論文：發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建健康政商關(guān)系中的積極作用

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一戰(zhàn)線在政商關(guān)系中發(fā)揮作用的機(jī)制分析
（一）組織上的嵌入
（二）政治上的吸納
二、發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建健康的政商關(guān)系中的積極作用的路徑選擇
（二）著力完善對(duì)新興社會(huì)階層的吸納機(jī)制，提升吸納后果系統(tǒng)的整合效應(yīng)
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論文：發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建健康政商關(guān)系中的積極作用

習(xí)近平總書(shū)記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)是重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題，良好健康的政商關(guān)系對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善、改革的深入具有重要的意義。但是在現(xiàn)行_下確實(shí)存在著政商關(guān)系邊界不清、政商勾肩搭背、腐敗多發(fā)等問(wèn)題。筆者認(rèn)為，基于中國(guó)的特殊國(guó)情，若要構(gòu)建健康的政商關(guān)系不能忽視統(tǒng)一戰(zhàn)線的功能，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線長(zhǎng)期以來(lái)在處理和協(xié)調(diào)政商關(guān)系中一直發(fā)揮著非常特殊和重要的作用。在新的形勢(shì)下，我們要充分挖掘統(tǒng)一戰(zhàn)線的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建健康政商關(guān)系中的積極作用，建立起市場(chǎng)與政府、企業(yè)與官員的良性互動(dòng)關(guān)系。
一、統(tǒng)一戰(zhàn)線在政商關(guān)系中發(fā)揮作用的機(jī)制分析
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線是不同階級(jí)、階層、政黨、團(tuán)體等社會(huì)上的政治力量在共同利益的基礎(chǔ)上，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)而結(jié)成的廣泛的政治聯(lián)盟，它以廣泛聯(lián)
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的政商關(guān)系。在社會(huì)主義改造完成后，“商”的內(nèi)涵就比較單一了，主要就是指國(guó)營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)。與單一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)相匹配，政商關(guān)系更多呈現(xiàn)出“母子”關(guān)系，國(guó)家與社會(huì)高度重合，政府與市場(chǎng)二位一體，工商聯(lián)的作用也由此變得邊緣化。統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的空間也就比較有限，主要集中在民族、z-教、港澳臺(tái)和海外關(guān)系等領(lǐng)域。
改革開(kāi)放后，新的經(jīng)濟(jì)成分不斷增加，個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和“三資”企業(yè)比重不斷增大，顯然此時(shí)“商”的范圍明顯擴(kuò)大。工商聯(lián)作用又日益重要，逐漸成為管理非公有制經(jīng)濟(jì)和聯(lián)系非公有制人士的助手和橋梁，承擔(dān)著代理國(guó)家規(guī)制和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的任務(wù)。執(zhí)政黨通過(guò)工商聯(lián)等統(tǒng)一戰(zhàn)線的外圍組織成功地引導(dǎo)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了黨和政府對(duì)和諧政商關(guān)系的基本期待。
其次，執(zhí)政黨通過(guò)基層組織的下延和_，有效實(shí)現(xiàn)了對(duì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。在傳統(tǒng)計(jì)劃_下，執(zhí)政黨通過(guò)覆蓋全社會(huì)的單位_、運(yùn)用“支部建在工廠”、“支部建在車間”等具體措施，把基層組織下延和_到全民所有制和集體所有制企業(yè)里，以此來(lái)保證執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)地位在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)擁有堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。
但隨著改革的深入，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，單一的公有制經(jīng)濟(jì)、控制社會(huì)的單位制逐步瓦解，執(zhí)政黨原有的組織_模式也面臨著挑戰(zhàn)。但很快執(zhí)政黨找到了組織發(fā)展的新方向，即適時(shí)地填補(bǔ)了新社會(huì)組織的真空地帶�，F(xiàn)在的“兩新”組織已經(jīng)成為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。據(jù)中組部公布的最新數(shù)據(jù)，全國(guó)有157.9萬(wàn)個(gè)非公企業(yè)已建立黨組織，占非公企業(yè)總數(shù)的53.1% 。［1］執(zhí)政黨在組織嵌入的領(lǐng)域不斷擴(kuò)展的同時(shí)，更不斷地夯實(shí)執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，黨的十六大報(bào)告決定第一次把非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨組織的職責(zé)任務(wù)寫(xiě)入了黨章，這使非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)的黨建工作提到了一個(gè)新的高度。顯然，黨要試圖通過(guò)組織嵌入和人事嵌入的方式謀求在黨組織和被嵌入組織之間建立一種穩(wěn)定且互信的關(guān)系。實(shí)踐證明，在私營(yíng)企業(yè)等新興社會(huì)領(lǐng)域，執(zhí)政黨將自己的組織嵌入到這些領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了黨的組織網(wǎng)絡(luò)在整個(gè)社會(huì)的延伸和_，在促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)、政府與企業(yè)的良性互動(dòng)和處理政商關(guān)系方面成功地發(fā)揮了作用。
（二）政治上的吸納
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)生了大批的私營(yíng)企業(yè)主等新興的社會(huì)階層。按照社會(huì)學(xué)的觀點(diǎn)，在獲得經(jīng)濟(jì)資源配置的經(jīng)濟(jì)精英們必然會(huì)去爭(zhēng)取同等地位的政治資源，他們會(huì)主動(dòng)或被動(dòng)地改變決定人們社會(huì)地位的資源配置的原理和機(jī)制，在東歐和俄羅斯的社會(huì)轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟(jì)精英和政治精英起到的作用足以說(shuō)明問(wèn)題。就像塞繆爾•亨廷頓所說(shuō)的“在理論上每一個(gè)沒(méi)有被妥當(dāng)納入政治體系中去的社會(huì)階級(jí)都具有潛在的革命性”［2］。那么，對(duì)于長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨而言，如何將潛藏的破壞性能量轉(zhuǎn)化為認(rèn)同性或支持性力量，是黨所要面臨的一個(gè)戰(zhàn)略性和策略性課題。于是，有的學(xué)者引用“政治吸納”的理論來(lái)分析解釋改革開(kāi)放以來(lái)出現(xiàn)新的社會(huì)階層及商人_的政治參與訴求問(wèn)題，形成了構(gòu)建處理政商關(guān)系的理論框架。
所謂的“政治吸納”是來(lái)源于香港中文大學(xué)金耀基教授的“行政吸納”理論，金耀基教授認(rèn)為香港的治理是一個(gè)“政府把社會(huì)中精英或精英集團(tuán)所代表的政治力量，吸收進(jìn)入到政府決策結(jié)構(gòu)”的過(guò)程，這種吸納作為一種技術(shù)策略性的統(tǒng)治和行政方式，其實(shí)質(zhì)是“精英整合”的過(guò)程。目的是為了賦予和鞏固統(tǒng)治的合法性，并通過(guò)吸收社會(huì)各類精英參與決策，從而提 ……（未完，全文共5177字，當(dāng)前僅顯示1818字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《論文：發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在構(gòu)建健康政商關(guān)系中的積極作用》）