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關(guān)于我縣事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險改革的探索

發(fā)表時間:2010/1/18 22:04:17
目錄/提綱:……
(一)我縣事業(yè)養(yǎng)老保障方式
(二)我縣事業(yè)單位在編人員及其社會養(yǎng)老保險狀況
二是26個自收自支事業(yè)單位參保人數(shù)為1137人,參保率為71.92%
(三)我縣財政撥款事業(yè)單位養(yǎng)老金情況
二、現(xiàn)行養(yǎng)老保障存在的問題及分析
(一)在社會意識、認知上存在的問題
(二)在參保情況上存在的問題
(三)在養(yǎng)老保障制度上存在的問題
一是由于人口老齡化進程的加快,導致退休人員增長過快
二是資金籌集渠道狹窄,政府財政投入不足,社;鹈媾R巨大的支付壓力
三是人均退休金遠高于社會養(yǎng)老金標準
三、對我縣事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的建議
(一)我縣事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的納入方案
一是財政撥款的事業(yè)單位(包括全額撥款和差額撥款)最初實行20%的繳費率
二是自收自支的事業(yè)單位和企業(yè)化管理的事業(yè)單位直接實行28%的繳費率
(二)改革的有利之處
二是要全額繳撥,確保收繳率,收支兩條線三是要建立離退休人員數(shù)據(jù)庫
第二、高效、便捷、按時、足額發(fā)放養(yǎng)老金
一是更加地安全、方便、高效二是銀行具有眾多的營業(yè)網(wǎng)點,發(fā)放方便
(三)改革中需要重點解決的一些問題
……
  
  社會保險制度是社會保障體系中最重要的組成部分,而養(yǎng)老保險又是社會保險制度的重中之重。隨著人口老齡化加速發(fā)展和經(jīng)濟_改革不斷深入,原有計劃經(jīng)濟_下建立起來的事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度,已經(jīng)很難適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的滯后,不僅影響了整個社會保障制度的發(fā)展與完善,制約了全國統(tǒng)一的勞動力市場的形成,而且加重了國家和地方財政的負擔,對社會協(xié)調(diào)發(fā)展已經(jīng)產(chǎn)生了遲滯效應,阻礙了社會主義和諧社會的建設。按照學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求www.,我們對目前我縣事業(yè)單位養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀及存在的問題進行深入調(diào)研和分析,對事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的可行性、必要性進行文秘雜燴wp估,并探索性地提出了一些解決方案和對策:
    一、我縣事業(yè)單位養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀
  (一)我縣事業(yè)養(yǎng)老保障方式
  我縣事業(yè)單位分為財政撥款、自收自支和企業(yè)化文秘雜燴網(wǎng)管理事業(yè)單位,按照單位性質(zhì)的不同,其養(yǎng)老保障有以下三種方式:
  1、財
……(新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略679字,正式會員可完整閱讀)…… 
.4。
 。ㄈ┪铱h財政撥款事業(yè)單位養(yǎng)老金情況
  2008年我縣財政發(fā)放財政撥款事業(yè)單位退休費共計2098萬元,退休人數(shù)總計為2674人。其中教育系統(tǒng)退休費發(fā)放356.75萬元,退休人數(shù)為1830人,退休金人均1950元。
  表1-1 我縣事業(yè)單位在編人員情況表
  單位類別
  人數(shù)
  類別
  在編
  人數(shù)
  退休
  人數(shù)
  退休金
  財政撥款
  11728
  教育系統(tǒng)
  6385
  1830
  356.75萬元
  衛(wèi)生系統(tǒng)
  2332
  361
  *
  其他
  3011
  483
  *
  自收自支
  1581
  *
  企業(yè)化管理
  528
  *
  全縣事業(yè)單位
  在編人數(shù)總計
  13837
  *
  注:* 表示暫無統(tǒng)計數(shù)據(jù)
  二、現(xiàn)行養(yǎng)老保障存在的問題及分析
  (一)在社會意識、認知上存在的問題
  許多事業(yè)單位以及工作人員對事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的必要性和迫切性缺乏足夠的認識,參保意識淡薄。
 。ǘ┰趨⒈G闆r上存在的問題
  各個事業(yè)單位參保范圍不統(tǒng)一,參保對象有限。未參保情況有:一是財政撥款事業(yè)單位絕大部分還在單位養(yǎng)老;二是對于自收自支事業(yè)單位,有些單位籌資沒有著落;有部分單位有充足資金,但領導意識沒有到位;還有一小部分仍舊有財政撥款,因而未參加社會養(yǎng)老保險。
  (三)在養(yǎng)老保障制度上存在的問題
  1、財政負擔重
  一是由于人口老齡化進程的加快,導致退休人員增長過快。二是資金籌集渠道狹窄,政府財政投入不足,社;鹈媾R巨大的支付壓力。三是人均退休金遠高于社會養(yǎng)老金標準。
  2、管理成本高,發(fā)放難題大
  首先,養(yǎng)老金的發(fā)放只有少數(shù)單位納入社保采取社會化發(fā)放,多數(shù)單位仍然采取養(yǎng)老金發(fā)放到單位后,再發(fā)給離退休人員,這種管理模式造成了大量的人力、物力的浪費。其次,個人帳戶的“空賬運轉(zhuǎn)”日益嚴重。在原有的管理模式下,單位面臨著既要為當代老人繳納養(yǎng)老費、又要為在職職工儲備養(yǎng)老金的雙重壓力,而財政又無法在短期內(nèi)解決如此巨額的歷史負債問題,唯一的出路就是在一定程度上以個人賬戶的“空賬”運轉(zhuǎn)作為養(yǎng)老保險制度的主要支撐技術(shù)。隨著人口老齡化和提前退休等原因,用現(xiàn)在人的錢支付上一代人的養(yǎng)老金的現(xiàn)象也就日益嚴重,這樣個人賬戶的空賬運行就變本加厲。因為制度和政策的原因,現(xiàn)有職工再次成了社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)型成本的買單者。在實際運行中,由于養(yǎng)老保險沒有資金積累,而退休人員越來越多,為了確保養(yǎng)老金當期發(fā)放,不得不動用本應留作積累的個人賬戶基金。這樣既不利于養(yǎng)老保險制度的穩(wěn)健運行,也會影響將來養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。
  3、政策保障體系不健全
  目前我縣事業(yè)單位的保障體系尚不健全,政策覆蓋也不全面,缺乏法律的強制約束力;此外,養(yǎng)老保險制度不同步,改革措施不配套。
  三、對我縣事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革的建議
  養(yǎng)老保險制度的改革是我國深化各項制度改革的一隅,制度改革是為了求優(yōu)化、求發(fā)展,絕不是單純?yōu)榱怂Π。同時,養(yǎng)老保險制度改革并不是孤立的一項制度改革,它還需要許多相關(guān)配套的改革并進。而且在制度接續(xù)過渡中,一系列復雜的問題需要解決,如何讓制度改革更加科學、公平和合理,還需要結(jié)合實際情況,深入研究。
  (一)我縣事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險的納入方案
  1、納入辦法
  按照“以支定收、略有結(jié)余、留有部分積累”的原則,結(jié)合我縣事業(yè)單位人員情況及 ……(未完,全文共5428字,當前僅顯示1906字,請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險改革的探索》
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