黨員教育管理組織體系的創(chuàng)新

　　在傳統(tǒng)的單位制度下，黨的基層組織基本上是建立在單位的基礎(chǔ)上，黨員的教育管理也基本上是圍繞單位制進行的。但是，隨著單位制的逐步弱化與戶籍制度的松動，特別是具有自主性的新經(jīng)濟組織和新社會組織（以下簡稱“兩新”組織）的大量涌現(xiàn)，使得原有的圍繞單位制進行黨員教育管理的封閉模式，不能適應(yīng)變化了的形勢要求。為此，近年來上海市各級黨組織突破傳統(tǒng)的行政化的黨員教育管理組織模式，初步構(gòu)建起社會化的黨員教育管理的組織體系。一、創(chuàng)新組織設(shè)置形式，將“支部建在樓上”，把黨員教育管理的觸角延伸至新的經(jīng)濟社會領(lǐng)域。在上海，經(jīng)規(guī)劃部門認(rèn)定，具有寫字樓功能的大樓、大廈入駐的主要是金融、貿(mào)易、中介服務(wù)等新社會組織和新經(jīng)濟組織，樓宇已經(jīng)成為上海各種經(jīng)濟和社會活動的主要場所，樓宇經(jīng)濟對上海經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻力也越來越大。以上海市靜安區(qū)為例，全區(qū)50多幢重點樓宇上繳的稅收2009年、2009年
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變了以單位為主要單元、按照_內(nèi)黨組織垂直管理的傳統(tǒng)模式，為廣泛吸納分布在不同經(jīng)濟組織、處于流動狀態(tài)的黨員參加黨的組織生活，構(gòu)筑了一個包容性強、開放度高的組織體系。二、創(chuàng)新工作載體，建立黨員服務(wù)中心，為社會化程度不斷提高的黨員提供一個覆蓋全市的“鐵打的營盤”。黨員服務(wù)中心是在樓宇黨建的基礎(chǔ)上，根據(jù)上海市社區(qū)黨員分布廣、流動快、自主性強、需求多元等特點，建立的區(qū)域性、開放式、專業(yè)化的黨員教育管理的工作載體。上海市黨員服務(wù)中心成立于2002年3月。次年11月，上海市決定在全市大力推進黨員服務(wù)中心建設(shè)。至2009年7月，上海市各區(qū)縣、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建立黨員服務(wù)中心240家，基本實現(xiàn)了上海市黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)在行政區(qū)域上的全覆蓋。黨員服務(wù)中心的人員配備，全部采用專兼職結(jié)合方式，在資源占有上85%采用共享的方式，從而創(chuàng)建了具有上海特色的黨員教育管理的組織運行模式。為了使黨員服務(wù)中心更具象征意義，更具包容性，更具可拓展性，上海浦東新區(qū)梅園新村街道黨工委從2009年9月開始以“陽光驛站”作為社區(qū)黨員服務(wù)機構(gòu)的名稱，并以全新的工作理念進行了富有成效的探索。就組織建設(shè)而言，“陽光驛站”實現(xiàn)了其流動黨員“接納地”、“兩新”組織黨組織“孵化器”的功能。以“陽光驛站”為依托構(gòu)建的開放型組織，為流動黨員提供了組織掛靠和管理，為“走過路過”或組織關(guān)系不在本社區(qū)的流動黨員提供了過組織生活、參加黨的活動的方便，解決了流動黨員找組織難和過組織生活難的問題。同時，“陽光驛站”還不斷吸引社會各階層的優(yōu)秀分子成為黨的工作的支持者，直至成為黨的新鮮血液，為在“兩新”組織建立黨組織集聚力量，創(chuàng)造條件。在運作機制上，“陽光驛站”十分強調(diào)區(qū)域性、開放式、社會化和專業(yè)化，以接近非政府組織的運作方式，在商務(wù)樓宇、經(jīng)濟園區(qū)、中介機構(gòu)、高檔住宅區(qū)以及各種市場等“瓶頸”領(lǐng)域建立黨員服務(wù)聯(lián)絡(luò)點，把體內(nèi)建黨和體外運作有機結(jié)合起來，形成了能夠輻 射到社會各個角落黨員的組織體系和工作網(wǎng)絡(luò)，不斷擴大黨員教育管理的覆蓋面。作為操作平臺，“陽光驛站”又充分利用其穩(wěn)定性、包容性的優(yōu)勢，廣泛地整合社區(qū)現(xiàn)有的行政資源和上級黨組織提供的各類資源，并通過社會化運作的方式充分挖掘和調(diào)配社會性、區(qū)域性公共資源和黨組織、黨員的自身資源，從人、財、物等方面為“兩新”組織黨組織開展黨員教育管理工作提供有效支持和資源保障。三、創(chuàng)新黨務(wù)干部選拔機制，采用社會招聘、志愿服務(wù)等方式，為情況日益復(fù)雜的黨員教育管理配備“職業(yè)化”的黨務(wù)干部。黨員服務(wù)中心（點）作為單位黨務(wù)工作向社會化黨務(wù)工作過渡的載體，無論是為黨員提供多層次、個性化的服務(wù)，還是利用現(xiàn)代化、信息化的手段提供黨員聯(lián)絡(luò)和溝通服務(wù)，抑或是精心組織和策劃黨內(nèi)活動，都需要相應(yīng)的專業(yè)理論知識和技能。因此，要提高其工作的水平和層次，客觀上要求淡化行政色彩，走職業(yè)化、專業(yè)化、社會化運作的路子。事實上，早在2001年，上海市浦東新區(qū)就開始擴大選拔視野，積極探索職業(yè)化的黨務(wù)人才支持機制，以具有一定市場競爭力的薪酬設(shè)計，公開招聘了一批年富力強、具有大專以上文化水平的黨務(wù)干事，優(yōu)化了黨務(wù)工作者的隊伍結(jié)構(gòu)。2009年8月，浦東新區(qū)又率先采取出資購買黨務(wù)崗位，實行社會化配置、契約化管理 ……（未完，全文共3398字，當(dāng)前僅顯示1716字，請閱讀下面提示信息。收藏《黨員教育管理組織體系的創(chuàng)新》）