縣域工業(yè)的特點(diǎn)、作用、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新

縣域工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。發(fā)展好縣域工業(yè)對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是對(duì)新時(shí)期全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要的意義。發(fā)展縣域工業(yè)也是我國(guó)工業(yè)化的一條獨(dú)特道路，縣域工業(yè)的發(fā)展，既大大促進(jìn)了我國(guó)工業(yè)的迅猛發(fā)展，也推動(dòng)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為縣域經(jīng)濟(jì)甚至國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。在新世紀(jì)，要使縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，必須大力發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，只有縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能使縣域經(jīng)濟(jì)在真正的意義上得到發(fā)展。發(fā)展縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須結(jié)合目前的實(shí)際，要有新思維，要進(jìn)行新的戰(zhàn)略創(chuàng)新。
　　一、縣域工業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)
　　我國(guó)縣域工業(yè)的發(fā)展從其過(guò)程來(lái)看有以下三方面的特點(diǎn)：
　�。畧�(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。縣域工業(yè)自其誕生起，就一直堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向。即使在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由于縣域工業(yè)幾乎很難從國(guó)家計(jì)劃的大盤(pán)子里分到一勺羹，逼迫著縣域工業(yè)必須走市場(chǎng)化的道路，哪個(gè)領(lǐng)域有市場(chǎng)，縣域工業(yè)就進(jìn)入哪一個(gè)領(lǐng)域，生產(chǎn)要素從市場(chǎng)中來(lái)，產(chǎn)品出來(lái)后再到市場(chǎng)上接受檢驗(yàn)，在這個(gè)過(guò)程中不斷地適應(yīng)市場(chǎng)，開(kāi)拓市場(chǎng)。全國(guó)范圍內(nèi)每年都有幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)的縣域工業(yè)企業(yè)新冒出來(lái)，同時(shí)每年也有幾萬(wàn)、十幾萬(wàn)的縣域工業(yè)企業(yè)破產(chǎn)關(guān)門(mén)。經(jīng)過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的反復(fù)洗禮，縣域工業(yè)得以快速發(fā)展。
　�。哂徐`活高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制�？h域工業(yè)發(fā)展之所以迅速，其中一個(gè)非常重要的內(nèi)生因素便是縣域工業(yè)企業(yè)具有靈活高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，縣域工業(yè)企業(yè)從經(jīng)營(yíng)決策、發(fā)展戰(zhàn)略、營(yíng)銷(xiāo)方式、用人制度到內(nèi)部分配等各方面都形成了一套有自身特點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、調(diào)節(jié)機(jī)制、約束機(jī)制和積累機(jī)制。同時(shí)，國(guó)家在宏觀政策取向上對(duì)縣域工業(yè)的發(fā)展持積極支持的態(tài)度，尤其是一系列實(shí)際的激勵(lì)措施，為縣域工業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。而縣域工業(yè)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法則，要求企業(yè)
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略1188字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
了加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的推動(dòng)力量。
　�。h域工業(yè)化推動(dòng)農(nóng)村城市化進(jìn)程。“現(xiàn)代的歷史是鄉(xiāng)村城市化的歷史”，世界歷史發(fā)展驗(yàn)證了這樣一句話，農(nóng)村城市化是一個(gè)世界性的趨勢(shì)。我國(guó)農(nóng)村人口眾多，底子又薄，城市對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力弱，因此，我國(guó)的城市化道路不可能走大量農(nóng)村人口遷移到大城市的道路，而只能走農(nóng)村就地轉(zhuǎn)移，農(nóng)村城市化的道路�？h域工業(yè)一般集中在農(nóng)村小集鎮(zhèn)，它的崛起，推動(dòng)了以縣域工業(yè)為主干的農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。我國(guó)目前有大量農(nóng)村建制鎮(zhèn)，基本上都是依托縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而逐步形成的，其中不少已初具現(xiàn)代化城市的雛形。這些新型的農(nóng)村城市和城鎮(zhèn)，吸納了越來(lái)越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大軍，為繁榮經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定社會(huì)作出了巨大的歷史性貢獻(xiàn)，并創(chuàng)造了一種具有中國(guó)特色的二元經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化模式和城市化發(fā)展道路。
