非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議

目錄/提綱：……
一、存在的主要問(wèn)題
（一）發(fā)展不平衡
（二）部分企業(yè)生存周期縮短
（三）新辦企業(yè)注冊(cè)資本（金）數(shù)額降低
（四）行業(yè)結(jié)構(gòu)有待完善
（五）經(jīng)營(yíng)意識(shí)有待提高
二、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的主要原因
（一）客觀原因
三是長(zhǎng)江黃金水道的沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃滯后，形成制約沿江非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸
六是新辦企業(yè)獲得貸款支持者難度巨大
（二）主觀原因
三是經(jīng)商辦企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾，成為較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題
一是投資創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)
二是企業(yè)家_較少，經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏
三是小富即安思想嚴(yán)重
四是合作意識(shí)較差
五是信用狀況不理想，部分非公經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信度低已經(jīng)嚴(yán)重影響到其生存環(huán)境的改善
三、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的若干建議
（一）政府牽頭設(shè)置統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)
（二）統(tǒng)一制定全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃
（三）實(shí)行非公企業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃
（四）組建非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資融資平臺(tái)
（五）完善金融體系
（六）強(qiáng)化財(cái)政支持力度
五是對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組建企業(yè)集團(tuán)和股份公司予以重點(diǎn)引導(dǎo)
（七）加快工業(yè)化步伐
（八）大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)
四是構(gòu)建勞務(wù)服務(wù)體系，為移民和農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提供配套服務(wù)和支持
（九）建立創(chuàng)業(yè)型社會(huì)
（十）探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
三是參照對(duì)外地人才的鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)穩(wěn)定本地人才，推動(dòng)廣大員工脫穎而出成為新型人才
……

　　一、存在的主要問(wèn)題
　�。ㄒ唬┌l(fā)展不平衡
　　_.每萬(wàn)人擁有個(gè)體工商戶(hù)差距較大。最高的**街道為_(kāi)__戶(hù)，最低的**鎮(zhèn)為_(kāi)_戶(hù)，相差近七倍。
　　_.每平方公里個(gè)體工商戶(hù)密度差距巨大。最高的**街道達(dá)到__戶(hù)，最低的**鎮(zhèn)只有_戶(hù)，相差__倍。
　　_.私營(yíng)企業(yè)發(fā)展差距較大。目前，**、**、**三街鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)共有____戶(hù)，占全區(qū)總數(shù)的__%，注冊(cè)資本（金）______萬(wàn)元，占全區(qū)總數(shù)的__%。今年上半年上述三街鎮(zhèn)新辦私營(yíng)企業(yè)___戶(hù)，占全區(qū)新辦量的__%。
　�。ǘ┎糠制髽I(yè)生存周期縮短
　　_.去年以來(lái)新辦的私營(yíng)企業(yè)__戶(hù)辦理了注銷(xiāo)登記，其中今年新辦企業(yè)有_戶(hù)辦理了注銷(xiāo)手續(xù)，最短期限為成立后不足一個(gè)月。
　　_.去年新辦企業(yè)中未參加____年度年檢的達(dá)__戶(hù)，表明企業(yè)中經(jīng)營(yíng)不正常戶(hù)數(shù)增多。
　�。ㄈ┬罗k企業(yè)注冊(cè)資本（金）數(shù)額降低
　　今年_至__月，全區(qū)新辦私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本（金）不足_億元，而去年同期_億元。今年_月以來(lái)，新辦
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略690字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
前我區(qū)有企業(yè)集團(tuán)_戶(hù)，而**達(dá)到__戶(hù)。
　　二、非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分的主要原因
　　（一）客觀原因
　　_.城市化發(fā)展滯后。與主城相比，我區(qū)的城市聚集效應(yīng)不足，與中心城市相比，我區(qū)的市場(chǎng)輻射不足，直接制約了非公經(jīng)濟(jì)總數(shù)的上升。
　　_.非公經(jīng)濟(jì)規(guī)劃滯后。主要表現(xiàn)在：一是在工業(yè)規(guī)劃上注重大中型企業(yè)的發(fā)展空間忽略中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)空間；二是在商貿(mào)流通體系規(guī)劃上注重純流通企業(yè)的發(fā)展而忽略了最具成長(zhǎng)性的現(xiàn)代市場(chǎng)中介行業(yè)的規(guī)劃；三是長(zhǎng)江黃金水道的沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃滯后，形成制約沿江非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。
