建設(shè)局重大_事件應(yīng)急預(yù)案

目錄/提綱：……
一、總則
（一）制定依據(jù)
（二）適用范圍
（三）工作原則
二、組織指揮體系及職責(zé)
三、預(yù)警和預(yù)防機制
（一）信息監(jiān)測與報告
（二）預(yù)警支持系統(tǒng)
（三）應(yīng)急信息報送主要內(nèi)容
四、應(yīng)急措施
（一）到地委、行署及自治區(qū)集體上訪的應(yīng)急處置
（二）屬地_性事件的處置
（三）現(xiàn)場處置程序
（四）信息發(fā)布
五、責(zé)任追究及獎勵
（二）不按要求和規(guī)定報告信訪工作情況，造成嚴重后果的
六、后期處置工作
（二）上級領(lǐng)導(dǎo)同志有批示的_性上訪事件，應(yīng)在兩個月內(nèi)呈報處理結(jié)果
（四）經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)
七、保障措施
（一）通信與信息保障
（二）交通運輸保障
（三）醫(yī)療保障
八、附則
（一）管理與更新
（二）施行日期
……

　　
　　一、總則
　�。ㄒ唬┲贫ㄒ罁�(jù)
　　為了及時控制和妥善處置_性上訪事件，最大限度地減少社會影響，維護_，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國行政復(fù)議法》、《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國城市法律管理法》、《城市房屋拆遷管理條例》、《信訪條例》等法律法規(guī)，根據(jù)廣陽區(qū)實際情況制定本預(yù)案。
　�。ǘ┻m用范圍
　　本預(yù)案僅適用于我局職責(zé)范圍內(nèi)的_性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。包括因城鎮(zhèn)房屋拆遷、建筑工程、質(zhì)量、安全、拖欠引發(fā)的與建設(shè)部門職能有關(guān)的_上訪事件。本預(yù)案所指_性上訪事件，是指到各級建設(shè)主管部門信訪接待場所集體上訪，達到預(yù)警人數(shù)的；因城鄉(xiāng)建設(shè)管理信訪突出問題到重點地區(qū)聚集、堵塞交通、影響正常工作，造成較大社會影響的。
　�。ㄈ┕ぷ髟瓌t
　　1、屬地管理、統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作。_性上訪事件的處置工作在事件發(fā)生地政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，做到條塊結(jié)合、以塊為主、分工負責(zé)、有機協(xié)作和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，
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小組辦公室的職責(zé)：
　　（1）負責(zé)安排值班，遇有突發(fā)事件迅速上報領(lǐng)導(dǎo)小組組長；
　　（2）負責(zé)內(nèi)部協(xié)調(diào)，完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的具體工作；
　�。�3）負責(zé)信息搜集整理上報及通報，承辦新聞發(fā)布具體事項；
　�。�4）后勤保障；
　　（5）總結(jié)事件的經(jīng)驗教訓(xùn)。
　　3、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的職責(zé)
　　辦公室：統(tǒng)一協(xié)調(diào)本預(yù)案的實施，負責(zé)處置_性上訪事件信息接受和上報，以及所需醫(yī)務(wù)、車輛等后勤保障工作，維護機關(guān)秩序；
　　房產(chǎn)科：負責(zé)處置因房屋拆遷引發(fā)的_性上訪事件；
　　建管科：負責(zé)處置建筑市場有關(guān)因拖欠工程款或農(nóng)民工資等引發(fā)的_性上訪事件；
　　城建科：負責(zé)處置燃氣、供水、排水、供熱等市政公用事業(yè)_性上訪事件；
　　質(zhì)檢站：負責(zé)因建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)問題引發(fā)的_性事件。
