外來(lái)人口管理工作情況的考察報(bào)告

目錄/提綱：……
一、×市外來(lái)人口基本情況
四是“黑領(lǐng)”，即“三無(wú)”人員，居無(wú)定所，素質(zhì)較差，對(duì)社會(huì)危害大，約占‰
二、×市外來(lái)人口管理工作的經(jīng)驗(yàn)和做法
四是以建筑工地集中管理的“營(yíng)房式”五是以“三無(wú)”人員為主的“救助式”
二是加強(qiáng)宣傳教育，提高外來(lái)人員的法制觀念和基本素質(zhì)
三是創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境
四是營(yíng)造良好的居住環(huán)境
五是創(chuàng)造良好的就讀環(huán)境
六是營(yíng)造良好的文化氛圍
三、外來(lái)人口給×市帶來(lái)的挑戰(zhàn)
四、幾點(diǎn)啟示
（一）建立健全組織
（二）加快推進(jìn)外來(lái)人員相對(duì)集中居住管理
（三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
三是從外來(lái)從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)基金中提取的運(yùn)營(yíng)費(fèi)和市返還的房屋租賃代征稅
……

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)外來(lái)人口管理工作，做好外來(lái)人口大量導(dǎo)入帶來(lái)的挑戰(zhàn)分析研究，****年*月*日到日，受副書(shū)記委托，由副區(qū)長(zhǎng)帶隊(duì)，政法委、勞動(dòng)局及計(jì)委有關(guān)同志一行人，到江蘇*市考察學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)。按照安排，我們先后考察學(xué)習(xí)了群葉打工公寓、千葉打工公寓、玉山鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站、周市鎮(zhèn)市北社區(qū)外來(lái)人口登記服務(wù)站的工作、管理情況，并與*市政法委外口辦、發(fā)改委、計(jì)生委、勞動(dòng)局、公安局等部門(mén)有關(guān)同志進(jìn)行了座談，研討學(xué)習(xí)外來(lái)人口管理工作經(jīng)驗(yàn)�，F(xiàn)將簡(jiǎn)要情況匯報(bào)如下：
　　一、*市外來(lái)人口基本情況。
　　*市是一個(gè)新興的外向型經(jīng)濟(jì)為主的城市，轄個(gè)鎮(zhèn)和個(gè)國(guó)家級(jí)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，轄區(qū)戶籍人口萬(wàn)人，登記外來(lái)暫住人口萬(wàn)人，外來(lái)人口與戶籍人口基本是：，外來(lái)人口的特征主要有以下幾點(diǎn)：
　　⒈外來(lái)人口總量不斷上升。年登記外來(lái)人口數(shù)為萬(wàn)人，**
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略584字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
組長(zhǎng)，市有關(guān)職能部門(mén)為成員，下設(shè)辦公室，由相關(guān)部門(mén)抽調(diào)名同志組成。同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)成立了外來(lái)人口管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。全市現(xiàn)有各級(jí)管理辦公室個(gè)，登記管理站個(gè)，共有專兼職協(xié)管員人，治安人員人。經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同為每個(gè)登記的外來(lái)人員撥款元，其中：公安元、勞動(dòng)和保障元、計(jì)劃生育元、外口辦元，提供了較為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)費(fèi)保障。
