淺談如何實施中介市場規(guī)范化管理

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，把握實施中介市場規(guī)范化管理重大意義
（三）實施中介市場規(guī)范化管理是黨委、政府和人民群眾的迫切要求
二、創(chuàng)新監(jiān)管舉措，把握工作重點，全面實施中介市場規(guī)范化管理
（一）建立二大體系，營造誠實守信的中介市場環(huán)境
（二）發(fā)揮“三方”作用，確保中介機構(gòu)集中清理整頓效果
（三）實施“四個規(guī)范”
（四）推行“五項制度”
三、強化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，全力推進中介市場規(guī)范化管理
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
（二）集中清理，注重實效
（三）履職盡責，嚴肅查處
（四）依法行政，嚴格責任
……

　　近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展和逐漸完善，市場對中介服務(wù)的需求越來越旺盛，對中介機構(gòu)的誠信度也越來越關(guān)注，要求越來越嚴格。中國加入世貿(mào)組織，更是加快了這一需求的進程。作為市場經(jīng)濟秩序的維護者，各級工商行政管理機關(guān)如何適應(yīng)當前新形勢，對中介市場實施有效的規(guī)范和監(jiān)管，營造一個規(guī)范、有序、發(fā)展、繁榮的中介市場大環(huán)境，是我們必須面對亟待解決的一個重要現(xiàn)實課題。對此，筆者作了一些粗淺探討，以期拋磚引玉。
　　一、統(tǒng)一思想，提高認識，把握實施中介市場規(guī)范化管理重大意義
　　實施中介機構(gòu)市場規(guī)范化管理是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的一項重要舉措，做好這項工作意義十分重大，直接關(guān)系著廣大人民群眾的切身利益，直接關(guān)系著經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。
　�。ㄒ唬⿲嵤┲薪槭袌鲆�(guī)范化管理是落實黨中央、國務(wù)院加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深化源頭治腐的重要舉措。黨中央、國務(wù)院一貫高度重視中介市場秩序的工作，近年來出臺了一系列方針、政策，引導(dǎo)中介市場健康發(fā)展，要求把整頓規(guī)范中介市場秩序的工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體部署中，切實抓緊抓好。清理和規(guī)范中介機構(gòu)也是落實省委、省政府大力整治經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境、治理商業(yè)賄賂、建設(shè)誠信**的重大決定的重要舉措，對促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有極其重要意義。對中介
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資格，兩眼盯著受騙人，純屬騙錢騙人的“黑中介”。二是中介誠信度不高。少數(shù)中介組織不講誠信，造假、制假，編制虛假評估報告問題嚴重。個別執(zhí)業(yè)人員不講執(zhí)業(yè)道德，有的造價工程師既為甲方打造價，又為乙方做標書，有的評估機構(gòu)轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)借評估資質(zhì)證書，任意抬高或壓低評估價格的違規(guī)行為。嚴重損害了委托方的利益。三是收費標準不一致。有的中介組織一味追求經(jīng)濟效益，不講職業(yè)道德，過高要價，高標準收取業(yè)務(wù)費。未按規(guī)定辦理收費許可證或違反規(guī)定亂收費的行為；介紹看房一次收__元，介紹工作一次收報名費__元，不管業(yè)務(wù)是否屬實，反正先收錢再說。有的為搶業(yè)務(wù)降低標準收費，只管業(yè)務(wù)到手，業(yè)務(wù)到手后不管工作質(zhì)量。四是業(yè)務(wù)競爭不平等。據(jù)了解，部分中介業(yè)務(wù)，政府的相關(guān)部門沒有放開，如財政局、建設(shè)局、發(fā)改委、房產(chǎn)局的有關(guān)業(yè)務(wù)仍未放開。有的中介組織反映，業(yè)務(wù)主管部門下設(shè)的中介性質(zhì)的組織業(yè)務(wù)好做，工作好開展，他們既是運動員，又是裁判員。有的商業(yè)銀行凡抵押貸款的評估業(yè)務(wù)必須由指定的中介公司做，在金融資產(chǎn)抵押評估中銀行要收取回扣，中介等環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為時有發(fā)生，中介領(lǐng)域權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等違法違紀行為仍然存在。五是廣告虛假、合同欺詐。經(jīng)紀機構(gòu)、經(jīng)紀人利用虛假信息騙取中介費、服務(wù)費等費用或在代理買賣過程中賺取差價等違規(guī)行為；有部分中介機構(gòu)發(fā)布虛假廣告誤導(dǎo)消費者，有的在與委托人訂立合同之前，未向委托人說明收費標準，隨意刪除、增加合同條款，推卸自身的義務(wù)，加重委托的責任，甚至刻意排除委托人的合法權(quán)利，進行合同欺詐。六是監(jiān)督管理不到位。縱觀整個中介市場，缺乏統(tǒng)一的強有力的監(jiān)管機構(gòu)。行業(yè)協(xié)會無力監(jiān)管，執(zhí)法部門松散監(jiān)理，政府機構(gòu)游離監(jiān)管，致使中介組織無人管。
