對提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的調(diào)查與思考

　　
　　農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)斗堡壘。按照省、市開展村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動總體部署，**縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“分類定位、科學(xué)評估、晉檔升級、總體提高”的原則，以創(chuàng)建一類、擴大二類、提升三類、減少四類為目的，以加快農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收為重點，以發(fā)揮五個作用（縣鄉(xiāng)村黨政組織主導(dǎo)作用、包抓單位幫扶作用、駐村干部抓促作用、黨員干部骨干帶頭作用、農(nóng)民群眾主體作用）為抓手，明確目標(biāo)定任務(wù)，明確標(biāo)準(zhǔn)定檔次，明確要求定措施，強力推進村級黨組織“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”活動，努力實現(xiàn)基層黨建工作與經(jīng)濟建設(shè)互動雙贏。
　　一、主要做法
　　1、精心安排部署，促進升級晉檔活動高點起步。省、市升級晉檔活動安排部署會議召開之后，**縣迅速行動，周密部署，采取行之有效措施，全面啟動升級晉檔活動。一是細化考核指標(biāo)。在學(xué)習(xí)貫徹省、市會議精神的基礎(chǔ)上，縣委組織部會同縣統(tǒng)計局、農(nóng)業(yè)局，結(jié)合縣情，認真研究，科學(xué)分析，制定了《**縣村級黨組織“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”活動分類標(biāo)準(zhǔn)及考核評價指標(biāo)》，細化了評分標(biāo)準(zhǔn)，增強了操作性。二是科學(xué)分類定檔。召開全縣升級晉檔活動工作部署會，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、
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支部引領(lǐng)、黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，落實惠民政策，加強民主管理，實現(xiàn)村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明。三是完善五項機制，提供堅強組織保障。推行升級晉檔工作承諾制。將縣、鄉(xiāng)下達的升級晉檔活動年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合“三雙”活動，向黨員群眾公開承諾，明確升級晉檔目標(biāo)、關(guān)鍵性措施和達標(biāo)時限，接受廣大群眾監(jiān)督；實行目標(biāo)責(zé)任管理制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村級黨組織升級晉檔工作的第一責(zé)任人，縣上將村級黨組織升級晉檔列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，年初與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂目標(biāo)責(zé)任書，實行目標(biāo)責(zé)任管理，進行嚴格考核，把此項活動的成效作為評判鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作實績的重要標(biāo)準(zhǔn)之一；完善考核獎懲機制。將升級晉檔活動作為村干部公務(wù)員錄用、干部選拔任用、評優(yōu)樹模的主要依據(jù)，形成各盡所能、爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍；建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，通報工作進展情況，研究新情況，分析新問題，落實新舉措，不斷推動升級晉檔活動深入開展；加強農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)。認真貫徹落實《2009-2011年農(nóng)村基層黨員干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，充分利用縣鄉(xiāng)黨校、人口學(xué)校、農(nóng)廣校、夜校等陣地開展政策、法規(guī)、農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)，切實加強農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，提高素質(zhì)和工作能力，使其在升級晉檔活動中，充分發(fā)揮黨員干部的模范帶頭和骨干作用。
　　3、突出工作重點，推動農(nóng)村發(fā)展、促進農(nóng)民增收。在開展升級晉檔活動中，**縣緊緊圍繞農(nóng)民人均純收入這一核心指標(biāo)，在全縣100個行政村大力實施“農(nóng)戶增收計劃行動”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大勞務(wù)輸出力度，大幅度提高農(nóng)民收入，著力推進村級黨組織升級晉檔。一是目標(biāo)引領(lǐng)。以提高農(nóng)民家庭經(jīng)營性收入和工資性收入為重點，依靠發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級黨政組織主導(dǎo)作用、包村單位幫扶作用、駐村干部抓促作用、黨員干部模范帶頭作用、農(nóng)民群眾主體作用，使全縣農(nóng)民人均純收入年增速達到20%以上。二是單位包扶。按照以強帶弱、優(yōu)勢互補的原則，由44個縣級部門、20個雙管單位、36個規(guī)模以上企業(yè)與100個村結(jié)成“一幫一”對子，從勞務(wù)用工、車輛運輸、資金和項目扶持、發(fā)展龍頭企業(yè)、幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)等方面予以扶持，強化農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)。三是干部駐村。選派42名科級后備干部和58名鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)骨干進駐100個村，協(xié)助村“兩委會”在明晰發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，制定村三年發(fā)展規(guī)劃和年度增收計劃，幫助農(nóng)戶制定家庭增收計劃，組織協(xié)調(diào)一個勞力外出務(wù)工，培植一個增收產(chǎn)業(yè)，及時提供農(nóng)民致富信息和技術(shù)服務(wù)，全力幫助農(nóng)民增收。四是細化管理。村三年發(fā)展規(guī)劃、年度增收計劃經(jīng)村“兩委會”聯(lián)席會議和黨員群眾代表會議討論通過后，在村務(wù)公開欄予以公布，接受群眾監(jiān)督。農(nóng)戶家庭增收計劃經(jīng)戶主簽字、村黨組織書記、村委會主任審核后，在農(nóng)戶室內(nèi)顯眼位置統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)樣式上墻亮牌。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對各村年度增收建立臺帳，村對各戶家庭增收措施建立臺帳，實行登記銷號管理，促進增收措施落實。五是捆綁式考核。制定《**縣“農(nóng)戶增收計劃行動”考核辦法》，量化指標(biāo)，采取百分制計分，由組織部牽頭，縣委農(nóng)工部、縣統(tǒng)計局、縣農(nóng)業(yè)局等部門配合，逐村單項考核，實行同考核、同獎懲。對考核為優(yōu)秀等次的村，給所包抓單位、駐村干部予以表彰獎勵；完不成增收計劃任務(wù)的村，給所包抓部門年度目標(biāo)責(zé)任考核不得評為優(yōu)秀、良好等次，并通報批評；包村企業(yè)不得享受縣上出臺的各項優(yōu)惠政策。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村的綜合考核情況，完不成增收計劃任務(wù)、年度目標(biāo)責(zé)任考核不得評為前兩個等次。六是評先爭優(yōu)。圍繞村級黨組織升級晉檔、農(nóng)民增收，積極開展“一創(chuàng)一爭”、增收“三好”村、農(nóng)民收入增速全縣前10名、包村先進單位、駐村先進個人等評選活動，對縣委、縣政府評為包村先進單位、駐村先進個人的，分別獎勵5000元、1000元；對市委、市政府評為農(nóng)民增收“三好”村或農(nóng)民人均純收入增速進入全縣前10名的，獎勵包村單位10000元、駐村干部2000元；對進位兩個檔次的村級黨組織獎勵3000元；對晉升到一、二類村的，每年評選6個“促進農(nóng)民增收先進村黨組織”各獎10000元。七是抓點示范。抓住升級晉檔薄弱環(huán)節(jié)，用梯次推進、非均衡發(fā)展的思路，組織部下發(fā)了《關(guān)于創(chuàng)建黨建綜合示范點的通知》，與新農(nóng)村建設(shè)晉星計劃并軌，整合27個項目和相關(guān)部門力量，2009年創(chuàng)建8個縣級黨建綜合示范村、12個縣級黨建綜合重點村、33個基層黨建綜合示范點，以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全面，做到看有現(xiàn)場、查有資料、聽有內(nèi)容、學(xué)有 ……（未完，全文共6670字，當(dāng)前僅顯示2342字，請閱讀下面提示信息。收藏《對提升農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的調(diào)查與思考》）