縣長在縣人民政府第三次全體會議上的講話

目錄/提綱：……
一、對上半年經(jīng)濟運行和社會事業(yè)發(fā)展的基本估價
（一）主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長
（二）三大產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展
（三）投資結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化
（四）社會各項事業(yè)加快發(fā)展
二、關(guān)于下半年的工作
（一）關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作
（二）關(guān)于工業(yè)經(jīng)濟工作
（三）關(guān)于固定資產(chǎn)投資工作
（四）關(guān)于城鎮(zhèn)建設(shè)和管理工作
（五）關(guān)于財稅工作
（六）關(guān)于各項改革工作
（七）關(guān)于社會事業(yè)工作
（八）關(guān)于安全生產(chǎn)和_工作
三、關(guān)于抓落實
（一）堅定信心抓落實
（二）轉(zhuǎn)變作風抓落實
（三）嚴格考核抓落實
（四）強化督查抓落實
……

　　同志們：
　　在全年時間過大半，而年初確定的各項目標任務(wù)僅完成三分之一，經(jīng)濟運行形勢異常嚴峻，力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的關(guān)鍵時刻，縣政府決定召開這次政府全體會議，主要目的是總結(jié)上半年工作，分析形勢，查找問題，安排下半年任務(wù)，進一步統(tǒng)一全縣上下思想認識，堅定信心、振奮精神，突出重點、狠抓落實，確保今年各項經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)的圓滿完成。剛才，縣政府各位副縣長結(jié)合分管工作，總結(jié)回顧了上半年工作，指出了存在的困難和問題，對下半年各項工作作了具體的安排部署，我完全同意，大家務(wù)必認真抓好落實。下面，我講三個方面的意見。
　　一、對上半年經(jīng)濟運行和社會事業(yè)發(fā)展的基本估價
　　年初以來，在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下積極應(yīng)對國際金融危機帶來的不利影響，搶抓國家擴大內(nèi)需的機遇，按照“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的總體要求，緊緊圍繞縣委十屆四次全會和縣十四屆人大二次會議確定的目標任務(wù)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，克難攻堅，狠抓落實，各項工作穩(wěn)步推進，全縣經(jīng)濟運行態(tài)勢基本平穩(wěn)。
　　（一）主要經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長。上半年，全縣完成生產(chǎn)總值8.27億元，同比增長11.3%，總量位居全市第三、增幅位居全市第一，增速分別高于全市、全省、全國3.7、3.6、4.2個百分點；其中第一產(chǎn)業(yè)增加值2.03億元，同比增長7.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值3.38億元，同比增長12.3%；第三產(chǎn)業(yè)增加值2.86億元，同比增長11
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10千伏變電站前期工作進展順利，城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進，全縣發(fā)展基礎(chǔ)條件將極大改善。
　�。ㄋ模┥鐣黜検聵I(yè)加快發(fā)展。一是“兩基”成果得到有效鞏固，中小學(xué)入學(xué)率分別達96.19%和99.07%；高考再創(chuàng)新高，上線率達到了74.87%，比2008年提高了11個百分點；未“普九”縣農(nóng)村寄宿制學(xué)校啟動建設(shè)，學(xué)校危改、農(nóng)村寄宿制學(xué)校“六配套”等工程建設(shè)順利實施，縣一中改擴建工程加緊建設(shè)，教師安居工程順利實施。二是新農(nóng)合鞏固發(fā)展，參合率達90.48%。三是人口與計劃生育工作穩(wěn)步推進，較好地完成了市政府下達的各項指標任務(wù)。四是全縣上半年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)均大幅下降，刑事、治安及信訪案件與去年同期相比，均有所下降，全縣安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。文體廣電、扶貧濟困等各個方面也取得較好成績。
