組織部分市人大代表視察實施情況的報告

　　按照市人大常委會全年工作安排，市人大財經(jīng)委于月下旬組織部分市人大代表，在市人大常委會副主任帶領下，對全市貫徹實施《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱采購法）的情況進行了視察。在聽取了市政府關于全市貫徹實施情況的匯報后，對市本級、青岡縣和海倫市貫徹實施情況進行了視察。視察組除聽取匯報外，還召開了幾個座談會，并深入實地進行了視察�，F(xiàn)將視察情況報告如下：采購法于年月施行。該法實施前三年，全市各級政府按照上級有關政府采購工作的要求，已做了很多的工作。由于這部法律是在一定基礎上實施的，目前已基本形成了比較完善的政府采購制度和程序。通過實施采購法，在一定程度上規(guī)范了政府采購行為，提高了資金的使用效率，有利于廉政建設。采購法實施一年多來，全市共完成采購次，采購項目預算金額萬元，實際支付采
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步完善的總體思路，政府采購的范圍和規(guī)模逐年擴大。年一季度全市采購次數(shù)次，采購計劃金額萬元，實際支出金額萬元，比計劃節(jié)省萬元。采購額比同期增加萬元增長。采購構成由單純貨物類向工程類、服務
　
　　類發(fā)展。海倫市在貨物采購的基礎上，逐步擴大到工程類的農(nóng)業(yè)開發(fā)項目及各單位的房屋裝修、服務類的各種會議和車輛維修。青岡縣的采購范圍由原來的縣直單位擴大到中省直單位，資金范圍由原來的預算內(nèi)資金擴大到現(xiàn)在的預算外資金、自籌資金和專項資金。監(jiān)督檢查，保證了政府采購的順利推進。各縣（市）區(qū)采取切實可行的措施，加大監(jiān)督力度。青岡縣成立了政府采購管理委員會，成員由紀檢、監(jiān)察、財政、審計等相關部門組成，負責監(jiān)督檢查工作。并針對采購機構管理、采購雙重職能的實際，建立了“采購、驗收、結算三權分離”制度。三項工作分別由不同的人員、單位行使，相互制約，保證了采購結果的公平。實行政府采購，社會上有些人曾擔心會出現(xiàn)分散腐敗向集中腐敗轉移的問題。針對這一問題，座談會聽取了采購單位的意見。采購單位反映，由于實施“陽光操作”，采購的貨物價格合理，質量也比較好，大家還是滿意的。對采購法的執(zhí)行情況，各地還進行了檢查。年市本級檢查出應實行政府采購而未實行政府采購的金額萬元，政府正準備對違規(guī)采購單位按法律規(guī)定進行處理。二、存在的問題對采購法學習宣傳廣度和深度不夠。目前，各級政府對采購法還停留在初步宣傳上，面比較窄，人們的認識程度還很低。有的單位領導對采購法的規(guī)定了解不多，甚至沒學過。非財政撥款單位、中省直部門自行采購的問題還比較普遍。個別單位對政府采購認識不明確。有的單位領導及財務人員認為實施政府采購是利益的再調(diào)整，是財政部門攬權的一種手段。特別是個別自收自支的事業(yè)單位，認為用自籌資金購買商品還須履行政府采購程序，是財政部門多管閑事。因此，在政府采購工作中，出現(xiàn)了不自覺、不配合的現(xiàn)象。還有少數(shù)單位為躲避采購管理，采取化整為零的采購方式進行采購。這些問題的出現(xiàn)，給政府采購工作帶來一定的難度。政府采購還處于無計劃運行狀態(tài)。目前，我市本級及外縣（市）區(qū)政府采購辦年初基本上沒有制定政府采購計劃，只是采購單位隨時報，采購中心隨時組織采購。采購中心的工作人員付出了大量的重復勞動，而且也形成不了批量，采購規(guī)模小，政府采購價格優(yōu)勢發(fā)揮不明顯。政府采購范圍小、形式單一。由于我市本級及各縣（市）區(qū)大部分都是吃飯財政，可用財力支出人員工資后，辦公經(jīng)費所剩無幾。這種狀況使政府采購范圍大多局限在貨物類、服務類上，工程類項目很少。采購形式也大多采用詢價采購和競爭談判的方式，公開招標等其它形式很少。供應商數(shù)量
　
　　少，采購信息不豐富。我市建市時間短，城市對外知名度不高。因此，供應商前來登記的數(shù)量少，特別是外省市的供應商更少�，F(xiàn)納入檔案管理的供應商只有多個，這些供應商多數(shù)是市內(nèi)企業(yè)或商業(yè)經(jīng)營者，商品品種少 ……（未完，全文共3039字，當前僅顯示1535字，請閱讀下面提示信息。收藏《組織部分市人大代表視察實施情況的報告》）