在城市郊區(qū)工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)黨的十六大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神
二、努力實(shí)現(xiàn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展
三、營(yíng)造促進(jìn)郊區(qū)加快發(fā)展的良好環(huán)境
四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)
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　　黨中央國(guó)務(wù)院歷來(lái)十分重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。黨的十六大之后，中央政治局專題研究了農(nóng)業(yè)農(nóng)村問(wèn)題，前不久，中央召開了農(nóng)村工作會(huì)議。年前_同志來(lái)我市考察工作，對(duì)。全市工作特別是郊區(qū)工作作了重要指示。這次會(huì)議的主要任務(wù)是進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)黨的十六大和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)_同志視察北京工作的重要指示，表彰郊區(qū)工作中的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人，分析郊區(qū)工作面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新任務(wù)，研究部署郊區(qū)的各項(xiàng)工作，動(dòng)員各方面的力量，加快郊區(qū)的現(xiàn)代化步伐。剛才，有成同志對(duì)郊區(qū)工作作了具體的安排，我完全同意，希望同志們結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真加以落實(shí)。
　　
　　近年來(lái)，全市改革與發(fā)展的勢(shì)頭很好，郊區(qū)的形勢(shì)也很好。抓機(jī)遇、求發(fā)展的熱情十分高漲，找差距、趕先進(jìn)的氛圍十分濃烈，各方面工作都取得了不小的成績(jī)。牢牢把握富裕農(nóng)民的工作主線，郊區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力上了一個(gè)大的臺(tái)階；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了階段性的成果，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的水平不斷提高；二、三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)；退耕還林和綜合開發(fā)取得新的成效，山區(qū)建設(shè)出現(xiàn)新的可喜局面；城鎮(zhèn)建設(shè)的力度不斷加大，郊區(qū)面貌發(fā)生了較大的變化；黨的建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)得到全面加強(qiáng)，郊區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)都有了新的進(jìn)步。這些成績(jī)的取得，是我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村基本政策的結(jié)果，是郊區(qū)廣大干部群眾多年來(lái)艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是全市各條戰(zhàn)線支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的結(jié)果。在此，我代表市委市政府向今天受到表彰的單位和同志表示祝賀！向在郊區(qū)工作的同志表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！
　　
　　下面，我就如何貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神、做好郊區(qū)的各項(xiàng)工作講幾點(diǎn)意見。
　　
　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹和落實(shí)黨
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的力量，發(fā)揮好郊區(qū)的諸多優(yōu)勢(shì)，是緩解首都人口、交通、環(huán)境壓力，提高城市運(yùn)行質(zhì)量，解決城市運(yùn)行中諸多難題的重要出路；也是發(fā)展首都經(jīng)濟(jì)，加快首都現(xiàn)代化建設(shè)的重要依托。從首都發(fā)展的需求出發(fā)，必須把郊區(qū)作為首都現(xiàn)代化建設(shè)的重點(diǎn)，形成“新北京、新奧運(yùn)”投資建設(shè)的熱點(diǎn)、亮點(diǎn)。首都的現(xiàn)代化起步在城區(qū)，實(shí)現(xiàn)在郊區(qū)；沒有郊區(qū)的現(xiàn)代化，首都的現(xiàn)代化就無(wú)法完結(jié)，只有把郊區(qū)更快的發(fā)展起來(lái)，首都率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)才能扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。
　　
　　二是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加速郊區(qū)的發(fā)展。黨的十六大提出了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要思想，中央農(nóng)村工作會(huì)對(duì)如何實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展做了具體部署，_同志到北京考察工作時(shí)特別強(qiáng)調(diào)，要突出抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的就是打破城鄉(xiāng)分割的二元_，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)兩個(gè)積極性的充分發(fā)揮。我市郊區(qū)具有許多發(fā)展優(yōu)勢(shì)，包括資源優(yōu)勢(shì)、空間優(yōu)勢(shì)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)。市區(qū)則集中了更多的智力、資金、資源和巨大的市場(chǎng)需求，這些優(yōu)勢(shì)都是首都加快發(fā)展的重要資源和必不可少的條件。城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展就是在更高層次上的資源集成、整合，通過(guò)統(tǒng)一規(guī)劃，同步推進(jìn)，提高優(yōu)勢(shì)要素的發(fā)展空間，促進(jìn)社會(huì)財(cái)富的更快涌流。如，把城區(qū)的教育、科研資源與郊區(qū)的產(chǎn)業(yè)基地有機(jī)結(jié)合起來(lái)，可以創(chuàng)造出高新技術(shù)的發(fā)展空間；發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)、城區(qū)工廠搬遷，在城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整，可以發(fā)揮出有限資源的更大潛力；各區(qū)縣的發(fā)展，通過(guò)打破城鄉(xiāng)禁錮，跳出區(qū)域束縛，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)生新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，可以形成最佳的經(jīng)濟(jì)布局。要充分發(fā)揮好市區(qū)與郊區(qū)相互聯(lián)系、相互依托、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的作用，發(fā)揮好市中心區(qū)的輻射作用，運(yùn)用好郊區(qū)的承載能力，使首都的各種資源優(yōu)勢(shì)在郊區(qū)得到新的更大的發(fā)展。要運(yùn)用好首都的科技智力優(yōu)勢(shì)，不斷地提高郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的科技含量、發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)檔次。要用好首都的開放型優(yōu)勢(shì)，更多地吸引外商投資、更多地引進(jìn)資金、技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。要充分利用好郊區(qū)的優(yōu)勢(shì)，為發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，調(diào)整改造傳統(tǒng)工業(yè)，奧運(yùn)場(chǎng)館的投資建設(shè)和旅游休閑服務(wù)業(yè)提供更多的發(fā)展空間。要研究這些優(yōu)勢(shì)，挖掘新的發(fā)展?jié)摿�，開拓新的更大的發(fā)展空間。不論是城區(qū)工作的同志，還是郊區(qū)工作的同志都要跳出地區(qū)、部門的局限，探索新的出路，在城鄉(xiāng)結(jié)合中尋求新的發(fā)展，依靠統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)新的跨越。
