民政信訪工作的現(xiàn)狀與對策

目錄/提綱：……
一、民政信訪工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
（一）信訪源頭多極，信訪主體趨于多元化
（二）信訪內(nèi)容復(fù)雜，信訪總量逐年上升
（三）信訪形式多樣，處置難度大
（四）部分不滿足現(xiàn)行政策的信訪人堅持不合理訴求
二、產(chǎn)生原因
一是部分困難群眾因生活困難而上訪
二是部分_心理失衡而上訪
三是部分群眾存在觀念誤區(qū)而上訪
四是部分民政涉及的政策法規(guī)滯后造成上訪
五是基層民政信訪工作薄弱引起上訪
三、對策和建議
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好信訪工作
（二）建立健全基層民政信訪網(wǎng)絡(luò)
一是要建立和完善基層民政信訪機(jī)構(gòu)
二是要配好配強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍
三是要加強(qiáng)對信訪工作人員的培訓(xùn)
（三）加強(qiáng)法制宣傳教育
（四）加強(qiáng)信息收集工作
一是堅持矛盾排查
二是加強(qiáng)信息交流和反饋
三是及時化解矛盾
（五）切實(shí)解決信訪對象實(shí)際問題
（六）加大民政資金籌集力度，增強(qiáng)為民解困實(shí)力
（七）完善落實(shí)相關(guān)政策法規(guī)
……

　　民政信訪工作的現(xiàn)狀與對策
　　民政信訪工作是黨和政府信訪工作的重要組成部分。社會主義市場經(jīng)濟(jì)_的建立和不斷完善，給新時期民政工作的改革和發(fā)展帶來了機(jī)遇，同時，民政信訪工作也出現(xiàn)了許多新情況、新特點(diǎn)。如何正確認(rèn)識新時期民政信訪工作，已成為各級民政部門的同志，特別是民政信訪工作者要認(rèn)真研究的課題。下面，筆者就如何做好新時期的民政信訪工作談點(diǎn)粗淺的看法。
　　一、民政信訪工作的現(xiàn)狀及特點(diǎn)
　　當(dāng)前，我國已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新的歷史階段。隨著國家惠民利民政策的不斷深入，民政職能職責(zé)的不斷增加，社會管理中的諸多問題集中反映到民政部門，民政信訪量逐年增加。2009年上半年縣民政局信訪接待達(dá)ｘｘｘ余人（件）次，內(nèi)容涉及到優(yōu)撫安置、災(zāi)民救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、困難戶救助、村委會換屆選舉、企業(yè)下崗人員救濟(jì)、未參保企業(yè)人員生活補(bǔ)助發(fā)放等等，既有民政方面，又有其它方面、其它部門的。大量的接待和信訪問題處理已經(jīng)嚴(yán)重制約和影響民政工作業(yè)務(wù)的正常開展。從目前的情況看，當(dāng)前民政信訪有以下幾個
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產(chǎn)生不良影響，甚至引發(fā)集體上訪或越級上訪。
　�。ㄈ┬旁L形式多樣，處置難度大。由于當(dāng)今社會正處于轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展不平衡，民政對象相對其他社會成員而言，他們對民政部門的依賴程度越來越強(qiáng)、越來越高，來信來訪形式從過去的登門上訪、信件上訪發(fā)展到通過網(wǎng)絡(luò)、電話信訪。從個體上訪發(fā)展到群訪集訪，從到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門上訪發(fā)展到赴省_上訪。有的上訪老戶，為了擴(kuò)大社會影響，常選擇各級黨代會、人代會等敏感時期上訪，給黨和政府施壓。有的來訪人員言行超常，揚(yáng)言“如果不解決，就到上級部門找領(lǐng)導(dǎo)解決”，借此威脅基層工作人員。
