工商局推行三維責(zé)任管理構(gòu)建無照經(jīng)營管理新模式

目錄/提綱：……
一、建立責(zé)任機(jī)制
一是分工負(fù)責(zé)
二是規(guī)范流程
一是轄區(qū)網(wǎng)格化
二是定崗定責(zé)
三是巡辦分離
二、建立運作機(jī)制
一是建立網(wǎng)格電子地圖
二是建立工作項目模塊
一是統(tǒng)一指揮
二是流程運作
三是工作例會
四是綜合執(zhí)法
三、建立效能機(jī)制
……

　　今年，**區(qū)工商局創(chuàng)新工作管理模式，制定出臺了《**區(qū)工商局三維責(zé)任管理工作意見》，以無照經(jīng)營管理為載體，推行三維責(zé)任管理。通過建立崗位責(zé)任、運作流程、效能管理等三維責(zé)任管理機(jī)制，構(gòu)建了以網(wǎng)格化監(jiān)管為基礎(chǔ)，以崗位職責(zé)為核心，以信息化為支撐，以目標(biāo)任務(wù)管理為手段，以效能管理為抓手的無照經(jīng)營管理新模式，取得了顯著成效。今年_至_月，督促引導(dǎo)___個無照經(jīng)營戶轉(zhuǎn)辦營業(yè)執(zhí)照，占全區(qū)經(jīng)濟(jì)主體總數(shù)的__._%，抄告相關(guān)部門__戶，立案查處無照經(jīng)營案件__起，案值__萬元，罰沒__.____萬元。
　　一、建立責(zé)任機(jī)制
　　_．完善工作制度。制定《**區(qū)工商局無照經(jīng)營監(jiān)管制度》，將無照經(jīng)營監(jiān)管工作細(xì)化、流程化。一是分工負(fù)責(zé)。在明確工商所主要監(jiān)管職責(zé)的同時，按照各股室職能進(jìn)行任務(wù)分解，明確各股室的配合監(jiān)管職責(zé)，做到分工合理，任務(wù)明確，責(zé)任到人。如：注冊股負(fù)責(zé)全局無照經(jīng)營監(jiān)管工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，負(fù)責(zé)抄告文書的匯總轉(zhuǎn)送和分流督
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導(dǎo)，工商、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、交通、文體、城監(jiān)等聯(lián)席會成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道派人組成，并各設(shè)一名聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)日常聯(lián)絡(luò)工作。綜合執(zhí)法隊在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)成員單位書面申請，開展執(zhí)法行動。負(fù)責(zé)查處行業(yè)性的危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、社會危害嚴(yán)重的無證無照經(jīng)營行為。切實實現(xiàn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工商部門牽頭，相關(guān)部門各司其職，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道以及居委會、村委會齊抓共管綜合治理的工作機(jī)制。
　　二、建立運作機(jī)制
　　_．開發(fā)三維責(zé)任管理平臺。專門成立由信息技術(shù)股、監(jiān)察室、業(yè)務(wù)股、工商所相關(guān)人員組成的項目小組。項目組人員分工負(fù)責(zé)開展軟件需求調(diào)查、設(shè)計開發(fā)，建立起集網(wǎng)格電子地圖、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、工作部署、落實反饋、工作督查等功能的信息管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)格、市場主體、責(zé)任人的準(zhǔn)確定位和對各項工作任務(wù)的電子化操作管理。