關于加快我縣工業(yè)基地發(fā)展的調研報告

目錄/提綱：……
一、存在的問題
（一）基地定位不明確，綜合協(xié)調能力薄弱
（二）運行管理機制不活，監(jiān)管乏力
（三）資金投入困難，基地發(fā)展緩慢
（四）辦事效率低，協(xié)調服務難以到位
（五）隊伍素質不高，人力資源缺乏
二、對策
（一）必須在理順關系，強化領導上有新舉措
（二）必須在創(chuàng)新機制，強化管理上有新舉措
（三）必須在加大投入，強化速效上有新舉措
二是搞好基地與縣城規(guī)劃對接工作，既提升基地人氣、商氣，又拉開縣城框架
（四）必須在優(yōu)化環(huán)境，強化服務上有新舉措
（五）必須在用人機制，強化隊伍素質上有新舉措
……
　　縣工業(yè)基地自2002年底成立至現在，共開發(fā)2平方公里面積，征用土地3200畝，平整土地2700畝，已投入資金1.2億元，已建成“四縱兩橫”共10.9公里道路等“六通一平”配套設施。引進入園企業(yè)60家，其中，建成20家，在建13家，待建27家。企業(yè)總產值2.3億元，實現稅收300萬元�？v觀基地四年的發(fā)展道路，大體可分為“三個過程，四個階段”。即：大規(guī)模開發(fā)建設過程——大規(guī)模招商引資過程——大力促進項目開工投產過程；發(fā)展——治理整頓——再發(fā)展——再整頓階段�？芍^是歷經坎坷。但縣委、縣政府始終堅持改革開放、發(fā)展經濟這個主旋律不動搖，特別是新一屆縣委、縣政府領導站在以人為本，科學發(fā)展，努力構建和諧社會的高度，以“為官一任，造福一方” 為己任的膽略，堅持工業(yè)興縣方針，以工業(yè)化為核心，以大開放為主戰(zhàn)略，積極謀劃我縣經濟和社會發(fā)展藍圖，審時度勢，在面臨新一輪治理整頓即將到來之時，在縣財力極其緊張的情況下，千方百計在短短幾個月內為基地征用土地7000余畝（含溫福工業(yè)園3000畝），為我縣經濟發(fā)展在新的治理整頓工作中爭取了主動，帶來了大好的發(fā)展機
……（新文秘網http://120pk.cn省略747字，正式會員可完整閱讀）……　
已開發(fā)的廠房中基本沒有多層廠房，已開工投產的項目，經對照其審批的規(guī)劃，還有大量廠房未動工建設。目前，基地已建成的企業(yè)，土地利用率平均不到30%，甚至有圈而未建的現象。
　　3、統(tǒng)計口徑混亂、稅收征管不到位。基地有一些企業(yè)是退城進園或從其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的企業(yè)，其稅收仍未落入基地，使基地稅源存在流失現象。
　　（三）資金投入困難，基地發(fā)展緩慢
　　1、基地投入嚴重不足，基礎設施建設嚴重滯后，導致企業(yè)等地落戶。
　　2、基地企業(yè)資金短缺，有的企業(yè)建好廠房，購置設備后，缺少流動資金，致使企業(yè)停工待產。
　�。ㄋ模┺k事效率低，協(xié)調服務難以到位
　　1、有些職能部門對于建設工業(yè)基地的重要性和緊迫性仍然認識不到位，較強地追求部門利益、個人利益，較多地拘泥于繁瑣的程序，導致基地企業(yè)建設過程中涉及的用水、用電、辦證、辦照等審批程序效率低下，成本過高。
　　2、有的職能部門，特別是條管部門自行進入基地企業(yè)檢查、處罰的現象經常發(fā)生，導致企業(yè)不安心生產，有的已搬遷。
　�。ㄎ澹╆犖樗刭|不高，人力資源缺乏
　　1、基地內部工作人員懂業(yè)務的較少，特別是規(guī)劃、建設、測繪人才。