　　_.金融體系發(fā)展不完善。一是非公經(jīng)濟(jì)難以獲得貸款支持，制約了發(fā)展；二是企業(yè)向區(qū)外機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資金支持增多，但借款人均為區(qū)外企業(yè)或機(jī)構(gòu)；三是存在著大量的存貸款差，是資金的凈流出地區(qū)；四是主要商業(yè)銀行的審批權(quán)限有限，缺少分行級(jí)金融機(jī)構(gòu)，缺少中信、招商和浦東發(fā)展等金融機(jī)構(gòu)，同時(shí)也缺少**、**、**、**、**、**和**等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)；五是主要商業(yè)銀行的資金投向重點(diǎn)未放在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；六是新辦企業(yè)獲得貸款支持者難度巨大。
　�。ǘ┲饔^原因
　　_.思想因素。一方面社會(huì)經(jīng)濟(jì)財(cái)政發(fā)展等方面過(guò)度依賴(lài)國(guó)有大中型企業(yè)，存在“重大輕小”思想，對(duì)以中小企業(yè)為主體的非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足；另一方面處于從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)區(qū)向現(xiàn)代工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，一些傳統(tǒng)的農(nóng)耕思想觀念仍然根深蒂固。
　　_.環(huán)境因素。一是投資發(fā)展環(huán)境不到位，雖然我區(qū)明確提出打造投資環(huán)境的首善之區(qū)，但一些制約非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾尚未徹底消除；二是管理_有待改進(jìn)，政出多門(mén)、多頭管理與促進(jìn)發(fā)展的矛盾，加強(qiáng)管理與優(yōu)化服務(wù)的矛盾仍然存在；三是經(jīng)商辦企業(yè)與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾，成為較為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。
　　_.自身因素。一是投資創(chuàng)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。二是企業(yè)家_較少，經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏。三是小富即安思想嚴(yán)重。四是合作意識(shí)較差。五是信用狀況不理想，部分非公經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信度低已經(jīng)嚴(yán)重影響到其生存環(huán)境的改善。
　　三、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的若干建議
　�。ㄒ唬┱疇款^設(shè)置統(tǒng)一的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。參照化工園區(qū)和**工業(yè)園區(qū)管委會(huì)的組織管理及營(yíng)運(yùn)模式，成立以非公經(jīng)濟(jì)為主要服務(wù)對(duì)象的中小企業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一全區(qū)的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理工作，消除影響非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的思想根源、發(fā)展障礙，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，更好地維護(hù)非公經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益。
　�。ǘ┙y(tǒng)一制定全區(qū)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。制定個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，促進(jìn)企業(yè)總量的增長(zhǎng)。一是制定全區(qū)非公經(jīng)濟(jì)空間布局、時(shí)間發(fā)展目標(biāo)；二是及時(shí)啟動(dòng)對(duì)**等沿江地區(qū)及樓宇工業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，拓展非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間；三是結(jié)合我區(qū)實(shí)際和國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)政策，明確禁止投資行業(yè)和禁止設(shè)立部分行業(yè)的地區(qū)，提前發(fā)布投資預(yù)警，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，防止投資者投資失誤。
　�。ㄈ⿲�(shí)行非公企業(yè)發(fā)展倍增計(jì)劃。為了盡快融入主城區(qū)，建設(shè)獨(dú)具特色的大城市，必須盡快改變**在“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”非公企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模不大的局面，以非公企業(yè)數(shù)量的快速發(fā)展與大企業(yè)、大項(xiàng)目的發(fā)展形成相得益彰的格局。
　　（四）組建非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展投資融資平臺(tái)。采取以社會(huì)籌資為主，國(guó)有控股公司入股為輔，政府扶上馬、送一程的方法組建樓宇工業(yè)、市場(chǎng)建設(shè)、物流投資、會(huì)展、物流投資等投資融資平臺(tái)。
　�。ㄎ澹┩晟平鹑隗w系。一是努力爭(zhēng)取在我區(qū)設(shè)立分行級(jí)金融機(jī)構(gòu)；二是爭(zhēng)取更多的金融機(jī)構(gòu)在我區(qū)設(shè)點(diǎn)并優(yōu)化布局；三是鼓勵(lì)投資管理、信用擔(dān)保、信用評(píng)估、中小企業(yè)貸款公司的良性發(fā)展；四是加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，清理整頓我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)信用秩序，使一批信用良好的非公企業(yè) ……（未完，全文共3834字，當(dāng)前僅顯示1936字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題及建議》）