　　．縣域工業(yè)是增加農(nóng)民收入，縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別的主要途徑。我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)行的城市搞工業(yè)、農(nóng)村搞農(nóng)業(yè)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，基本上堵死了縮小工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別的途徑。建國(guó)多年后，我國(guó)的城鄉(xiāng)差別不僅沒(méi)有縮小，反而逐步擴(kuò)大�？h城工業(yè)的發(fā)展，為增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民由窮變富，開(kāi)辟了一條新的途徑。
　　
　　三、縣域工業(yè)發(fā)展的發(fā)展趨勢(shì)
　　一外向化趨勢(shì)
　　市場(chǎng)的作用與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系是沒(méi)有國(guó)界限制的客觀存在。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已日益呈現(xiàn)全球化趨勢(shì)。面對(duì)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，加快縣域工業(yè)市場(chǎng)國(guó)際化進(jìn)程，是持續(xù)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的必然道路。放眼世界，縣域工業(yè)正面臨全球中小企業(yè)跨國(guó)合作的歷史機(jī)遇，發(fā)達(dá)國(guó)家正在繼續(xù)把勞動(dòng)密集型和勞動(dòng)技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，它為縣域工業(yè)與世界中小企業(yè)對(duì)接提供了良好的契機(jī)。近來(lái)年，各地區(qū)縣域工業(yè)企業(yè)抓住機(jī)遇，雙向開(kāi)拓：一方面“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，吸引外商到中國(guó)來(lái)投資興業(yè)；另一方面“走出去”，積極組建“海外兵團(tuán)”，大膽探索跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，走國(guó)際市場(chǎng)的新路子，建立和拓展縣域工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換升級(jí)的渠道。由于外貿(mào)_的改革和投資環(huán)境的不斷改善，使開(kāi)放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，合作面增大，外商向縣域工業(yè)投資的熱情日益高漲，與外商合資合作企業(yè)迅猛增加。東部沿海各省市都把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)縣域工業(yè)飛躍的突破口來(lái)抓。中部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展也很快。同時(shí)，經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，縣域工業(yè)企業(yè)在國(guó)外辦廠的也越來(lái)越多。這為縣域工業(yè)積極利用國(guó)外生產(chǎn)要素，增加出口創(chuàng)匯開(kāi)辟了又一條新渠道。
　　二特色化趨勢(shì)
　　我國(guó)幅員遼闊，東部、中部、西部三個(gè)地區(qū)之間以及三個(gè)地區(qū)的不同地域之間，由于歷史沿革、地理位置、資源狀況、人口情況、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、各種條件差異很大，各地區(qū)在發(fā)展縣域工業(yè)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)上都不能一個(gè)模式，搞一力切，那樣，只會(huì)造成縣域工業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)嚴(yán)重趨同化，增加低水平的重復(fù)建設(shè)，造成巨大的浪費(fèi)和損失，且對(duì)中西部地區(qū)的縣域工業(yè)持續(xù)發(fā)展尤為不利。其于上述認(rèn)識(shí)，近幾年來(lái)，一些地區(qū)在確立自己縣域工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)時(shí)，堅(jiān)持從不同地域、地區(qū)的不同資源、人員、位置、基礎(chǔ)、功能等實(shí)際出發(fā)，區(qū)別情況，因地制宜，分區(qū)定位，分類(lèi)指導(dǎo)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，走出了一條各有特色的縣域工業(yè)良性發(fā)展的路子。
　　東部地區(qū)如上海市，市委市政府將全市各區(qū)縣布局分成四個(gè)層次：市中心個(gè)區(qū)和其余個(gè)區(qū)組成上海的第一環(huán)和第二環(huán)，近郊區(qū)和遠(yuǎn)郊區(qū)構(gòu)成上海特大城市的第三環(huán)和第四環(huán)。市領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)上海郊區(qū)第三環(huán)和第四環(huán)的不同區(qū)位特點(diǎn)，明確了各自不同特色的縣域工業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。要求作為市中心與郊縣連接點(diǎn)的近郊區(qū)，積極發(fā)揮兩個(gè)扇面的輻射作用，重點(diǎn)發(fā)展縣域高科技工業(yè)，逐步向一流水平的上海工業(yè)衛(wèi)星城和中心城的延伸方向發(fā)展。遠(yuǎn)郊的縣是上海中心城市向外延伸拓展的扇形黃金輻射帶，要依托沿海杭州灣、沿江黃浦江、沿邊江蘇、浙江等獨(dú)特的地理環(huán)境和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各具特色的縣域工業(yè)。
