關于提升工商所監(jiān)管效能的思考

目錄/提綱：……
一、影響工商所效能提升的主要障礙
（一）人力資源結構方面存在問題：
（二）傳統(tǒng)監(jiān)管模式效率低下：
（三）工商所工作環(huán)境相對欠缺：
三、提升工商所監(jiān)管效能的有效途徑
（一）提高人員素質(zhì)，優(yōu)化資源配置：
二是加大干部培訓力度，全面提高干部整體素質(zhì)
三是鼓勵干部自學成才，建設復合型的干部隊伍
（二）推進轉(zhuǎn)型升級，提高監(jiān)管效能：
（三）融注人文關懷，落實強基措施：
……

　　一、影響工商所效能提升的主要障礙
　�。ㄒ唬┤肆Y源結構方面存在問題：
　　_.年齡結構相對老化。工商系統(tǒng)的干部大都是在__、__年代進入的。目前的年齡結構存在兩個潛在的問題：一是短期內(nèi)退休人員比例不高，在編制相對固定的情況下，新生力量難以進入，結構老化問題將在一定時期內(nèi)存在；二是__歲以上人員所占的比例很高，幾年后系統(tǒng)內(nèi)人員的平均年齡將達到峰值，由此將會產(chǎn)生退休的集中化以及集中退休所帶來的人員斷層問題。
　　_.干部素質(zhì)有待加強。干部在工作觀念、知識結構、業(yè)務技能、信息化管理等方面與市場經(jīng)濟條件下的市場監(jiān)管執(zhí)法要求還有差距，復合人才不多。
　　_.監(jiān)管力量配置失衡。局所之間、所與所之間、片區(qū)之間的監(jiān)管力量配置，有不合理、不科學的地方，不適應提高監(jiān)管效能的要求。
　　（二）傳統(tǒng)監(jiān)
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所干部每天直接和群眾打交道，工作任務相對機關來說，更重更具體，加上有時還會遇到執(zhí)法阻力，輕則受到群眾謾罵，重則遭受身體傷害，這些都給工商所干部造成了較大的心理壓力。
　　三、提升工商所監(jiān)管效能的有效途徑
　　基層穩(wěn)，則全局穩(wěn)；基層興，則全局興。要推進工商監(jiān)管到位，就必須突出工商所建設，著力提高工商所監(jiān)管效能。
　�。ㄒ唬┨岣呷藛T素質(zhì)，優(yōu)化資源配置：
　　新時期工商行政管理工作對人力資源結構的要求是建設一支“總量適度、結構合理、素質(zhì)過硬、適應性強”的人才隊伍。要解決人員在“質(zhì)”和“量”上雙重不足問題，就必須內(nèi)外兼修，進一步提高人員的綜合素質(zhì)，優(yōu)化各方資源配置。
　　_.合理配置人員，全方位選拔人才。在工商所干部年齡結構方面，要實現(xiàn)年齡大、年齡輕的有機結合，既要充分發(fā)揮年齡偏大干部的政治思想堅定、組織紀律性強、工作經(jīng)驗豐富等方面的優(yōu)勢，又要適當配備部分年齡輕的、具有一定學歷層次、富有創(chuàng)新意識、勇于開拓進取的年輕干部，形成以老帶新、以新促老的良性循環(huán)。在選拔人才時，要放開視野、更新觀念，全方位、多層次、寬領域、不拘一格地選拔人才，在全系統(tǒng)現(xiàn)有的在職人員中發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)人才，切實把那些自身素質(zhì)高、思想作風正、工作能力強、富有開拓精神的優(yōu)秀年輕干部選拔上來。
　　_.加大教育培訓，營造良好發(fā)展環(huán)境。重點是抓好三個方面的工作：一是加強學歷教育，努力提高干部的文化素質(zhì)，有針對性地培養(yǎng)專業(yè)技術人才；二是加大干部培訓力度，全面提高干部整體素質(zhì)。根據(jù)當前市場監(jiān)管對干部隊伍建設的總體標準，研究制定出切實可行的干部培訓長期規(guī)劃、確定人才隊伍建設的長期目標，突出重點，有計劃、按步驟、堅持不懈地抓好干部的日常培訓工作，不斷提高干部隊伍的整體素質(zhì)；三是鼓勵干部自學成才，建設復合型的干部隊伍。按照缺什么補什么的原則，在全體干部中長期不懈開展以學理論、學政策、學法規(guī)、學辦案、學文化、學管理、學科技為主要內(nèi)容的自學成才活動，拓寬干部的知識面，提高干部的綜合素質(zhì)，建設一支一專多能、一人多用的復合型干部隊伍。
　　_.充分利用社會資源，形成執(zhí)法合力。首先是引導市場主體自律，利用公眾制約機制，通過消費者權益保護組織、_____申訴舉報等途徑，形成監(jiān)管社會化的效應，促使市場主體的自律；加強對協(xié)會的指導，借力個私協(xié)會，營造有利于工商監(jiān)管的環(huán)境。其次是利用好行政資源。要建立工商所、街鎮(zhèn)、村社（區(qū)）聯(lián)動機制，主動爭取支持，把工商工作溶入地方工作之中。再次是要積極協(xié)調(diào)有關方面，充分利用好橫向職能部門的監(jiān)管力量，爭取派出所、城管、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)等部門的密切配合，形成監(jiān)管合力。
　　_.推行“小局大所”改革，最大化充實工商所力量。
　�。ǘ┩七M轉(zhuǎn)型升級，提高監(jiān)管效能：
　　_.轉(zhuǎn)變內(nèi)部職能分工，實現(xiàn)綜合監(jiān)管。工商所要圍繞強化“片區(qū)綜合監(jiān)管”來進行機構和崗位設置，每個監(jiān)管干部必須熟練掌握、綜合運用各類工商法律法規(guī)，不分 ……（未完，全文共3107字，當前僅顯示1569字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于提升工商所監(jiān)管效能的思考》）