積極探索農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展新路交流材料

目錄/提綱：……
一、全區(qū)社會背景介紹
二、運(yùn)作方式
一是鼓勵引導(dǎo)，形成多元化投入機(jī)制
二是加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作
三是強(qiáng)化指導(dǎo)，提高合作社服務(wù)水平
三、經(jīng)濟(jì)工作取得的成績
四、關(guān)于引導(dǎo)工商投資的啟示
……

　　農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，在當(dāng)前工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動力大量轉(zhuǎn)移，家庭承包責(zé)任制分散經(jīng)營的條件下，如何有效地推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，加快農(nóng)機(jī)化步伐，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的關(guān)鍵。近年來，路橋區(qū)在省、市農(nóng)業(yè)部門的指導(dǎo)下，積極引導(dǎo)工商資本投入農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，通過組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，找到了一條工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子，取得了一定的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
　　一、全區(qū)社會背景介紹
　　路橋區(qū)地處浙江省中部沿海，全區(qū)陸域面積274平方公里，其中耕地面積22.07萬畝，占全區(qū)土地總面積的43.79%，總?cè)丝?2.5萬，人均耕地不足0.4畝，人地矛盾突出。改革開放特別建區(qū)以來，路橋人民憑著“肯吃苦、敢冒險、善創(chuàng)造、爭一流”的路橋精神，依托豐厚的民間資本，以市場需求為導(dǎo)向，以民營經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，以靈活的機(jī)制參與競爭，走出了一條工貿(mào)結(jié)合型的發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)飛速發(fā)展，區(qū)域綜合競爭力不斷提升，已成為全國市場經(jīng)濟(jì)_相對完善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)開放和活躍程度相對較高的地區(qū)之一。在***年，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值171.5億元，年均增長14.9％；財政總收入18.2億元，年均增長17.9％。金融機(jī)構(gòu)的存款余額達(dá)251.3億元，城鄉(xiāng)居民人均儲蓄余額達(dá)2.42萬元，
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和普通農(nóng)戶主動參與農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)事業(yè)。
　　1.在組織形式方面。嚴(yán)格按照《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》組建合作社，使之成為自主管理、自我發(fā)展、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人組織。目前該合作社有理事會成員3人、監(jiān)理會成員3人、社員226戶，其中管理層8戶、農(nóng)機(jī)大戶13戶、種糧大戶5戶。實際操作股金為126.9萬元，共分為四塊：一是發(fā)起人（管理層）現(xiàn)金入股50萬元，占39.4％；二是農(nóng)機(jī)大戶的農(nóng)機(jī)具作價入股66萬元，占52.0％；三是村內(nèi)農(nóng)戶按土地使用權(quán)和現(xiàn)金配套入股，200畝土地按每畝100元計算共2萬元，占1.6％；四是種糧大戶入股方法與村內(nèi)農(nóng)戶相同，890畝土地折算股金共8.9萬元，占7.0％。分配則采取兩種形式：一是按股金比例進(jìn)行分配；二是對以土地使用權(quán)入股的農(nóng)戶，采取優(yōu)惠農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的方法進(jìn)行補(bǔ)償分配，一年結(jié)算一次。
　　2.在服務(wù)模式方面。合作社在不改變農(nóng)戶土地承包權(quán)的前提下，提供三種模式供農(nóng)戶自主選擇。一是農(nóng)戶將承包田全年（或某一季）出租給合作社經(jīng)營，租賃款換算成糧食由合作社交給農(nóng)戶，農(nóng)民不用種田即可領(lǐng)取一定數(shù)量的糧食作為口糧，可以全身心從事二、三產(chǎn)業(yè)；二是農(nóng)戶承包田自主經(jīng)營，由合作社提供糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，農(nóng)戶向合作社交納相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)，每季收獲的糧食全部歸農(nóng)戶所有；三是農(nóng)戶在糧食生產(chǎn)過程中，可選擇合作社為其提供部分環(huán)節(jié)的機(jī)械化服務(wù)，并交納相應(yīng)的服務(wù)費(fèi)，一些較輕松的農(nóng)活由農(nóng)戶自己承擔(dān)。
