落實科學發(fā)展觀推動煤炭工業(yè)新發(fā)展會議講話

目錄/提綱：……
一、上半年工作簡要回顧
（一）及早研究部署，分解落實任務
（二）扎實開展煤礦節(jié)后復工復產(chǎn)和“兩會”期間安全工作
（三）克難攻堅，繼續(xù)組織開展煤礦瓦斯治理攻堅戰(zhàn)
（四）全力推進煤炭資源整合工作
（五）深入開展杜絕煤礦較大以上事故專項整治活動
（七）統(tǒng)籌兼顧，全面推進行業(yè)管理和安全監(jiān)管相關工作
二、深入貫徹科學發(fā)展觀，主攻薄弱環(huán)節(jié)，扎實推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)各項工作
（一）嚴格執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度
（二）嚴格執(zhí)行煤礦“一通三防”督查檢查制度
（三）強力推進煤炭資源整合工作
（四）強力推動煤礦重點基礎工作，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
（五）繼續(xù)深入推進瓦斯治理攻堅戰(zhàn)
（六）強力整治煤礦安全隱患
（七）加大力度開展煤礦安全技術培訓
（八）切實抓好國慶期間煤礦安全生產(chǎn)
三、進一步總結經(jīng)驗，創(chuàng)新思路，改進方法，確保各項工作措施落到實處
（一）認真貫徹落實科學發(fā)展觀，狠抓安全生產(chǎn)
（二）堅決把貫徹落實市委、市政府的決定和部署作為首要的政治任務來抓
（三）創(chuàng)新思路、改進方法，嚴格管礦，依法管礦，管住煤礦
（四）管住自己，廉潔自律
……

　　落實科學發(fā)展觀推動煤炭工業(yè)新發(fā)展會議講話
　　同志們：
　　這次會議的主要任務是：全面總結回顧今年上半年工作，研究安排下半年任務。昨天，各縣區(qū)對上半年工作和煤礦重點基礎工作交叉檢查情況作了全面匯報。總體上，各縣區(qū)對交叉檢查工作十分認真，對幾項重點基礎工作起到了積極的推動作用；對上半年工作的總結全面客觀，存在問題的查找準確，下半年工作思路清晰、措施具體。下面，我講三點意見。
　　一、上半年工作簡要回顧
　　今年以來，全市煤炭行業(yè)在市委、市政府的正確領導和省級主管部門的指導下，認真貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會議、市委二屆八次全會、市政府第七次全會和全市安全生產(chǎn)工作會議精神，積極應對法律危機的沖擊，以“深入貫徹落實科學發(fā)展觀要求，確保安全，確保增長”為主線，以國家實施擴大內(nèi)需政策和開展“安全生產(chǎn)年”活動為契機，正視困難，振奮精神，奮力勇為，較好地推進了全市煤炭工業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)。1—6月，全市煤炭行業(yè)累計完成固定資產(chǎn)投資5.2億元、同比增長57.2%；共生產(chǎn)原煤504.06萬噸，同比減少74.19萬噸、下降12.83%；實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值12.45億元，同比減少3.53億元、下降22.09 %；實現(xiàn)工業(yè)增加值5.98億元，同比減少1.69億元、下降17.48%；實現(xiàn)銷售產(chǎn)值14.59億元，同比下降6.53%；洗精煤14.11萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值0.83億元。全市共發(fā)生煤礦事故14
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全市范圍內(nèi)確定12對礦井，啟動了瓦斯治理“雙百工程”示范礦井建設。五是邀請重慶煤科院瓦斯治理專家，開展了全市煤炭主管部門領導、技術人員和煤礦企業(yè)技術負責人參加的瓦斯治理技術專題講座。并于6月5日與重慶煤科院有關領導和專家進行座談，擬加強合作，充分利用其人才資源和技術優(yōu)勢，推進全市煤礦瓦斯治理工作。六是全力推進煤礦技術管理。啟動了全市煤炭行業(yè)專家人才庫和煤礦技術檔案建設工作。開展規(guī)范煤礦采區(qū)設計和圖紙交換工作專項培訓，共培訓了4期、406人。
　�。ㄋ模┤ν七M煤炭資源整合工作。在2008年各縣區(qū)煤炭資源整合方案通過省級審批的基礎上，切實加大督促和指導力度，分別于4月、6月開展了兩次專項督查，多次深入重點縣區(qū)開展煤炭資源整合工作專題調(diào)研和指導，幫助解決工作中遇到的困難和問題，推進整合方案實施。各縣區(qū)根據(jù)省、市政府的部署和要求，公告了煤炭資源整合方案，制定了煤炭資源整合方案實施意見，著力推進各項工作落實。目前，全市共有13個煤礦變更了企業(yè)名稱、34個煤礦變更了采礦許可證、173個煤礦簽訂了整合協(xié)議、9個整合主體煤礦與政府簽訂了整合工作協(xié)議、138個煤礦啟動了地質(zhì)勘查工作（其中50個煤礦已完成）、82個煤礦啟動了礦井初步設計（其中5個煤礦已完成）。