　　中部地區(qū)如江西省，省委省政府在對(duì)省情和縣域工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀深入分析后，提出了江西縣域工業(yè)發(fā)展的“山海戰(zhàn)略”。即對(duì)全省縣域工業(yè)發(fā)展實(shí)行“兩手抓”，一手抓“山”，一手抓“�！��！吧健本褪亲ブ攸c(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村和骨干企業(yè)、“三資”企業(yè)，上科技、上規(guī)模、上水平，造成縣域工業(yè)群山林立之勢(shì)；“海”就是放手發(fā)展戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，提倡變廳堂為作坊，形成縣域工業(yè)發(fā)展的汪洋大海。“山海戰(zhàn)略”為整個(gè)江西縣域工業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
　　西部地區(qū)如甘肅省，省委省政府為了有效實(shí)現(xiàn)全省工作重心向縣域工業(yè)的轉(zhuǎn)移，立足省情，提出了發(fā)展縣域工業(yè)的“雙帶整推戰(zhàn)略”，即以城帶鄉(xiāng)，以強(qiáng)帶弱，整體推動(dòng)縣域工業(yè)的發(fā)展。這一戰(zhàn)略的實(shí)施，對(duì)甘肅縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的作用。
　　三聚集化趨勢(shì)
　　縣域工業(yè)的發(fā)展相對(duì)集中，有利于節(jié)約建設(shè)資金，節(jié)約耕地，降低工業(yè)成本，也有利于加快農(nóng)村城市化進(jìn)程。農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村城市化是中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。農(nóng)村城市化的關(guān)鍵是縣域工業(yè)布局的聚集化�；谶@種認(rèn)識(shí)，全國(guó)各地近年來(lái)力圖按照統(tǒng)籌規(guī)劃、相對(duì)集中、功能互補(bǔ)、配套發(fā)展原則，以縣域工業(yè)布局聚集化為主導(dǎo)，逐步改變縣域工業(yè)布局散而亂的不經(jīng)濟(jì)狀況，切實(shí)抓好縣域工業(yè)小區(qū)的綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)，在綜合條件較好的地方集中連片大規(guī)模發(fā)展縣域工業(yè)，不斷提高縣域工業(yè)的聚集效益和全社會(huì)的宏觀效益。如江蘇省的蘇州市從實(shí)際出發(fā)，相對(duì)集中人力、財(cái)力、物力，加快縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)，使縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局聚集化優(yōu)勢(shì)日趨明顯。全市個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都已認(rèn)真規(guī)劃自己的工業(yè)小區(qū)，有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)實(shí)施了開(kāi)發(fā)，有近個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)初具規(guī)模。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)與個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣市開(kāi)發(fā)區(qū)互為補(bǔ)充，形成了滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的新格局，對(duì)改善蘇州全市的工業(yè)布局結(jié)構(gòu)，提高組織程度，改善投資環(huán)境，加快與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌發(fā)揮了積極作用。其中的一部分縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)帶動(dòng)交通、商業(yè)、飲食、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)配套開(kāi)發(fā)，使整個(gè)小區(qū)已經(jīng)成為一座全新的、功能齊全的現(xiàn)代化的農(nóng)村小城市。
　　（四）規(guī)�；厔�(shì)
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)告訴我們，在一定的邊際成本范圍內(nèi)，規(guī)模同效益成正比。經(jīng)過(guò)縣域工業(yè)近年的發(fā)展和反復(fù)比較，越來(lái)越多的地區(qū)和有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到，縣域工業(yè)比較普遍存在的“天女散花”、“村村冒煙’’的規(guī)模過(guò)小，過(guò)于分散的問(wèn)題，占地多、浪費(fèi)大、建廠成本高，不利于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和防治三廢污染，不利于提高企業(yè)效益。縣域工業(yè)要實(shí)施規(guī)�；瘧�(zhàn)略，已成為一種共識(shí)。近幾年，全國(guó)各地區(qū)，特別是東部地區(qū)十分注意縣域工 ……（未完，全文共14023字，當(dāng)前僅顯示3336字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣域工業(yè)的特點(diǎn)、作用、發(fā)展趨勢(shì)、發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)新》）