　　總體上看，通過全縣上下的共同艱苦努力，上半年經(jīng)濟運行基本平穩(wěn)，形勢有喜有憂，而憂又大于喜，要確保全年目標任務(wù)的完成，形勢異常嚴峻，任務(wù)十分艱巨。一是各項主要經(jīng)濟指標的完成情況離時間過半任務(wù)過半的要求尚有差距，如生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方一般預(yù)算收入、工業(yè)總產(chǎn)值僅完成全年任務(wù)的35.3%、40.8%、44.77%、33.3%。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)不扎實，發(fā)展不平衡的問題十分突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，自然災(zāi)害頻繁，種植業(yè)增產(chǎn)增收任務(wù)艱巨；畜牧業(yè)生產(chǎn)仍然沒有擺脫市場持續(xù)低迷帶來的影響，特別是生豬價格大幅下降，影響了畜牧業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展；農(nóng)民外出務(wù)工人員增加，但收入明顯減少，保農(nóng)民持續(xù)增收的任務(wù)艱巨。工業(yè)經(jīng)濟受國際金融危機的影響，鉛鋅等礦產(chǎn)品價格仍在低位徘徊，企業(yè)生產(chǎn)成本上升，利潤下降，加上礦權(quán)整合、礦山續(xù)證、安全等因素的影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難，嚴重影響了我縣工業(yè)經(jīng)濟的健康發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，三產(chǎn)發(fā)展缺乏支撐，服務(wù)業(yè)比重偏低，規(guī)模不大、效益不高。三是財政增收節(jié)支形勢嚴峻。受增值稅轉(zhuǎn)型、資源性礦產(chǎn)品市場價格仍在低位運行等諸多因素影響，大部分稅種下滑，財政增收面臨嚴峻挑戰(zhàn)，而新的增支因素不斷增多，收支矛盾十分尖銳。今年僅貓謝線、昭彝二級路吳紅段和徐螞段、雙河水庫、彝海公路等重點工程建設(shè)就需縣級財政配套資金2.66億元。根據(jù)縣財政預(yù)測的情況來看， 2009年我縣地方財政可用財力僅39881萬元，而財政支出需要48138萬元，缺口達8257萬元。同時，受全球金融危機的影響，今年省財政一般性轉(zhuǎn)移支付補助資金按去年基數(shù)的80%下達，減少了20%。目前，省財政下達我縣一般性轉(zhuǎn)移支付補助資金是1.05億元，而去年同期是1.32億元。四是固定資產(chǎn)投資任務(wù)艱巨。投資從一季度增長184.37%下滑到二季度僅增長27.44%，一直呈下行趨勢。主要原因是新開工項目不足，一些項目進展緩慢，特別是年初既定的幾個重大項目受方方面面制約，未能按計劃開工建設(shè)，固定資產(chǎn)投資缺乏支撐。上半年，我縣僅完成固定資產(chǎn)投資7.67億元，離市政府下達責任目標18.8億元尚差11.13億元，就按責任目標計算，今年剩下的5個月時間，我們每月必須完成投資近2億元，任務(wù)十分艱巨。五是建設(shè)發(fā)展資金瓶頸制約極為突出。一方面，銀行、社會資金和國有資產(chǎn)大量閑置，每年銀行存貸差高達10多個億，流動性極差；而另一方面，政府和企業(yè)貸款難、難貸款，建設(shè)發(fā)展資金極為緊缺，嚴重制約了縣域經(jīng)濟的發(fā)展，亟待加強資本運作，進一步搭建并發(fā)揮銀政、銀企融資平臺的作用，緩解資金不足的問題。六是_形勢嚴峻。隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和各項改革的深入推進，企業(yè)改制、征地拆遷、礦權(quán)整合等社會熱點、難點問題集中突出，尤其是我們生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和施工現(xiàn)場周邊治安環(huán)境惡劣，已經(jīng)成為影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、正常建設(shè)施工、全縣經(jīng)濟健康運行的突出問題。七是干部作風亟待轉(zhuǎn)變。工作_散漫，不作為、慢作為、甚至亂作為的現(xiàn)象有所抬頭，落實難、難落實、工作討價還價的問題不同程度存在，導(dǎo)致一些工作推不動、推不走，已經(jīng)嚴重影響了全縣的建設(shè)發(fā)展步伐。以上困難和問題，既是制約加快我縣經(jīng)濟發(fā)展的主要因素，也是下步工作中必須著力解決的突出問題。我們務(wù)必高度重視，認真研究對策，采取有力有效的措施，切實加以解決。
　　在看到成績和嚴峻形勢的同時，我們也要看到經(jīng)濟運行中的積極因素和有利條件，始終保持清醒頭腦，既不悲觀失望，也不盲目樂觀，始終要堅定信心，振奮精神，沉心靜氣打基礎(chǔ)，集中精力抓發(fā)展。積極因素和有利條件突出表現(xiàn)在：去年底、今年初以來，我們緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的重大歷史機遇，全力爭取各方支持，全面加大了項目資金爭取力度，加快推進項目前期工作，重大項目的爭取工作取得了歷史性突破。一是交通建設(shè)上：貓謝線建設(shè)全面完成；昭彝二級路已于7月25日啟動建設(shè)；柿鳳二級路征地拆遷圓滿完成，即將動工；總投資8.9億元的彝岔二級路已經(jīng)省政府辦公會列入了今年的投資計劃；鐘鳴、兩河、蕎山油路已下達了投資計劃；大寨火車站擴容升級建設(shè)已與重慶物流公司達成協(xié)議，“打通四條出境通道、實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油”的目標即將全部變成現(xiàn)實。二是電力建設(shè)上：發(fā)界220千伏變電站已正式批復(fù)同意建設(shè)，進入征地拆遷工作；三是水利 ……（未完，全文共11396字，當前僅顯示2711字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在縣人民政府第三次全體會議上的講話》）