　�。ㄎ澹┥钊腴_展杜絕煤礦較大以上事故專項整治活動。根據(jù)3月23日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會議精神，我們制定了《杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動方案》，以“鐵腕整治安全隱患，創(chuàng)建平安和諧煤礦”為主題，以“杜絕較大以上事故，努力減少一般事故”為目標，從4月10日至7月底在全市開展為期100天的杜絕較大以上煤礦事故專項整治活動。各縣區(qū)按照市里的統(tǒng)一部署，成立領導機構，制定工作方案，扎實推進了專項整治行動相關工作。為推進活動取得實效，根據(jù)市政府的安排，我局牽頭，與煤監(jiān)昭通分局、國土局、法律局、安監(jiān)局共同組成7個工作組，從4月7日至17日深入7個重點產(chǎn)煤縣區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，共檢查煤礦礦井40對，下達執(zhí)法文書38份，查出隱患284條（其中：“一通三防”和瓦斯治理132條、頂板管理88條、機電運輸37條、其他27條），督促相關縣區(qū)落實責任人，對查出的煤礦隱患和問題切實加強了整改。
　�。┥羁涛℃�(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大事故教訓，采取緊急措施推進煤礦安全生產(chǎn)。鎮(zhèn)雄縣茶山煤礦“5·15”重大瓦斯爆炸事故發(fā)生后，為深刻吸取事故教訓，我們認真貫徹上級領導的重要指示和批示、5月16日鎮(zhèn)雄五德會議、5月18日全市安全生產(chǎn)緊急視頻會議和市政府昭政電〔2009〕11號《關于開展全市煤礦安全生產(chǎn)大檢查的緊急通知》、市政府辦昭政辦發(fā)〔2009〕70號《關于進一步做好當前煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》精神，迅速采取緊急措施，推進煤礦安全生產(chǎn)。一是與煤監(jiān)昭通分局聯(lián)合組成4個工作組，對各縣區(qū)開展煤礦安全生產(chǎn)大檢查情況進行專項督查，共檢查礦井29對，查出各類安全隱患和問題266條，下達執(zhí)法文書34份，對2個煤礦實施了經(jīng)濟處罰，有力促進了大檢查活動各項安排部署落實到位。二是于5月25日將省聯(lián)合調(diào)查組關于茶山煤礦“5·15”重大事故防范措施轉發(fā)各縣區(qū)，要求認真抓好貫徹落實，切實整改突出問題，確保安全生產(chǎn)。三是認真貫徹中央和省、市關于開展“安全生產(chǎn)年”和“三項行動”的部署，研究制定《全市煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)年和“三項行動”實施方案》，在全市再掀整治風暴，全面深化煤礦安全整治，嚴查安全隱患、嚴處違法行為，對存在安全問題的礦井堅決停產(chǎn)整改，對存在重大安全隱患的礦井堅決停產(chǎn)整頓。四是開展清理打擊煤礦違法違規(guī)建設和生產(chǎn)行為、清理整治煤礦通風安全隱患、清理打擊煤礦“三超”“三違”行為等“三項清理”。有關工作正在進行中。五是下發(fā)昭煤發(fā)〔2009〕31號《關于建立煤礦“一通三防”督查檢查工作制度的通知》，對各級監(jiān)管部門開展煤礦“一通三防”督查檢查的內(nèi)容、時間安排等作了全面系統(tǒng)的規(guī)范。下發(fā)昭煤發(fā)〔2009〕39號《關于在全市煤礦企業(yè)全面推行安全生產(chǎn)承諾制的通知》，建立了煤礦安全生產(chǎn)“雙承諾、雙保證”制度。六是切實加強了汛期煤礦安全工作，嚴防發(fā)生水害事故。七是根據(jù)市政府主要領導的指示精神，于6月18日至7月2日組織縣、鄉(xiāng)煤礦安全監(jiān)管部門領導和監(jiān)管員共167人進行了以煤礦“一通三防”隱患識別為主要內(nèi)容的監(jiān)管業(yè)務培訓。
　�。ㄆ撸┙y(tǒng)籌兼顧，全面推進行業(yè)管理和安全監(jiān)管相關工作。一是加大力度開展煤礦安全培訓工作。依托市縣煤礦安全培訓中心，共開展培訓97期、9307人次。其中：特員培訓9期、994人；煤炭專業(yè)函授大專班3期、319人；瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)操作員培訓6期、617人；新工人崗前培訓79期、7377人次。二是認真貫徹《昭通市人民政府關于印發(fā)昭通市煤礦轉讓承包審查程序實施意見》，組織各縣區(qū)開展了煤礦轉讓承包清理整頓規(guī)范工作。并組成4個工作組，于5月6日至5月11日對各縣區(qū)開展工作情況進行專項督查。目前全市共有119個煤礦存在轉讓行為、1個煤礦有承包行 ……（未完，全文共9728字，當前僅顯示2657字，請閱讀下面提示信息。收藏《落實科學發(fā)展觀推動煤炭工業(yè)新發(fā)展會議講話》）