副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一是嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)
二是嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)
三是嚴(yán)把施工關(guān)
四是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)
五是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
一是嚴(yán)格實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制
二是實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)制
三是嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制
……

　　為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)批準(zhǔn)《國(guó)家發(fā)展改革委，教育部財(cái)政部關(guān)于農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程實(shí)施方案》國(guó)辦函號(hào)和省人民政府《研究農(nóng)村中小學(xué)危房改造專題會(huì)議紀(jì)要》等文件精神，實(shí)現(xiàn)到****年基本消除我市農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存級(jí)危房的目標(biāo)，經(jīng)研究決定召開這次專題會(huì)議，重點(diǎn)部署我市****年的危房改造工作，下面我講幾點(diǎn)意見(jiàn)，供大家參考。
　　一，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作的緊迫感和責(zé)任感
　　近幾年來(lái)，在各級(jí)黨委和政府的高度重視下，我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作取得了積極進(jìn)展，農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件得到了較大改善。特別是****年月，我市啟動(dòng)二期危改工程以來(lái)，在沒(méi)有上級(jí)資金扶持的情況下，全市共拆除了所學(xué)校級(jí)危房平方米平方米，查封所學(xué)校級(jí)危房平方米平方米，投資萬(wàn)元新建校舍平方米平方米，投資萬(wàn)元對(duì)部分，級(jí)危房進(jìn)行了改造。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到危房是動(dòng)態(tài)的，由于建設(shè)年代和建筑質(zhì)量上存在較大的差異，加之自然損耗和災(zāi)害侵襲，舊的危房消除了，新的危房還會(huì)產(chǎn)生。經(jīng)市危改辦核查，到****年底，我市農(nóng)村中小學(xué)仍存在危房。萬(wàn)平方米，其中級(jí)危房。萬(wàn)平方米，級(jí)危房。萬(wàn)平方米，級(jí)危房。萬(wàn)平方米。這些農(nóng)村中小學(xué)危房，嚴(yán)重
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建立和完善農(nóng)村義務(wù)教育設(shè)施建設(shè)投入保障機(jī)制，切實(shí)保證中小學(xué)師生生命安全，全面改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，為農(nóng)村基礎(chǔ)教育可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。工程的任務(wù)是到****年底，基本完成農(nóng)村中小學(xué)****年底核定的所學(xué)校平方米平方米的級(jí)危房改造任務(wù)。今年要完成省危改辦核定的所學(xué)校平方米平方米級(jí)危房的改造任務(wù)，明年完成剩余的級(jí)危房改造任務(wù)。農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)存，級(jí)危房及以后新產(chǎn)生的危房，由各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)核查，制訂規(guī)劃，落實(shí)資金并承擔(dān)改造責(zé)任。
　　二，科學(xué)制定規(guī)劃
　　各區(qū)危改辦要根據(jù)中央和省級(jí)補(bǔ)助資金額度，提出合理的建設(shè)規(guī)模和具體的改造方案。各項(xiàng)目的建設(shè)面積不得超過(guò)省核定的級(jí)危房面積，消除的級(jí)危房不得少于省級(jí)核定的級(jí)危房面積。所有項(xiàng)目學(xué)校必須量力而行，要本著安全，夠用，實(shí)用，耐用的原則，立足脫險(xiǎn)加固，嚴(yán)禁搞不切實(shí)際的高標(biāo)準(zhǔn)，超規(guī)模建設(shè)。確需擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的，必須由區(qū)政府作出書面承諾，保證不留資金缺口，并在開工前將承諾的資金匯入危改工程專戶。要在確保工程建設(shè)質(zhì)量的前提下，努力降低建設(shè)成本，控制工程造價(jià)，不能花錢征地，更不能舉債建設(shè)，不能因工程建設(shè)而使項(xiàng)目學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。所有項(xiàng)目學(xué)校一律杜絕豆腐渣工程，胡子工程，舉債建設(shè)的工程。保證所有項(xiàng)目學(xué)校危房為零，安全事故為零，質(zhì)量事故為零，挪用項(xiàng)目資金為零，增加新債為零。
　　三，保證資金投入
