政府在勞動(dòng)關(guān)系中的角色思考

　　
　　近年來(lái)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展政府在勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮著愈來(lái)愈重要而特殊的作用。政府在勞動(dòng)關(guān)系中扮演的角色、強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)以及對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的干預(yù)程度與各國(guó)的歷史背景和傳統(tǒng)文化有關(guān)。美國(guó)、法國(guó)和德國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系強(qiáng)調(diào)集體談判政府在集體談判方面有著相近的立法。英國(guó)在傳統(tǒng)上則強(qiáng)調(diào)勞資雙方的自愿主義和自決信念。在澳大利亞則主要著眼于由政府出面維持產(chǎn)業(yè)和平。英國(guó)利物浦大學(xué)教授羅恩·比恩在《比較產(chǎn)業(yè)關(guān)系》一書中指出政府在勞動(dòng)關(guān)系中主要扮演五種角色⑴政府扮演第三方管理者角色為勞資雙方提供互動(dòng)架構(gòu)與一般性規(guī)范⑵政府扮演法律制定者的角色通過(guò)立法規(guī)定工資、工時(shí)、安全和衛(wèi)生的最低標(biāo)準(zhǔn)⑶如果出（本文章來(lái)源于查看更多精彩文章請(qǐng)登錄）現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議政府提供調(diào)解和仲裁服務(wù)⑷政府作為公共部門的雇主
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解雇等許多方面它確定了勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整框架為保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)益提供了各項(xiàng)制度和規(guī)范。同時(shí)政府還要監(jiān)察勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)以及勞動(dòng)安全衛(wèi)生的執(zhí)行勞動(dòng)監(jiān)察是政府的第一個(gè)角色衍生出的重要任務(wù)。
　　
　　二、集體談判與雇員參與的促進(jìn)者
　　
　　政府的第二個(gè)角色是促進(jìn)者。根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)問(wèn)題政府要采取不同的方針、政策和行動(dòng)為管理方和工會(huì)之間開(kāi)展集體談判創(chuàng)造宏觀環(huán)境積極促進(jìn)雙方自行談判與對(duì)話促使其在遵循勞動(dòng)法基本規(guī)則和基本勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上發(fā)展適合其特點(diǎn)的勞動(dòng)條件。多數(shù)國(guó)家的勞動(dòng)法律都規(guī)定了集體談判的主體資格、談判機(jī)構(gòu)、談判雙方的責(zé)任、談判的程序和內(nèi)容、集體協(xié)議的簽訂和約束力。規(guī)定工會(huì)享有罷工的權(quán)利而且如果工會(huì)采取合法的產(chǎn)業(yè)行動(dòng)將免除法律訴訟。這里政府的角色首先體現(xiàn)為確定合法產(chǎn)業(yè)行動(dòng)的邊界范圍以及工會(huì)采取產(chǎn)業(yè)行動(dòng)的程序性規(guī)定其次政府保護(hù)工會(huì)罷工權(quán)的重要體現(xiàn)是政府是否保護(hù)罷工雇員免遭解雇。政府是以促進(jìn)者而不是直接干預(yù)者的角色推動(dòng)集體談判的開(kāi)展以及雇員參與分紅和員工持股也是工業(yè)民主的重要手段。
　　
　　三、勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)停者
　　
　　政府的第三個(gè)角色是勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)停者有時(shí)也是調(diào)解者或仲裁者。勞動(dòng)爭(zhēng)議是工業(yè)社會(huì)的自然現(xiàn)象政府必須建立一套迅速而有效的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理制度。為了維持良好的勞動(dòng)關(guān)系政府通常作為中立的第三方提供調(diào)解和仲裁服務(wù)。通常管理方會(huì)認(rèn)為政府干預(yù)會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力而工會(huì)則希望政府作為公平的第三方積極干預(yù)勞動(dòng)關(guān)系。因此在勞動(dòng)關(guān)系中如果管理方的力量占優(yōu)勢(shì)則政府將以自愿原則提供調(diào)解和仲裁服務(wù)相反如果工會(huì)占優(yōu)勢(shì)則政府將采取強(qiáng)制性調(diào)解和仲裁措施以此來(lái)平衡勞資雙方的利益沖突。理想的政府應(yīng)該作為中立（本文章來(lái)源于查看更多精彩文章請(qǐng)登錄）的仲裁者為勞動(dòng)關(guān)系營(yíng)造一個(gè)公平的外部環(huán)境使勞資雙方能夠平等地通過(guò)協(xié)商或談判來(lái)解決內(nèi)在沖突使產(chǎn)業(yè)沖突減少到最小程度。對(duì)一些涉及到國(guó)計(jì)民生的公用事業(yè)部門如天然氣、電力、飲用水與污水處理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校、交通等特殊部門的工會(huì)的罷工問(wèn)題政府會(huì)特別關(guān)注。這些部門的工會(huì)舉行罷工將對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的正常運(yùn)轉(zhuǎn)構(gòu)成嚴(yán)重威脅甚至導(dǎo)致社會(huì)癱瘓。因此政府一般限制這些工會(huì)的罷工權(quán)通過(guò)仲裁方式解決產(chǎn)業(yè)沖突。例如美國(guó)許多州都禁止公共部門工會(huì)舉行罷工而實(shí)行強(qiáng)制仲裁程序加拿大與意大利政府雖然沒(méi)有完全剝奪這些工會(huì)的罷工權(quán)但要求這些工會(huì)在罷工期間保證提供最基本服務(wù)以此來(lái)減輕罷工對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活造成的破壞作用。
　　
　　四、就業(yè)保障與人力資源的規(guī)劃者
　　
　　政府的第四個(gè)角色是規(guī)劃者為全體勞動(dòng)者建立一套就業(yè)保障體系。這個(gè)體系包括三大支柱職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保險(xiǎn)。在當(dāng)今_化、國(guó)際化和競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的社會(huì)政府應(yīng)該在教育培訓(xùn)、研究開(kāi)發(fā)、人力資源規(guī)劃等領(lǐng)域進(jìn)行整體設(shè)計(jì)提供更多、更有力的支持以增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。政府的 ……（未完，全文共2400字，當(dāng)前僅顯示1526字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《政府在勞動(dòng)關(guān)系中的角色思考》）