　　以上情況的存在，嚴重損害消費者合法權(quán)益，群眾反映十分強烈，影響了中介市場持續(xù)健康發(fā)展，嚴重擾亂了中介市場的正常秩序，同時也是造成社會不穩(wěn)定的因素。為此，要引起高度重視，站在對黨和人民負責的高度，充分認識中介市場實施規(guī)范化管理及專項整治工作的必要性和緊迫性，切實把這項工作抓緊、抓好、抓出成效，促使中介市場各種違法違規(guī)的行為大幅度下降，中介市場秩序得到根本好轉(zhuǎn)。
　　二、創(chuàng)新監(jiān)管舉措，把握工作重點，全面實施中介市場規(guī)范化管理
　　社會中介作為一個新興的行業(yè)，在社會經(jīng)濟生活中的地位和作用日顯重要，但在其發(fā)展中所暴露的問題也日益突出。要解決中介機構(gòu)自身存在的問題，發(fā)揮其在完善市場體系、維護市場秩序、促進市場經(jīng)濟發(fā)展等方面的作用，必須加強管理，規(guī)范運行。要按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)管、行業(yè)自律”的要求，圍繞“建立兩大體系，發(fā)揮三方作用，實施四個規(guī)范，推行五項制度”總體思路，認真組織開展中介市場規(guī)范化管理，基本建立起規(guī)范有序、競爭公平、監(jiān)管有力的中介服務(wù)市場體系，促進市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。
　�。ㄒ唬┙⒍篌w系，營造誠實守信的中介市場環(huán)境。一是建立行政職能監(jiān)管體系。與監(jiān)察、民政、物價、公安、司法、財政、稅務(wù)等相關(guān)職能部門密切配合,共同參與，形成合力，實行聯(lián)合執(zhí)法，強化行政監(jiān)管職能。充分利用現(xiàn)行法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，以中介市場有關(guān)的法律責任為主要依據(jù)進行整理、分類，力求簡明、科學(xué)，便于理解、記錄和應(yīng)用。要加快制度建設(shè)，包括建立中介服務(wù)從業(yè)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)制度；建立執(zhí)業(yè)質(zhì)量審核制度，加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查，實行動態(tài)管理，凡經(jīng)營過程中因客觀因素變化導(dǎo)致中介機構(gòu)不符合運行條件、執(zhí)業(yè)質(zhì)量明顯下降的，及時督促整改；對屢查屢犯，嚴重失信的社會中介機構(gòu)，依法從重處理;對不符合要求的中介服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員要及時清理和調(diào)整，執(zhí)業(yè)人員一次違規(guī)終身出局；對各種不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)、未經(jīng)行政許可、沒有民事能力、擾亂市場秩序的社會“黑中介”，加大查處力度，堅決予以取締。二是建立社會監(jiān)督體系。對中介行業(yè)的監(jiān)管是一個系統(tǒng)工程，在這方面要建立一個政府部門聯(lián)手監(jiān)管，上下聯(lián)動，同業(yè)互查，協(xié)會檢查，質(zhì)量評價，消費者投訴和公眾舉報與新聞曝光結(jié)合的社會監(jiān)管體系。在機制上建立以“經(jīng)濟戶口”為基礎(chǔ)的市場主體動態(tài)監(jiān)管機制，以社區(qū)_網(wǎng)為基礎(chǔ)的及時發(fā)現(xiàn)機制，以網(wǎng)上、電話熱線投訴為基礎(chǔ)的快速反應(yīng)機制，以程序到位，調(diào)查確實，法律適用準確的快速處理機制。建立公正、科學(xué)、權(quán)威和高信譽度的質(zhì)量評價制度；組織各級黨政領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員、中介機構(gòu)服務(wù)對象，對與經(jīng)濟社會發(fā)展密切相關(guān)的稅務(wù)代理、法律服務(wù)、資產(chǎn)評估、房地產(chǎn)經(jīng)紀咨詢、工程監(jiān)理造價咨詢、質(zhì)量檢測檢驗、計量測試、會計事務(wù)以及_勞務(wù)等中介機構(gòu)每年開展一次公開評議，強化社會監(jiān)督。并通過 ……（未完，全文共6848字，當前僅顯示2405字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談如何實施中介市場規(guī)范化管理》）