　　3.在政府管理方面。一是鼓勵引導(dǎo)，形成多元化投入機(jī)制。落實有關(guān)扶持政策，在用足用好中央、省、市、區(qū)的各項農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策的同時，區(qū)政府專門設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，通過項目扶持形式，引導(dǎo)農(nóng)民、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作組織特別是工商資本投入組建糧食全程機(jī)械化生產(chǎn)合作社，為農(nóng)民提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。二是加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)作。開展示范合作社創(chuàng)建活動，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)。通過制訂示范合作社運(yùn)作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全合作社內(nèi)部的決策機(jī)制、財務(wù)管理機(jī)制和業(yè)務(wù)管理制度，使合作社真正具有自我約束、自我發(fā)展的能力，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)頭羊。三是強(qiáng)化指導(dǎo)，提高合作社服務(wù)水平。組織有關(guān)專家和技術(shù)人員開展聯(lián)合攻關(guān)，在金清鎮(zhèn)建立萬畝糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地。從推廣應(yīng)用機(jī)械化育秧、機(jī)插配套和水稻機(jī)械化噴直播技術(shù)入手，重點(diǎn)攻克水稻栽插機(jī)械化程度低等薄弱環(huán)節(jié)。根據(jù)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化面積不斷擴(kuò)大的需要，幫助做好優(yōu)質(zhì)米加工作業(yè)機(jī)械等新機(jī)具的引進(jìn)工作，開展糧食加工、包裝、銷售等產(chǎn)后服務(wù)活動，進(jìn)一步提高糧食生產(chǎn)的社會經(jīng)濟(jì)效益。
　　三、經(jīng)濟(jì)工作取得的成績
　　糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)組織運(yùn)行一年多來，服務(wù)范圍不斷擴(kuò)大，服務(wù)項目不斷增加，服務(wù)設(shè)施和水平不斷提高，有效解決了當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一些急需解決的問題，受到廣大農(nóng)戶的普遍歡迎，也得到了上級政府的充分肯定。
　　1.解決了糧食生產(chǎn)效益低的問題。***年7月27日，由中國水稻研究所等省內(nèi)有關(guān)專家組成的驗收小組對試驗點(diǎn)水稻產(chǎn)量進(jìn)行實割驗收，采用工廠化育秧配機(jī)械插秧方式栽培的早稻畝產(chǎn)為530公斤，采用機(jī)械噴直播方式栽培的早稻畝產(chǎn)為403公斤，傳統(tǒng)手工栽培的早稻畝產(chǎn)為320公斤。從成本核算看，傳統(tǒng)的人工露地育秧到收割脫粒，其成本、機(jī)械費(fèi)、人工費(fèi)等畝總成本早稻為593.05元、晚稻為637元；采用全程機(jī)械化作業(yè)畝總成本為325元、晚稻為345元，畝降低成本分別為268.05元、292元。實測表明，合作社提供的糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，具有顯著的節(jié)本增效效果，扭轉(zhuǎn)了傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)（特別是早稻種植）效益低下甚至虧損的局面。在扣除各項生產(chǎn)成本后，早稻每畝可獲利400元以上。
　　2.解決了季節(jié)性糧田拋荒的問題。合作社從去年3月份開始運(yùn)作后，服務(wù)面積從開始的260畝增加到今年的近1萬畝，服務(wù)項目覆蓋田間管理到植保、收獲的全程機(jī)械化作業(yè)，務(wù)工農(nóng)戶省心、省力又省錢，還能從土地中獲得比傳統(tǒng)種植還要高的收益，許多農(nóng)戶紛紛主動要求合作社幫助耕種，農(nóng)田拋荒現(xiàn)象得到有限遏制。
　　3.解決了耕地利用率和土地產(chǎn)出率低的問題。通過全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，作業(yè)效率大為提高，促進(jìn)了“早稻-晚稻”雙熟制，或“麥-早稻-晚稻”三熟制生產(chǎn)，或“麥-單季稻-蔬菜（西蘭花）-早稻-晚稻”兩年五熟制輪作生產(chǎn)，提高了耕地復(fù)種指數(shù)和生產(chǎn)效益。
　　4.解決了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移不穩(wěn)定的問題。通過全程機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，使從事二、三產(chǎn)業(yè)的村民徹底擺脫了土地和農(nóng)事的束縛，消除了農(nóng)民后顧之憂。由于合作社的服務(wù)，有近200戶農(nóng)戶從原來半務(wù)工半務(wù)農(nóng)中解放出來，全身心投入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，既消除了農(nóng)村企業(yè)的季節(jié) ……（未完，全文共4875字，當(dāng)前僅顯示2462字，請閱讀下面提示信息。收藏《積極探索農(nóng)業(yè)社會化發(fā)展新路交流材料》）