　　2、掌握一定職業(yè)技能的產業(yè)工人十分緊張，高級管理人才、專業(yè)技術人才更為短缺。
　　二、對策
　　基地發(fā)展到現階段，資金已投入下去，基礎設施基本配套，項目引進來了，要真正出效益，出活力，主要在于項目的引進和推進，關鍵在于對基地和企業(yè)的監(jiān)管。所以下一階段工作重心必須視項目開發(fā)為生命線，把“安商”、“選項”和強化管理放在工作首位，通過“搭建平臺，完善政策，搞好服務，強化監(jiān)管”等措施，使安商選資與項目推進有機地結合起來，走出一條成功的“你助我發(fā)展，我助你發(fā)財”之路。因此，我們必須在五個方面采取新舉措。
　�。ㄒ唬┍仨氃诶眄橁P系，強化領導上有新舉措
　　1、規(guī)劃是基地的基礎性工作，也是一項重要工作。我們必須立足高起點、高標準、科學規(guī)劃、合理布局，堅持突出重點、完善功能、全面配套的原則，抓緊編制工業(yè)基地20平方公里面積控制性詳規(guī)，嚴格控制規(guī)劃范圍內亂用土地，亂搭亂建現象，減少開發(fā)建設成本和工作阻力，盡快完善產業(yè)布局和配套設施規(guī)劃，及時調整基地發(fā)展方向，努力培育一批產業(yè)相對集中，相互關聯緊密，特色鮮明的產業(yè)群。
　　2、積極應對調控，努力搞好申報工作。國家新一輪宏觀調控政策已經出臺，國家將嚴格控制土地和建設資金規(guī)模，尤其是我縣工業(yè)基地沒有批準為省級工業(yè)基地，今后我縣在企業(yè)用地、資金扶持等方面必將受到制約，另外，一方面客商也會對投資我縣信心不足；另一方面基地各項管理職能不能履行，各項工作受到束縛。因此，我縣必須盡快組織一支得力的申報班子，積極申報省級工業(yè)基地，搶抓南昌打造大溫圳工業(yè)經濟圈這一千載難逢的機遇，千方百計破解我縣工業(yè)基地有實無名的難題，為我縣經濟發(fā)展搭建一個良好的平臺。
　　3、盡快制訂工業(yè)基地近期和中遠期發(fā)展規(guī)劃，圍繞構建大溫圳工業(yè)經濟圈的目標，在全縣進行一次再動員，再一次掀起招商引資熱潮，舉全縣之力，集中力量把基地做強做大。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直各單位每年必須完成招商引資任務，必須在基地用多少畝土地。在用地指標緊張的情況下，集中開發(fā)基地，既可以節(jié)約用地，又可以減少建設成本，還可以迅速把基地做強，做大，進一步提升基地形象。
　�。ǘ┍仨氃趧�(chuàng)新機制，強化管理上有新舉措
　　1、進一步完善基地管理服務職能。我縣工業(yè)基地雖然不是省級開發(fā)區(qū)，但它的工作定位、管理服務職能和省級開發(fā)區(qū)是一樣的。積極探索和建立高效、靈活的管理_和運行機制勢在必行，我們必須把基地定位在省級開發(fā)區(qū)起點上，以適應工業(yè)基地工作的需要。盡快落實土地、建設規(guī)劃、國、地稅等主要相關部門在基地設置分支機構，以加強對入園企業(yè)的監(jiān)管，促進基地更好更快地發(fā)展。
　　2、進一步健全管理機制，把入園企業(yè)后續(xù)管理與兌現優(yōu)惠政策結合起來。實行優(yōu)惠政策與稅收掛鉤，即：企業(yè)入園 ……（未完，全文共4154字，當前僅顯示2098字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于加快我縣工業(yè)基地發(fā)展的調研報告》）