工商局加強(qiáng)法治工商建設(shè)情況匯報

目錄/提綱：……
一、健全工商行政執(zhí)法_，實(shí)現(xiàn)職能工作轉(zhuǎn)型
二、加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，提高制度建設(shè)質(zhì)量
三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能
四、充分發(fā)揮職能作用，有效化解社會矛盾
五、完善監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化行政行為監(jiān)督
六、轉(zhuǎn)變行政執(zhí)法理念，提高依法行政能力
七、當(dāng)前法治工商建設(shè)存在的不足及解決辦法
……

　　**市工商局目前具有行政執(zhí)法資格___人,下轄_個直屬分局和__個基層分局（所），承擔(dān)著全市市場主體資格確認(rèn)和對市場進(jìn)行監(jiān)督管理雙重任務(wù)。目前全市登記在冊市場主體_____個，其中各類企業(yè)____家；個體工商戶_____戶。____年_月，隨著全國工商系統(tǒng)統(tǒng)一停征“兩費(fèi)”，工商行政管理工作開始向強(qiáng)化市場監(jiān)管執(zhí)法轉(zhuǎn)型，**市工商局步入轉(zhuǎn)型的“彎道”，在這個轉(zhuǎn)型的“彎道”上，面臨收費(fèi)工商向監(jiān)管服務(wù)工商轉(zhuǎn)變的普遍性矛盾。**市工商局多措并舉，按照建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法_，完善屬地管理、整體聯(lián)動、網(wǎng)絡(luò)化工作機(jī)制；形成科學(xué)化、民主化、法治化的行政決策機(jī)制和制度為目標(biāo)，在系統(tǒng)內(nèi)開展法治工商創(chuàng)建活動，取得了初步成效。
　　一、健全工商行政執(zhí)法_，實(shí)現(xiàn)職能工作轉(zhuǎn)型。
　　多年來，由于_機(jī)制的原因，工商行政管理工作以監(jiān)管執(zhí)法與征收“兩費(fèi)”并存，造成機(jī)構(gòu)重疊，各自為政；事權(quán)不明，多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法；工作管理制度不能與時俱進(jìn)且大多流于形式等現(xiàn)象。為此，**市工商局抓住工商工作轉(zhuǎn)型的有利時機(jī)，推行行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核制、行政執(zhí)法責(zé)任追究制，著力解決法治工商建設(shè)中存在的問題和
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度長、任務(wù)難度大，市局成立了規(guī)范性文件清理工作專班，指定相關(guān)業(yè)務(wù)科室實(shí)行專人負(fù)責(zé)，在規(guī)定時間內(nèi)完成了規(guī)范性文件的清理工作，對繼續(xù)適用的__件規(guī)范性文件重新上網(wǎng)公布。
　　三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效能
　　一是規(guī)范行政執(zhí)法主體資格。按照國家工商總局《工商行政管理執(zhí)法證管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對全市工商系統(tǒng)___名在崗公務(wù)員進(jìn)行了執(zhí)法證件資格審查、培訓(xùn)工作，建立健全了動態(tài)化的執(zhí)法證數(shù)據(jù)管理庫，加強(qiáng)執(zhí)法證件管理，落實(shí)了行政執(zhí)法人員主體資格制度。明確規(guī)定沒有取得執(zhí)法資格的人員，不得從事行政執(zhí)法活動。
　　二是推行說理式書，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念。為了樹立執(zhí)法為民的執(zhí)法理念，實(shí)現(xiàn)合理行政、人本行政、科學(xué)行政，切實(shí)體現(xiàn)工商行政管理執(zhí)法準(zhǔn)確性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，最大限度保證行政相對人的合法權(quán)益。去年__月份，**市工商局下發(fā)了《關(guān)于推行說理式行政處罰決定書的指導(dǎo)意見》，要求通過對法理、情理、文理的闡述、消除當(dāng)事人疑慮，達(dá)到以理服人順利接受處罰的目的。同時規(guī)定，凡不能制作說理式行政處罰決定書的辦案人員，不得申報**市局辦案能手，對不達(dá)標(biāo)的單位，不得申報辦案先進(jìn)單位和辦案進(jìn)步單位。由于制作說理式行政處罰決定書要體現(xiàn)敘事完整、層次清晰、說理充分、邏輯嚴(yán)密的要求。