縣工商局食品安全案例分析

　　一、案情簡(jiǎn)介
　　____年_月__日，我局執(zhí)法人員依法在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的“**縣某超市”開展食品抽樣檢測(cè)。共抽樣_個(gè)品種送檢，經(jīng)**市食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心對(duì)抽樣樣品檢驗(yàn)，其中由**食品工業(yè)有限公司生產(chǎn)的“**”牌“**楊梅”、**食品有限公司生產(chǎn)的“**楊梅”兩個(gè)品種合格。而由**實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)的“百味家料酒”（生產(chǎn)日期____年_月__）、由****市某食品廠生產(chǎn)的“**橄欖”（生產(chǎn)日期____年_月_日）、由**食品廠生產(chǎn)的“**梅餞”（生產(chǎn)日期____年__月__日）、由**食品有限公司生產(chǎn)的“**紅梅”（生產(chǎn)日期____年_月__日）、由**葡萄酒有限公司生產(chǎn)的“原汁山葡萄酒”（生產(chǎn)日期____年_月_日）、由**縣某食品加工廠生產(chǎn)的“**棗”（生產(chǎn)日期____年_月__日）、由**縣某食品有限公
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__瓶。
　　_、當(dāng)事人于____年_月__日在**商行進(jìn)購(gòu)了_件（每件__袋）**縣某食品加工廠生產(chǎn)的“**棗”（生產(chǎn)日期____年_月__日），進(jìn)購(gòu)單價(jià)為___元/件，售出__袋。
　　_、當(dāng)事人于____年_月_日在**大市場(chǎng)某食品商行進(jìn)購(gòu)了__袋**縣**食品有限公司生產(chǎn)的“**梅”（生產(chǎn)日期____年_月_
　　日），進(jìn)購(gòu)單價(jià)為_._元/袋，售出__袋。
　　以上_種批次食品經(jīng)**市食品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心檢測(cè)，均為不合格食品。
　　二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)
　　對(duì)于本案的定性和處理存在著三種不同的意見。第一種意見認(rèn)為：當(dāng)事人的行為是違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第十三條“可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)......禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求的工業(yè)產(chǎn)品......”和第三十九條“銷售者銷售產(chǎn)品不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。”的規(guī)定。應(yīng)由《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整。第二種意見認(rèn)為：當(dāng)事人的行為是違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十八條“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品：第（十一）項(xiàng)‘其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品。’”的規(guī)定。應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)食品安全法》。第三種意見認(rèn)為：當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第九條第（十二）項(xiàng)“禁止經(jīng)營(yíng)下列食品...其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求的食品”的規(guī)定。應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》第四十二條對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處罰。
　　三、評(píng)析
　　我局認(rèn)為本案應(yīng)適用《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，理由如下:①《食品衛(wèi)生法》與《產(chǎn)品質(zhì)量法》比較。《產(chǎn)品質(zhì)量法》調(diào)整的是所有商品的質(zhì)量，而《食品衛(wèi)生法》僅調(diào)整食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的衛(wèi)生和質(zhì)量。就調(diào)整食品質(zhì)量的法律而言，《食品衛(wèi)生法》屬于特別法律，而產(chǎn)品質(zhì)量法屬于普通法律。根據(jù)特別法優(yōu)于普通法的原則，應(yīng)適用《食品衛(wèi)生法》。②《食品衛(wèi)生法》與《食品安全法》比較�！妒称钒踩ā纷訽___年_月_日起施行，《食品衛(wèi)生法》同時(shí)廢止。故《食品安全法》調(diào)整____年_月_日以后的食品經(jīng)營(yíng)違法行為，而《食品衛(wèi)生法》可以調(diào)整____年_月_日以前的食品經(jīng)營(yíng)違法行為。本案發(fā)生在____年_月_日以前，應(yīng)適用《食品衛(wèi)生法》，同時(shí)借鑒刑法“從舊兼從輕”的法律適用原則，《食品衛(wèi)生法》對(duì)上述違法行為的處罰幅度為一千以上五萬(wàn)以下，而《食品安全法》對(duì)同類違法行為的處罰為二千以上五萬(wàn)以下，處罰的最低幅度高于《食品衛(wèi)生法》，據(jù)此也應(yīng)適用《食品衛(wèi)生法》。③關(guān)于工商行政管理部門是否可以適用《食品衛(wèi)生法》，即工商行政管理部門是否屬于《食品衛(wèi)生法》調(diào)整的執(zhí)法主體？《食品衛(wèi)生法》于____年__月__日公布實(shí)施，該法總則第三條第二項(xiàng)規(guī)定“國(guó)務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生管理工作”，____年_月_日國(guó)務(wù)院辦公廳以（國(guó)辦發(fā)[____]__號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印 ……（未完，全文共3198字，當(dāng)前僅顯示1615字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣工商局食品安全案例分析》）