǒng)稅務(wù)文化建設(shè)指導(dǎo)意見中，對稅務(wù)文化的含義和內(nèi)容予以了明確：稅務(wù)文化是稅務(wù)部門在長期的稅收實踐活動中積累形成的價值觀念、職業(yè)道德、管理制度、行為規(guī)范和各種物質(zhì)形式的總和，包括精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個層面。對此，可以從以下幾個方面理解：

（一）國稅文化的實質(zhì)是稅收價值的體現(xiàn)。一種文化，從形成、流傳到發(fā)揚，都有其被人們普遍認同的核心價值作為支撐，屬于人民的文化才能持久。稅收古已有之，但在新中國成立之前漫長的歷史進程中，稅收并沒有形成“文化”，私有制的稅收因階級局限性處于人
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稅文化是一個包含精神與物質(zhì)兩個層面的綜合體系，單純強調(diào)國稅文化的精神層面，失去物質(zhì)基礎(chǔ)做保障，國稅文化就會缺乏表現(xiàn)張力，難以被人接受；如果只追求物質(zhì)表象，忽視精神內(nèi)涵，國稅文化建設(shè)就會流于形式，扎花架子，走虛過場，最終曇花一現(xiàn)，不能持續(xù)。因此，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，統(tǒng)籌國稅精神文化和物質(zhì)文化建設(shè)，使二者協(xié)調(diào)發(fā)展，相得益彰。這一點，對糾正國稅文化建設(shè)過程中存在的簡單化、片面化偏差，顯得尤為重要。

二、國稅文化對基層國稅建設(shè)具有重要意義

國稅文化是國稅部門發(fā)展日益成熟的標志。歷史證明，當(dāng)一個國家，一個民族的經(jīng)濟越發(fā)達，社會越穩(wěn)定，就越需要通過文化的形式來表現(xiàn)其生產(chǎn)力、科技水平，而文化的繁榮又會推動民族社會的發(fā)展。這個規(guī)律同樣適用于國稅部門。長遠來看，國稅文化必將成為國稅部門建設(shè)的核心，_入基層稅收工作的各個方面。

（一）國稅文化為基層發(fā)展鑄靈魂。隨著國稅事業(yè)的快速發(fā)展，我們的收入規(guī)模不斷擴大、稅收制度不斷完善，隊伍素質(zhì)不斷提高，管理手段不斷創(chuàng)新，納稅服務(wù)不斷優(yōu)化，贏得了納稅人和社會各界的廣泛贊譽與支持，國稅部門的社會影響力達到了一個空前的高度。但這些并不意味著國稅部門已經(jīng)發(fā)展得盡善盡美，當(dāng)前基層部門還面臨人員素質(zhì)參差不齊、環(huán)境設(shè)施有待改善、涉稅問題仍有發(fā)生等突出矛盾，需要基層向更高、更深層次發(fā)展予以解決�；鶎訃惤窈缶烤谷绾伟l(fā)展？走符合人本主義思想的“文化興稅”之路，是基層實現(xiàn)跨越式發(fā)展的內(nèi)在要求，也是必然選擇�？茖W(xué)發(fā)展，以人為本�；鶎訃惖陌l(fā)展，首要的是建設(shè)一個全體稅務(wù)人員的理想信念、價值標準、職業(yè)道德觀和精神追求高度統(tǒng)一的國稅核心價值理念體系，以國稅核心價值理念為靈魂教育隊伍，凝聚人心，形成工作合力。在此基礎(chǔ)上，以科學(xué)的制度管理約束隊伍行為，提高執(zhí)行能力，以規(guī)范統(tǒng)一的行為準則折射稅務(wù)精神，以外顯的物態(tài)形式對社會加強稅收價值理念的推廣力度。在工作中，圍繞國稅文化核心價值理念這一“稅收靈魂”開展隊伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、廉政建設(shè)、文明創(chuàng)建等，有利于實現(xiàn)國稅部門發(fā)揮職能作用，為建設(shè)社會主義和諧社會做出更大貢獻的偉大目標。

（二）國稅文化為基層創(chuàng)新添動力。文化具有創(chuàng)造力。某種文化的創(chuàng)造力源自于人們對該文化理念的認同、對文化形式的喜愛，以至于人們樂意看到這種文化的持續(xù)存在與發(fā)展，并自覺自愿地參與文化的建設(shè)進程，通過不斷地創(chuàng)新文化形式，豐富文化內(nèi)涵，吸引越來越龐大的文化_，匯集群眾智慧，發(fā)揮群眾創(chuàng)造潛能，在文化精神的指引下，創(chuàng)造出更多的精神、物質(zhì)產(chǎn)品。同樣，國稅文化的產(chǎn)生與發(fā)展，符合國稅部門與人民群眾的根本利益和愿望，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，這是國稅文化激發(fā)國稅創(chuàng)造力的先決條件�；鶎右訌妸^斗目標、稅務(wù)精神、價值取向等思想教育，引導(dǎo)干部職工把自身價值的實現(xiàn)與本職工作緊密聯(lián)系，激發(fā)隊伍創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵干部工作創(chuàng)新，在依法治稅上多下功夫，在稅收管理上多拿措施，在納稅服務(wù)上多想點子，在稅收宣傳上多出精品，在文明創(chuàng)建上多出成績。同時，要認識到國稅文化是群眾參與國稅事業(yè)的最佳途徑，要創(chuàng)造有利時機、條件，為社會各界搭建多元化的稅收文化平臺。

（三）國稅文化為基層形象樹品牌�；鶎邮菄惒块T展示形象的“窗口”，一線人員的工作作風(fēng)、精神面貌、言行舉止、執(zhí)法行為、服務(wù)態(tài)度等直接接受納稅人和社會的評議，一線的機關(guān)環(huán)境、辦稅場所、服務(wù)設(shè)施、執(zhí)法水平和征納關(guān)系等軟硬條件的好與壞，不僅直接影響稅務(wù)人員對組織的向心力、對工作的積極性，也是外界對國稅部門形象的評判標準。而國稅文化建設(shè)的開展，使以稅務(wù)核心價值為主體的稅務(wù)精神建設(shè)得到加強，為充分體現(xiàn)稅務(wù)精神，滿足內(nèi)外需求，勢必要對基層部門的辦公、辦稅服務(wù)場所和稅務(wù)行政、納稅服務(wù)設(shè)施進行規(guī)范化、標準化建設(shè)，強化國稅理念，突出國稅特色，建立國稅形象識別體系，展示國稅整體形象；建立科學(xué)嚴格的管理、考評制度，規(guī)范隊伍的執(zhí)法行為；完善文 ……（未完，全文共5919字，當(dāng)前僅顯示2079字，請閱讀下面提示信息。收藏《國稅文化在基層建設(shè)中的地位和作用》）