縣長在城市工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認清形勢、高度重視，深刻認識城市工作的重要意義
二、把握重點、精準發(fā)力，著力提高城市發(fā)展水平
（一）更加注重規(guī)劃引領，讓城市發(fā)展更科學
（二）更加注重城市管理，讓城市運行更有序
（三）更加注重城市建設，讓城市功能更完善
（四）更加注重城市經(jīng)營，讓城市建設有保障
三、強化領導、創(chuàng)新服務，廣泛凝聚城市建設的強大合力
（一）堅持領導帶頭，強化責任抓落實
（二）堅持解放思想，改革創(chuàng)新抓落實
（三）堅持輿論引導，深入宣傳抓落實
（四）堅持動真碰硬，督查問責抓落實
……
縣長在城市工作會議上的講話
（2016年5月）

同志們：
經(jīng)市委、市政府研究，今天，我們召開全市城市工作會議，主要目的是傳達貫徹中央、省、**市城市工作會議精神，并對全市城市工作進行總體部署。稍后，李書記還要作重要講話，希望大家認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見，不當之處，以##書記講話為準。
一、認清形勢、高度重視，深刻認識城市工作的重要意義
如何認識當前**的城市工作？可以說，城市建設一頭連著發(fā)展，一頭連著民生，是大勢所趨，民生所向。從發(fā)展大局看，城市工作是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力。在經(jīng)濟新常態(tài)下，時隔37年之后，中央城市工作會議再次召開，中央明確提出“城市是現(xiàn)代化建設的重要引擎，在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位”。在河南省委城市工作會上，指出“要充分發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化‘一發(fā)動全身’的綜合帶動作用，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量，更好更快推進新型城鎮(zhèn)化，為實現(xiàn)全面建成小康社會目標，實現(xiàn)中原崛起河南振興富民強省提供強力支撐”。據(jù)專家測算，城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點可拉動GDP增長0.4個百分點，全社會消費品零售額可相應提高1.4個
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，做好城市工作，著力提高城市發(fā)展的持續(xù)性和宜居性。
二、把握重點、精準發(fā)力，著力提高城市發(fā)展水平
什么是城市工作。關于這個問題，目前部分同志還存在一些模糊認識。比如，有的認為城市是修幾條路、蓋幾棟樓、并幾個村，有的認為城市化主要是基礎設施建設，有的認為城市化就是人口的集中。這些認識都是單一的、片面的。一座城市和一個人一樣，都要有理想有抱負，善規(guī)劃、重管理、懂經(jīng)營。我們要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持以人為本，突出城市規(guī)劃引領，完善城市基礎設施，強化城市管理服務，拓寬城市融資渠道，努力建設有歷史記憶、地域特色，富有個性魅力的現(xiàn)代化城市。
（一）更加注重規(guī)劃引領，讓城市發(fā)展更科學
科學的規(guī)劃是一個區(qū)域發(fā)展的指引和保證，古今中外的歷史名城無一不是按照好的總體規(guī)劃建設的。當前，**正處于城市空間優(yōu)化布局、城市品質(zhì)提檔升級的重要時期，規(guī)劃水平直接影響著、決定著城市、產(chǎn)業(yè)、社會發(fā)展的質(zhì)量和水平。一要提高規(guī)劃編制質(zhì)量。去年以來，我們緊緊圍繞城市建設，編制完成了《**市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013—2030）》，確定了“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展”**市城市格局。要以新一輪城市總體規(guī)劃為總綱，加快完善各功能區(qū)、各專項規(guī)劃，形成以總規(guī)、詳規(guī)、控規(guī)為主的規(guī)劃體系。專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃在編制過程中，要與總體規(guī)劃相銜接，確保土地利用、基礎設施建設、生態(tài)建設和環(huán)境保護等專項規(guī)劃與總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，形成有機整體。此外，規(guī)劃還要與**各項規(guī)劃相銜接，主動將**的規(guī)劃融入**規(guī)劃內(nèi)容中，納入**市級規(guī)劃項目中，在**市級層面的規(guī)劃中充分體現(xiàn)**特色。二要完善編制程序。要堅持規(guī)劃的科學性，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會，嚴格按照“部門問策、專家決策、社會征策”的要求，嚴把規(guī)劃質(zhì)量關，保證規(guī)劃決策的民主性和科學性。要全面開展規(guī)劃審批結(jié)果公開，擴大群眾的知情權(quán)和參與權(quán)，讓市民清楚城市未來發(fā)展的空間形態(tài)、功能構(gòu)造、整體形象等，使市民在心理上親近規(guī)劃、接受規(guī)劃。三要嚴格規(guī)劃執(zhí)行。要堅持一張藍圖繪到底，嚴格執(zhí)行城市規(guī)劃，改變“拍拍腦門定規(guī)劃，隨隨便便改規(guī)劃”的現(xiàn)象。今后不管什么單位，什么人都必須按照規(guī)劃辦事，城市規(guī)劃的修改必須嚴格按照法定程序執(zhí)行。對城市規(guī)劃的執(zhí)行情況，要加大執(zhí)法和跟蹤監(jiān)督力度，嚴肅查處違法用地和違法建設的單位和個人。
（二）更加注重城市管理，讓城市運行更有序
城市建設水平反映的是一個地方的經(jīng)濟實力，管理水平反映的干部的當政能力。城市管理要從居民的需求和感受出發(fā)，徹底整頓規(guī)范城市秩序，還廣大群眾一個整潔有序的城市環(huán)境,讓群眾在城市生活的更方便、更舒心、更美好。一要完善城市管理機制。積極推進城市管理_改革，整合住建、國土、城管等部門的城市執(zhí)法力量，成立高規(guī)格的城市管理委員會，形成大城管格局，全面提升城市管理水平。這些機構(gòu)成立事要盡快提上日程，相關部門要盡快組建，早日運行發(fā)揮作用。與此同時，還要進一步轉(zhuǎn)變“政府包攬”的傳統(tǒng)管理模式，不斷豐富和拓寬居民群眾、社會組織、企事業(yè)單位參與城市管理的渠道和方式，廣泛開展門前“三包”，并要落實到位。部門、街道、社區(qū)要負起責任，告訴大家應該干什么、不應該干什么，對不聽勸阻、制止不了的違規(guī)行為，要堅決處罰到位，提高大家的自律意識，真正實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。二要提升城市形象。堅決開展“兩違”委治理。違反規(guī)劃的私搭亂建行為，是對法律和政府權(quán)威的公開挑釁，必須讓其付出代價、自食其果。特別是“新城區(qū)”規(guī)劃建設以來，違規(guī)占地，違規(guī)建設的現(xiàn)象不斷增多，已經(jīng)到了非抓不可的地步。從今天開始，市委、市政府將以鐵的手腕來整治“兩違”建筑，堅決杜絕新增違法建筑。美化、亮化城市環(huán)境。要加強城郊結(jié)合部、城市出入口等周邊區(qū)域進行環(huán)境綜合治理，基本解決城市周邊臟亂差等問題，實現(xiàn)城市周邊綠化整體提升，城郊市容面貌明顯改善。解決熱點難點問題。加強市區(qū)停車位規(guī)劃管理和交通秩序整治，切實緩解停車難、停車亂問題。進一步加強環(huán)境衛(wèi)生整治，強化渣 ……（未完，全文共6052字，當前僅顯示2125字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在城市工作會議上的講話》）