在推行說理式行政處罰決定書的實(shí)踐中，市局選定商廣科、公平交易分局為試點(diǎn)單位，通過抓思想發(fā)動、抓組織領(lǐng)導(dǎo)、抓試點(diǎn)推廣、抓培訓(xùn)、抓督查考核，全面推行說理式行政處罰文書。我們采取專題培訓(xùn)、印發(fā)說理式行政處罰決定書等形式，提高執(zhí)法人員文字綜合能力、邏輯思維能力、法律應(yīng)用能力和執(zhí)法辦案能力，促進(jìn)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和依法行政水平的整體提高。同時充分發(fā)揮法制員作用，確定法制員負(fù)責(zé)本單位說理式行政處罰決定書的寫作指導(dǎo)工作，及時解決辦案人員在制作中的困難和問題。推行說理式行政處罰決定書以來，市局已開辦專題培訓(xùn)_期，培訓(xùn)法制員__人次；組織人員到基層分局開展骨干培訓(xùn)，授課__期，培訓(xùn)辦案骨干__人次。同時，我們還根據(jù)基層的實(shí)際需要，利用局域網(wǎng)將本局或外地具有代表性文書發(fā)到各單位，供一線辦案人員學(xué)習(xí)借鑒。到目前為止，市局商廣科、公平交易分局制作說理式行政處罰決定書達(dá)到___%，基層分局達(dá)到__%，得到了法院、政府法制辦和行政相對人的一致認(rèn)可。
　　三是規(guī)范_裁量權(quán)，提高行政處罰質(zhì)量。我們嚴(yán)格執(zhí)行國家總局、省局有關(guān)_裁量權(quán)規(guī)定，規(guī)范_裁量權(quán)使用。市局規(guī)定對于案情復(fù)雜、影響較大、處罰金額超過_萬元的案件，須經(jīng)過案審委員會集中審核決定。對于擅自下達(dá)處罰告知或處罰決定的，追究主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。同時規(guī)定，凡對**市委、市政府重點(diǎn)掛牌企業(yè)或招商引商企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，須事前報市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；對年產(chǎn)值和銷售額___萬以上的企業(yè)和重點(diǎn)納稅大戶，涉嫌違法違章行為的，立案須報市局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，行政處罰須報市局案審委員會審批，任何單位不得擅自實(shí)施行政處罰。
　　在執(zhí)法辦案中積極推行“七書四制”。即提示通知書、預(yù)警通知書、責(zé)令改正通知書、執(zhí)行勸告書、案件回訪書、行政建議書、說理式行政處罰文書；輕微違法首違不罰制、案后回訪制、_裁量權(quán)類比制、行政處罰執(zhí)行勸告制。
　　四是簡化辦事程序，提高辦事效率。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《**市工商局關(guān)于服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)的意見》，按照能寬則寬、能放則放的要求，放寬市場準(zhǔn)入門檻，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展；通過委托的方式向基層分局(所)下放了企業(yè)登記和年檢初審權(quán)、個體執(zhí)照發(fā)放權(quán)、戶外廣告登記權(quán)、合同屬地監(jiān)管權(quán)等事權(quán)；嚴(yán)格執(zhí)行《認(rèn)真落實(shí)行政審批流程管理，進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心窗口工作的意見》，按照相對集中、高效便民的要求，我們下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)登記注冊管理工作的通知》，實(shí)行“一個窗口”對外服務(wù)，積極推行“一審一核制”、“首辦負(fù)責(zé)制”，提供“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批，積極推行電子政務(wù)，開展了網(wǎng)上年檢。逐步實(shí)現(xiàn)了工商監(jiān)管執(zhí)法的網(wǎng)絡(luò)化、信息化。
　　四、充分發(fā)揮職能作用，有效化解社會矛盾
　　一是建立健全_____行政執(zhí)法體系。我局繼續(xù)加強(qiáng)_____網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善_____工作規(guī)范，創(chuàng)建_____消費(fèi)_和行政執(zhí)法品牌，充分發(fā)揮其消費(fèi)_和執(zhí)法監(jiān)管功能，形成“即時響應(yīng)、快速受理、統(tǒng)一調(diào)度、依法處理、信息反饋、績效評估”的工作機(jī)制。推進(jìn)消費(fèi)_進(jìn) ……（未完，全文共8342字，當(dāng)前僅顯示2279字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局加強(qiáng)法治工商建設(shè)情況匯報》）