　　市工程資金由中央專項(xiàng)資金，省級(jí)配套資金和市，縣工程資金組成。目前我市已爭(zhēng)取省級(jí)危改項(xiàng)目個(gè)，爭(zhēng)取中央和省級(jí)配套資金萬(wàn)元，按今年省下達(dá)給我市的危房改造任務(wù)，平均每平方米補(bǔ)助元。市政府今年也將拿出一定的資金作為市級(jí)配套資金，主要用于優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。其余的資金缺口由區(qū)級(jí)財(cái)政配套解決，不得將資金缺口轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目學(xué)校。各區(qū)政府要按照地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理，以縣為主的原則，切實(shí)擔(dān)負(fù)起籌措危改經(jīng)費(fèi)的主體責(zé)任。把中小學(xué)危房改造作為公共財(cái)政保障的重點(diǎn)，建立工程資金以政府投入為主的工作機(jī)制。要廣開財(cái)源，多渠道籌集危房改造經(jīng)費(fèi)。各區(qū)要保證農(nóng)村稅費(fèi)改革固定性轉(zhuǎn)移支付中用于中小學(xué)危房改造的資金全部用于危房改造。倡導(dǎo)，爭(zhēng)取社會(huì)各界以及賢達(dá)人士通過(guò)捐資，籌集危改資金。各區(qū)財(cái)政部門要按照省危改辦的規(guī)定，設(shè)立工程資金專戶，分賬獨(dú)立核算。中央專項(xiàng)資金和省，市級(jí)配資金由市財(cái)政局根據(jù)市危改辦核實(shí)的項(xiàng)目進(jìn)展情況，經(jīng)市危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批后，分批撥付給各區(qū)財(cái)政專戶。再由區(qū)財(cái)政專戶直達(dá)項(xiàng)目施工單位或在區(qū)財(cái)政核算中心，實(shí)行項(xiàng)目單位報(bào)帳制。
　　四，強(qiáng)化質(zhì)量管理
　　百年大計(jì)，質(zhì)量第一。各區(qū)，鄉(xiāng)，鎮(zhèn)要對(duì)中小學(xué)危房改造質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全的管理制度，對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行全過(guò)程，全方位監(jiān)督，要堅(jiān)持嚴(yán)把五關(guān)。一是嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。各中小學(xué)危房改造工程項(xiàng)目必須是中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃保留下來(lái)的有，級(jí)危房學(xué)校。二是嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)。要堅(jiān)決杜絕無(wú)設(shè)計(jì)圖紙施工，要選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，精心設(shè)計(jì)，做到規(guī)范，科學(xué)，安全，節(jié)約。三是嚴(yán)把施工關(guān)。要由工程招標(biāo)部門組織工程招標(biāo)，選擇優(yōu)秀的施工隊(duì)伍。由區(qū)級(jí)質(zhì)監(jiān)部門對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)。一般項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校要安排懂技術(shù)，會(huì)管理的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)糾正大型項(xiàng)目，還要聘請(qǐng)監(jiān)理公司進(jìn)行項(xiàng)目監(jiān)理。四是嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。認(rèn)真做好材料驗(yàn)收，工序驗(yàn)收，分段驗(yàn)收，總體驗(yàn)收，總體驗(yàn)收不合格不準(zhǔn)交付使用五是嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。對(duì)中小學(xué)危房改造項(xiàng)目建筑質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制，如出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，將依法進(jìn)行追究。各地在實(shí)施危房改造中，堅(jiān)決防止和杜絕豆腐渣工程和新建的危房發(fā)生，要確保改造后的校舍使用壽命在年以上。
　　五，確保工程進(jìn)度
　　目前暑期已過(guò)去了一個(gè)月，真正的施工黃金時(shí)間只有一個(gè)月，在這一個(gè)月內(nèi)，我們必須拿下今年危房改造任務(wù)的，一些不適宜在學(xué)生開學(xué)后施工的項(xiàng)目，更是要搶在開學(xué)前完成主體工程。要確保學(xué)校秋季能如期正常開學(xué)。具體時(shí)間安排是月號(hào)前各區(qū)危改辦結(jié)合各項(xiàng)目學(xué)校上報(bào)的改造方案，深入現(xiàn)場(chǎng)提出分類指導(dǎo)意見(jiàn)。區(qū)危改領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)項(xiàng)目學(xué)校實(shí)施方案辦理審批立項(xiàng)手續(xù)。并將實(shí)施方案報(bào)省，市危改辦。*月*日前，各區(qū)根據(jù)省，市危改辦批準(zhǔn)的具體實(shí)施方案，由各區(qū)危改辦統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃，勘測(cè)設(shè)計(jì)，統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。區(qū)危改辦與中標(biāo)單位簽訂項(xiàng)目施工合同，與有資質(zhì)的監(jiān)理公司簽訂委托監(jiān)理書。各項(xiàng)目學(xué)校選派一名思想素質(zhì)高，工作責(zé)任心強(qiáng)，懂管理的人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān) ……（未完，全文共4528字，當(dāng)前僅顯示2287字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《副市長(zhǎng)在全市農(nóng)村中小學(xué)危房改造工作會(huì)議上的講話》）