　�。ㄋ模┎糠植粷M足現(xiàn)行政策的信訪人堅持不合理訴求。如復(fù)員干部和下崗轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵，雖然中央出臺了解決再就業(yè)、社會保險接續(xù)、特困救助等方面的政策，但他們?nèi)圆粷M意。少數(shù)復(fù)員干部仍堅持“廢除（1993）政聯(lián)字1號文件，歸還干部身份，按自主擇業(yè)或退休安置”；少數(shù)下崗轉(zhuǎn)業(yè)志愿兵仍然要求“比照企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部出臺特殊政策”。再如“兩參”退役人員和企業(yè)老兵，雖然中央和省里去年出臺了生活補(bǔ)助政策，將他們納入定期補(bǔ)助范圍，但部分人員認(rèn)為目前物價上漲快，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低，要求提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。另外，部分超期服役退伍兵要求給超期服役期予以補(bǔ)償，79屆臨戰(zhàn)入伍人員要求解決服役期間每天0.5元的補(bǔ)助問題，少數(shù)殘疾軍人提出一些政策外的要求等等。
　　二、產(chǎn)生原因
　　一是部分困難群眾因生活困難而上訪。我縣屬典型的老、少、邊、窮地區(qū)，現(xiàn)有各類重點(diǎn)優(yōu)撫對象3154人，城市低保對象6745人，農(nóng)村低保對象22364人，農(nóng)村五保對象3158人，此外還有常年因自然災(zāi)害等原因造成生活困難需救濟(jì)人口2.3萬人。由于貧困人口眾多，社會救助資金相對不足，部分困難群眾因生活困難需要政府的救濟(jì)而上訪。如今年“6•13”特大洪災(zāi)后的1個月內(nèi)，到縣民政局上訪的人員大幅度增加，每天接待的信訪人員達(dá)10多人（次）以上，他們反映的問題大多是受災(zāi)后要求解決生活困難和幫助重建。另外，農(nóng)村低保今年擴(kuò)面后因政策、資金等原因無法達(dá)到“應(yīng)保盡�！�。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)過低，無法保障他們的基本生活等等。這部分人員都是社會弱勢_，由于自救能力差，維持基本生活困難，因而是當(dāng)前民政信訪的重要_。
　　二是部分_心理失衡而上訪。如部分復(fù)退軍人認(rèn)為，在長期和平建設(shè)時期，部分單位和社會成員的國防觀念有所淡化，缺乏對他們應(yīng)有的關(guān)懷和優(yōu)待，他們覺得自己社會地位下降，過去是“最可愛的人”，現(xiàn)在是“最可憐的人”；部分退役人員因?yàn)閭麣�、疾病、失業(yè)等原因，生活、住房、醫(yī)療等方面的困難比較多，整體生活水平?jīng)]有達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄剑睦韲?yán)重失衡。大多數(shù)上訪者認(rèn)為現(xiàn)在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，人們生活寬裕了，而他們這些過去為國防、軍隊(duì)建設(shè)作過貢獻(xiàn)的人，目前家庭、個人基本生活沒有保障，他們有理由采取一定方式向黨和政府傾吐心聲。個人心理還造成與群眾之間互相攀比，目前我縣部分復(fù)退軍人呈現(xiàn)出戰(zhàn)士與干部比、農(nóng)村與城鎮(zhèn)比、非戰(zhàn)與因戰(zhàn)比、超期服役與義務(wù)期比，各類別之間、地區(qū)之間相互攀比的趨勢。由于這種心理狀態(tài)，再加上基層組織對他們管理上的弱化，他們上訪訴求問題在相當(dāng)長時期都會存在。
　　三是部分群眾存在觀念誤區(qū)而上訪。有的信訪群眾反映問題，不論什么事，總喜歡找上級部門，找領(lǐng)導(dǎo)反映，認(rèn)為“找到領(lǐng)導(dǎo)就能解決問題”，只要能得到領(lǐng)導(dǎo)的簽字就是“尚方寶劍”，于是越過縣、鄉(xiāng)等基層部門直接到上級或找領(lǐng)導(dǎo)反映問題，甚至有的信訪老戶把信訪當(dāng)作發(fā)財致富的手段。如ｘｘ鎮(zhèn)ｘｘ村的老信訪戶ｘｘ，每年都會寫出多份困難申請報告，同一信訪件同時寄到國家民政部、省民政廳和市民政局，以及縣政府不同領(lǐng)導(dǎo)，很多領(lǐng)導(dǎo)都作了批示，要求民政等有關(guān)部門解決，僅200８年他就從民政、殘聯(lián)和沱江鎮(zhèn)等單位領(lǐng)取了ｘｘｘｘ多元的救災(zāi)款和建房 ……（未完，全文共5770字，當(dāng)前僅顯示2026字，請閱讀下面提示信息。收藏《民政信訪工作的現(xiàn)狀與對策》）