市場(chǎng)主體普查和無照經(jīng)營集中整治工作經(jīng)驗(yàn)交流材料

目錄/提綱：……
一、實(shí)行三個(gè)集中，全力開展普查整治工作
二、抓好三個(gè)環(huán)節(jié)，著力開展普查整治工作
一是抓好進(jìn)村入戶普查環(huán)節(jié)，保證普查信息的真實(shí)性
二、抓好分類分析環(huán)節(jié)，保證登記注冊(cè)的準(zhǔn)確性
三是抓好規(guī)范引導(dǎo)環(huán)節(jié)，保證無照經(jīng)營整治的可行性
四是對(duì)涉安、涉危且無法整改到位的無照經(jīng)營行為，一律予以取締
三、把握三個(gè)區(qū)別，正確開展普查整治工作
一是正確把握應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)主體與經(jīng)濟(jì)主體的區(qū)別
二是正確把握不會(huì)登記和不愿登記的區(qū)別
三是正確把握一般無照經(jīng)營和涉安、涉危、破壞環(huán)保資源的無照經(jīng)營的區(qū)別
……

　　省市局《關(guān)于開展市場(chǎng)主體普查和無照經(jīng)營集中整治工作》文件下發(fā)以來，我們**分局高度重視，召開專題會(huì)議領(lǐng)會(huì)文件精神，研究部署工作。通過充分分析**的實(shí)際情況，確定了“實(shí)行三個(gè)集中、抓住三個(gè)環(huán)節(jié)、區(qū)別三個(gè)情況”的工作思路，全面開展市場(chǎng)主體普查和無照經(jīng)營集中整治工作。
　　一、實(shí)行三個(gè)集中，全力開展普查整治工作
　　市場(chǎng)主體普查和無照經(jīng)營集中整治工作涉及到每個(gè)村組、千家萬戶、點(diǎn)多面廣，工作任務(wù)大。為了保證此項(xiàng)工作全面開展，必須全面真實(shí)掌握市場(chǎng)主體的信息，普查工作是關(guān)鍵。分局決定集中時(shí)間、集中人力、
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，確保普查信息不重、不漏、不錯(cuò)。
　　二、抓好分類分析環(huán)節(jié)，保證登記注冊(cè)的準(zhǔn)確性。對(duì)市場(chǎng)主體普查信息，我們大致可以分為四類，第一類是已經(jīng)在工商登記注冊(cè)的市場(chǎng)主體；第二類是應(yīng)當(dāng)在工商注冊(cè)登記而為登記的無照經(jīng)營市場(chǎng)主體；第三類是實(shí)行備案登記、免于登記或者是自愿登記的市場(chǎng)主體，如：農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、種植養(yǎng)殖業(yè)主等；第四類是不屬于工商市場(chǎng)主體登記范圍的。如：泥瓦匠木匠等手藝人、診所、幼兒園等。根據(jù)不同類型，我們首先是收集相關(guān)的登記法規(guī)、政策和有關(guān)文件，依法界定不同類型的分類界限，然后對(duì)普查的市場(chǎng)主體信息進(jìn)行分類界定，為下一步規(guī)范整治取締無照經(jīng)營提供法律依據(jù)。
　　三是抓好規(guī)范引導(dǎo)環(huán)節(jié)，保證無照經(jīng)營整治的可行性。無照經(jīng)營呈“三多”的現(xiàn)狀。從經(jīng)營主體看，下崗職工、失業(yè)人員、失地或季節(jié)性經(jīng)營農(nóng)民和老弱病殘人員多，屬于弱勢(shì)_；從經(jīng)營項(xiàng)目看，“五小行業(yè)”即，小餐館（早點(diǎn)）、小旅館、小加工廠（作坊）、小商販、小理發(fā)店和農(nóng)用車運(yùn)輸多，屬于貧困人群；從辦照程序上看，辦照需要辦理前置許可的多，如，交通運(yùn)輸、食品經(jīng)營、房屋修繕、建筑、煙花爆竹銷售等，屬于涉安涉危的行業(yè)。
　　無照經(jīng)營成因十分復(fù)雜，為了保證無照經(jīng)營的整治可行，我們必須動(dòng)員各方力量分類引導(dǎo)。一是對(duì)實(shí)行備案登記和自愿登記的，一律只備案登記，倡導(dǎo)注冊(cè)登記；二是對(duì)沒有前置許可的無照經(jīng)營，一律先教育后處罰，重教育輕處罰；三是對(duì)需要前置許可的無照經(jīng)營，一律通報(bào)前置許可部門，由其引導(dǎo)規(guī)范，限期整改；四是對(duì)涉安、涉危且無法整改到位的無照經(jīng)營行為，一律予以取締。
　　三、把握三個(gè)區(qū)別，正確開展普查整治工作
　　一是正確把握應(yīng)當(dāng)市場(chǎng)主體與經(jīng)濟(jì)主體的區(qū)別。從經(jīng)濟(jì)法學(xué)講，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)是唯一的市場(chǎng)主體，這里的企業(yè)包括個(gè)體戶；而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)格局中，大眾、企業(yè)和政府是參與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的三大經(jīng)濟(jì)主體（觀點(diǎn)來自《經(jīng)濟(jì)法學(xué)概論》）。也就是說市場(chǎng)主體是經(jīng)工商部門登記從事經(jīng)營活動(dòng)的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶，而經(jīng)濟(jì)主體不僅包括市場(chǎng)主體，還包括社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人。正確把握這個(gè)區(qū)別，就可以認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)普查 ……（未完，全文共1776字，當(dāng)前僅顯示1129字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市場(chǎng)主體普查和無照經(jīng)營集中整治工作經(jīng)驗(yàn)交流材料》）