一是建立網(wǎng)格電子地圖。將轄區(qū)網(wǎng)格按照“工商所代碼+網(wǎng)格編碼+經(jīng)濟(jì)戶口序列碼”的原則進(jìn)行統(tǒng)一編碼，并制作電子地圖，在電子地圖上準(zhǔn)確定位每個網(wǎng)格和網(wǎng)格內(nèi)的經(jīng)濟(jì)主體。二是建立工作項目模塊。確立無照經(jīng)營管理、食品安全管理、農(nóng)資管理等工作項目，并為每個工作項目制定具體的目標(biāo)任務(wù)、操作流程、執(zhí)行要求、統(tǒng)計報表等工作規(guī)范，按照工作規(guī)范要求，開發(fā)具備工作部署、操作執(zhí)行、報送反饋、督促檢查等流程的軟件管理模塊。目前，已根據(jù)無照經(jīng)營管理制度等工作規(guī)范開發(fā)試用了無照經(jīng)營管理模塊，實現(xiàn)了無照經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的有機(jī)鏈接，搭建了信息化管理操作平臺。
　　_．建立動態(tài)無照經(jīng)營戶口。網(wǎng)格責(zé)任人通過巡查摸底，將無照經(jīng)營戶基本信息，包括經(jīng)營者姓名、經(jīng)營范圍、經(jīng)營地址、開業(yè)日期、前置情況、處置情況等，錄入三維責(zé)任管理平臺系統(tǒng)無照經(jīng)營管理模塊，建立無照經(jīng)營電子監(jiān)管臺賬。網(wǎng)格責(zé)任人根據(jù)電子臺賬信息，對無照經(jīng)營戶實施跟蹤監(jiān)管，并根據(jù)日常監(jiān)管情況及時更新電子臺賬信息，形成一個適時動態(tài)的無照經(jīng)營“經(jīng)濟(jì)戶口”，做到對轄區(qū)無照經(jīng)營戶一目了然，對無照經(jīng)營戶變化情況了如指掌，心中有數(shù)。
　　_．實施動態(tài)監(jiān)管。一是統(tǒng)一指揮。由注冊股對全局無照經(jīng)營管理工作進(jìn)行統(tǒng)一指揮，通過三維責(zé)任管理平臺系統(tǒng)，根據(jù)無照經(jīng)營電子監(jiān)管臺賬動態(tài)信息，及時對無照經(jīng)營管理工作進(jìn)行具體部署，發(fā)出指令。如對新發(fā)現(xiàn)的無照戶根據(jù)具體情況發(fā)出督促限期辦照、抄告相關(guān)職能部門、立案查處等指令，對相關(guān)部門抄告件發(fā)出調(diào)查、責(zé)令辦理變更、注銷等指令。工商所通過登錄平臺系統(tǒng)接收工作部署指令信息，組織抓好落實，并錄入反饋信息。二是流程運作。通過三維責(zé)任管理平臺，按照無照經(jīng)營監(jiān)管分工和流程，實施部署、落實反饋、檢查督促等適時互動操作管理，根據(jù)操作記錄和信息錄入，管理平臺準(zhǔn)確記錄各崗位責(zé)任人履行職責(zé)落實巡查、發(fā)現(xiàn)處理、信息采集錄入、分類處置、復(fù)查、抄告、查處、反饋等環(huán)節(jié)工作情況，為評價干部工作績效提供原始的依據(jù)。三是工作例會。每季度組織相關(guān)責(zé)任單位和工商所召開一次無照經(jīng)營監(jiān)管工作會，通報交流各單位階段無照經(jīng)營監(jiān)管工作情況，研究分析工作中的困難及問題，制定解決辦法與措施。四是綜合執(zhí)法。注冊股根據(jù)無照經(jīng)營電子監(jiān)管臺賬動態(tài)信息，對集中出現(xiàn)的靠單個部門整治有困難的行業(yè)性、區(qū)域性無照經(jīng)營以及“釘子戶”，如城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊以及飲食、美容理發(fā)、網(wǎng)吧、娛樂等行業(yè)，制定整治計劃上報區(qū)政府，由區(qū)政府統(tǒng)一組織綜合執(zhí)法隊開展專項整治。
　　三、建立效能機(jī)制
　　_．加強(qiáng)工作督查。將無照經(jīng)營管理工作列為重點督查項目，注冊股采取查看三維責(zé)任管理平臺記錄和 ……（未完，全文共2934字，當(dāng)前僅顯示1865字，請閱讀下面提示信息。收藏《工商局推行三維責(zé)任管理構(gòu)建無照經(jīng)營管理新模式》）