　　各相關(guān)科室要把城建信訪應(yīng)急工作作為一項事關(guān)全局的重要工作來抓，負責(zé)及時準確地掌握動態(tài)，確實把責(zé)任落實到各職能部門和個人。加強與有關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)和溝通，協(xié)助有關(guān)職能部門做好城建信訪事件的處置工作，特別要做好上訪群眾的思想工作，嚴格落實各項政策，果斷處置信訪問題，杜絕集體上訪和避免重大惡性事件發(fā)生，確保群眾的合法利益不受侵犯。
　　三、預(yù)警和預(yù)防機制
　　（一）信息監(jiān)測與報告
　　建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機制，加大對可能引發(fā)_性上訪事件和矛盾糾紛的排查力度，對排查出的可能引發(fā)_性上訪事件的苗頭性問題，及時將有關(guān)信息和處置意見報地區(qū)行署，并在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好化解矛盾工作，盡量避免_性上訪事件的發(fā)生。
　　（二）預(yù)警支持系統(tǒng)
　　依托已有的信息報送系統(tǒng)，建立快速、高效、靈敏的應(yīng)急信訪信息網(wǎng)絡(luò)，隨時收集、報告重大訪信息，充分利用電話、傳真、法律網(wǎng)絡(luò)、視頻會議系統(tǒng)等現(xiàn)代化通訊手段，快速傳遞和報送信訪信息。在敏感期、重大會事期、長假期間要建立值班制度，以保證信息渠道暢通，并做好重大信息反饋工作。
　�。ㄈ⿷�(yīng)急信息報送主要內(nèi)容
　　1、事件發(fā)生的時間、地點、規(guī)模、涉及人員、起因等基本情況；
　　2、事發(fā)地政府及建設(shè)部門已做的工作和采取的措施；
　　3、已經(jīng)或者可能造成的社會影響；
　　4、其他需要報告的事項。
　　四、應(yīng)急措施
　　按照“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，在地委、行署和地區(qū)建設(shè)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)一致地開展建設(shè)系統(tǒng)信訪
　　應(yīng)急處置工作。
　�。ㄒ唬┑降匚�、行署及自治區(qū)集體上訪的應(yīng)急處置
　　全力預(yù)防和制止因城鄉(xiāng)建設(shè)問題到地委、行署及自治區(qū)集體上訪和避免_性事件的發(fā)生。如已發(fā)生，接到通知或得知信息后，在及時報告本局_性上訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的同時，立即召集有關(guān)科（室），研究部署應(yīng)對處置工作，確定應(yīng)急反應(yīng)規(guī)模和應(yīng)急期的起止時間，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶領(lǐng)有關(guān)職能部門負責(zé)人和業(yè)務(wù)骨干，在第一時間赴現(xiàn)場做好勸返工作，會同集體上訪事件發(fā)生地相關(guān)同志一道開展勸返工作，配合當(dāng)?shù)匦旁L工作領(lǐng)導(dǎo)小組，向地委、行署及自治區(qū)相關(guān)部門匯報解決問題過程。
　�。ǘ⿲俚豞性事件的處置
　　我局轄區(qū)因城鄉(xiāng)建設(shè)問題發(fā)生的_性事件，參照集體上訪的應(yīng)急處置，落實相關(guān)職能部門職責(zé)。主要和分管領(lǐng)導(dǎo)參與具體指導(dǎo)，防止矛盾激化、事態(tài)擴大和發(fā)生越級上訪事件，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。
　�。ㄈ┈F(xiàn)場處置程序
　　1、領(lǐng)導(dǎo)小組決定派員開展現(xiàn)場處理工作的，相關(guān)工作人員應(yīng)立即進入事發(fā)現(xiàn)場，按照職責(zé)分工，迅速投入處置工作。
　　2、要勸導(dǎo)上訪人員迅速離開聚集地，到指定接待場所反映問題。必要時，可請有關(guān)地方 ……（未完，全文共3837字，當(dāng)前僅顯示1938字，請閱讀下面提示信息。收藏《建設(shè)局重大_事件應(yīng)急預(yù)案》）