　　
　　三是要切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的利益，推進(jìn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)今年工作的總體要求中，把關(guān)心農(nóng)民放在了更加突出的位置。解決“三農(nóng)”問(wèn)題，關(guān)鍵是農(nóng)民，農(nóng)民問(wèn)題核心是收入增長(zhǎng)緩慢。郊區(qū)工作要特別注意維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，千方百計(jì)地增加農(nóng)民的收入。圍繞著增加農(nóng)民收入這個(gè)主題，第一是要穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策。在這個(gè)問(wèn)題上各級(jí)黨委政府決不能有絲毫的含糊。當(dāng)前，堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策，核心是穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系。隨著郊區(qū)工業(yè)化、城市化的發(fā)展，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)問(wèn)題越來(lái)越突出，由此而引發(fā)的矛盾越來(lái)越多。不解決好土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題，不解決好農(nóng)村征地補(bǔ)償問(wèn)題，不解決好失去土地的農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題，就難以保證郊區(qū)社會(huì)的長(zhǎng)治久安。對(duì)于這個(gè)重大問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必給予高度的重視。必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央關(guān)于做好農(nóng)戶承包地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作的通知和《農(nóng)村土地承包法》，認(rèn)真研究郊區(qū)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的政策，建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合首都發(fā)展需要、維護(hù)廣大農(nóng)民權(quán)益、有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的土地使用的規(guī)劃、管理和征用制度。第二是要按照中央的要求，進(jìn)一步減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要全面貫徹執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)措施，全面推開農(nóng)村稅費(fèi)改革工作。根據(jù)中央的精神和市財(cái)政狀況，逐步減輕以至完全取消一些不應(yīng)當(dāng)或不需要再由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目。要認(rèn)真搞好專項(xiàng)治理工作，強(qiáng)化減負(fù)工作的責(zé)任制。要根據(jù)北京的特點(diǎn)，在減輕農(nóng)民直接負(fù)擔(dān)的同時(shí)，認(rèn)真研究減輕農(nóng)民間接負(fù)擔(dān)的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民群眾的利益。第三是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。要按照中央確定的“多予、少取、放活”的方針，逐步增加對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善郊區(qū)的生產(chǎn)生活條件。支持和鼓勵(lì)農(nóng)民向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，拓寬農(nóng)民的增收渠道，廣開農(nóng)民的就業(yè)門路，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾發(fā)展生產(chǎn)、增加收入的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷活躍和繁榮郊區(qū)經(jīng)濟(jì)。在加快郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)郊區(qū)農(nóng)村社會(huì)保障_的建設(shè)，不斷豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，促進(jìn)郊區(qū)的社會(huì)進(jìn)步。
　　
　　二、努力實(shí)現(xiàn)郊區(qū)經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展
　　
　　貫徹中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，關(guān)鍵是認(rèn)清形勢(shì)，找出不足，確定目標(biāo)，制定措施，加快發(fā)展。最近，農(nóng)工委、農(nóng)委的同志通過(guò)分析研究，概括出了郊區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的差距，提出郊區(qū)經(jīng)濟(jì)存在“不足、不強(qiáng)、不活、不深”八個(gè)字。他們的概括是準(zhǔn)的。北京郊區(qū)近些年來(lái)發(fā)生了很大的變化，但是如何在成績(jī)面前保持清醒的頭腦，找出差距，看到不足，認(rèn)清奮斗的目標(biāo)，是做好工作的基本前提。農(nóng)工委、農(nóng)委的同志在勝利的時(shí)候、在取得成績(jī)的時(shí)候沒有沾沾自喜，這種精神應(yīng)當(dāng)肯定。我們?cè)谑形艑枚稳珪?huì)上確定了加快發(fā)展的總的基調(diào)，并且把郊區(qū)作為一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，原因就是郊區(qū)有潛力、有條件，可以發(fā)展的更快一些。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，郊區(qū)工作的主要任務(wù)概括成一句話，就是加快發(fā)展。只有加快發(fā)展，才能解決農(nóng)民增收問(wèn)題；只有加快發(fā)展，才能解決農(nóng)業(yè)落后問(wèn)題；只有加快發(fā)展，才能解決郊區(qū)農(nóng)村穩(wěn)定和社會(huì)進(jìn)步問(wèn)題。加快發(fā)展，目標(biāo)就是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、郊區(qū)工業(yè)化和農(nóng)村城市化，最終實(shí)現(xiàn)郊區(qū)的現(xiàn)代化。為了加快實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，農(nóng)委的同志把郊區(qū)的工作概括為：緊緊圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化這個(gè)總目標(biāo)，建設(shè)首都新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和可持續(xù)發(fā)展的重要支撐點(diǎn)；形成四個(gè)產(chǎn)業(yè)帶，即以中關(guān)村一區(qū)五園為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，以汽車城、北方微電子產(chǎn)業(yè)基地、光機(jī)電一體化基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地等四大基地為代表的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，以綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)為標(biāo)志的都市型現(xiàn)代農(nóng) ……（未完，全文共13381字，當(dāng)前僅顯示3183字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在城市郊區(qū)工作會(huì)議上的講話》）