　�、承纬闪硕鄻踊墓芾砟Ｊ�。形成五種管理模式：一是以外企單位內(nèi)部管理為主的“校園式”；二是以房屋出租社會(huì)管理為主的“卡片式”，如所參觀的玉山鎮(zhèn)同心外來(lái)人口管理站，每戶出租業(yè)主有一個(gè)檔案，在其中租住的外來(lái)人員每人一張卡片記錄其信息，由專兼職協(xié)管員進(jìn)行管理；三是以社會(huì)面上集中居住為主的“旅館式”，如所參觀的群葉打工公寓、千葉打工公寓，分別居住外來(lái)打工人員人、人左右；四是以建筑工地集中管理的“營(yíng)房式”；五是以“三無(wú)”人員為主的“救助式”。
　　⒋落實(shí)了全程化的服務(wù)措施。一是成立社區(qū)服務(wù)站，在農(nóng)村建立以綜治、警務(wù)、調(diào)解、治安保衛(wèi)和外來(lái)人員管理“五位一體”的綜治辦，把登記發(fā)證工作延伸到農(nóng)村。二是加強(qiáng)宣傳教育，提高外來(lái)人員的法制觀念和基本素質(zhì)。三是創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。四是營(yíng)造良好的居住環(huán)境。到現(xiàn)在，已建成各種規(guī)模的打工樓余處，有打工樓幢，外來(lái)人口集中居住率達(dá)到，集中居住人數(shù)萬(wàn)人。五是創(chuàng)造良好的就讀環(huán)境。市外口辦會(huì)同教育局對(duì)民工子弟學(xué)校進(jìn)行“達(dá)標(biāo)”管理。目前全市共有所合格民工子弟學(xué)校，其中，中學(xué)一所，吸收外來(lái)人員子女人，另外有名適齡外來(lái)人員子女被市公辦學(xué)校吸納。六是營(yíng)造良好的文化氛圍。市電視臺(tái)開(kāi)設(shè)每周一期的“相聚*”，《*日?qǐng)?bào)》開(kāi)設(shè)“海納百川”、“新*人”等專欄，積極宣傳外來(lái)人員的先進(jìn)典型。并經(jīng)常舉辦各種文娛活動(dòng)，豐富外來(lái)人員業(yè)余生活。
　　三、外來(lái)人口給*市帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
　　人口大量涌入，挑戰(zhàn)著城市承載力，考驗(yàn)著管理者的智慧。大量外來(lái)人口的涌入給*市主要帶來(lái)三個(gè)方面的挑戰(zhàn)：
　�、鄙鐣�(huì)治安管理的挑戰(zhàn)。*市刑事an件中８２％來(lái)自外來(lái)人口，外來(lái)人口從偏遠(yuǎn)地方走出，中國(guó)特有的單位組織機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)村宗族社會(huì)以及家庭親情對(duì)個(gè)人的行為約束機(jī)制，對(duì)他們起不了作用，容易淪為犯罪高危人群。
　�、渤鞘谢A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的挑戰(zhàn)。學(xué)校、供電、衛(wèi)生等公共設(shè)施建設(shè)速度，跟不上外來(lái)人口增長(zhǎng)速度。每增加一個(gè)外來(lái)人口，就需要增加３萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施投入。
　�、硨�(duì)“和諧*”建設(shè)的挑戰(zhàn)。和諧的政商關(guān)系強(qiáng)調(diào)的是當(dāng)?shù)毓芾碚吲c外來(lái)投資者之間的利益均衡；勞資關(guān)系是協(xié)調(diào)企業(yè)家與外來(lái)打工者的利益分配；新老*人則是保證本地人與外來(lái)者對(duì)城市公共資源的共享。這些都與外來(lái)人口密切相關(guān)。
　　四、幾點(diǎn)啟示。
　　我區(qū)外來(lái)人口情況與*市相比，在外來(lái)人口與戶籍人口比例、外來(lái)人口文化程度、外來(lái)人口主要特征、外來(lái)人口帶來(lái)的挑戰(zhàn)等方面有許多相似之處，*市外來(lái)人口的管理方法和經(jīng)驗(yàn)對(duì)我區(qū)外來(lái)人口的管理工作有很好的借鑒作用，主要在以下幾個(gè)方面：
　　（一）建立健全組織。
　　根據(jù)目前*外來(lái)人口的管理現(xiàn)狀和未來(lái)人口導(dǎo)入的任務(wù)，*導(dǎo)入人口的管理需要構(gòu) ……（未完，全文共3249字，當(dāng)前僅顯示1641字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《外來(lái)人口管理工作情況的考察報(bào)告》）