農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、制約因素及對策

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前農(nóng)民收入的基本狀況和特點(diǎn)
一是家庭經(jīng)營純收入
二是工資性收入
三是轉(zhuǎn)移性收入
二、當(dāng)前制約農(nóng)民收入增加的主要因素
一是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品的質(zhì)量不高，大路貨多，名特優(yōu)產(chǎn)品比例低，缺乏競爭力
二是一般性的品種多，專用品種少初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少
三、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的對策建議
（一）繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度
（二）注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
（三）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
（四）穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)
（五）大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織
（六）穩(wěn)定農(nóng)資價格，保護(hù)農(nóng)民利益
……

　　促進(jìn)農(nóng)民增收是解決我國“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。改革開放30多年來，我國農(nóng)民收入大幅度增長，人民生活水平大幅度提高。但是從最近幾年的情況看，農(nóng)民收入增長仍然比較緩慢，增收的長效機(jī)制還沒有真正建立起來，因此，我們應(yīng)認(rèn)真分析影響農(nóng)民增收的原因，積極尋求農(nóng)民收入健康穩(wěn)定增長的對策和措施。
　　一、當(dāng)前農(nóng)民收入的基本狀況和特點(diǎn)
　　最近幾年來，隨著國家支農(nóng)惠農(nóng)政策的不斷實施，農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。就河南省來看，作為全國第一農(nóng)業(yè)大省和農(nóng)民大省，在農(nóng)民收入方面表現(xiàn)的比較明顯。改革開放30年來，河南農(nóng)民人均純收入從104.71元增加到4454.24元，與全國平均水平相比，由78.4%提高到93.6%，在全國各省區(qū)市的位次顯著提升。特別是近年來，黨中央、國務(wù)院和河南省委、省政府大力實施一系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策，采取各種強(qiáng)有力的措施開辟農(nóng)民增收渠道，農(nóng)民收入呈現(xiàn)出前所未有的快速增長態(tài)勢。2004年以來的五年間，河南農(nóng)民人均純收入實際增幅均超過7%，年均增長9.4%；農(nóng)民人均純收入
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全、小而全的問題。當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾相對突出，農(nóng)產(chǎn)品供求矛盾由總量為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)為主，從而致使大宗農(nóng)產(chǎn)品普遍供大于求，相對過剩，出現(xiàn)“賣難”和價格下降。
　　第二，農(nóng)產(chǎn)品成本高。突出表現(xiàn)在化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格不斷上漲。盡管對農(nóng)民實行了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)，在很大程度上減輕了農(nóng)資價格上揚(yáng)給農(nóng)民造成的損失，但仍然影響了農(nóng)民收益的持續(xù)增加。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本連年上升，導(dǎo)致了主要農(nóng)產(chǎn)品價格已普遍超出國際市場水平。其結(jié)果，農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)空間越來越小，農(nóng)產(chǎn)品價格上漲空間受到限制，使農(nóng)民增收受到很大制約。
　　第三，農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分散，經(jīng)營規(guī)模小，生產(chǎn)效率低。就河南的情況看，人均農(nóng)業(yè)資源占有水平低，人均耕地面積僅為1.1畝，約為世界平均的1/7，英國的1/80，美國的1/460；人均水資源占有量不足全國平均水平的1/5，加之實行家庭生產(chǎn)承包責(zé)任制，造成農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分散，超小規(guī)模的生產(chǎn)模式導(dǎo)致了勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率低下，影響了農(nóng)民的增收。同時，廣大農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)普遍偏低，導(dǎo)致采用農(nóng)業(yè)適用技術(shù)率不高，農(nóng)業(yè)科技難以推廣和普及，使農(nóng)民增收無力。
　　第四，非農(nóng)崗位就業(yè)不足。農(nóng)民的非農(nóng)收入主要來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。隨著買方市場的形成和國內(nèi)外市場競爭的加劇，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)整體萎縮，增長速度回落，經(jīng)濟(jì)效益低下，吸納就業(yè)能力明顯下降，農(nóng)民從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到的收入增幅也隨之下降。與此同時，城市國有企業(yè)下崗或失業(yè)人員增加，加上農(nóng)民的科技文化素質(zhì)普遍偏低，進(jìn)城務(wù)工的難度越來越大，從而導(dǎo)致了農(nóng)民在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的機(jī)會減少，抑制了農(nóng)民非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工資性收入，農(nóng)民收入增幅下降。
　　第五，城鎮(zhèn)化水平嚴(yán)重滯后。2008年河南城鎮(zhèn)化水平為36％，低于全國45.7%的平均水平。由于長期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的格局還未得到根本性改變，造成了大量農(nóng)村剩余勞動力滯留在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民增收困難。與此相對應(yīng)，農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，使農(nóng)民的就業(yè)領(lǐng)域窄小，造成了農(nóng)村勞動力資源的閑置和浪費(fèi)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無法在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中良性循環(huán)，促進(jìn)整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力不能充分釋放出來。
　　第六，農(nóng)民負(fù)擔(dān)過重。農(nóng)民負(fù)擔(dān)是農(nóng)民向國家和社會無償提供的支出，它與農(nóng)民實際收入間有一種此消彼長的關(guān)系。就河南目前情況看，自2002年底全面推行稅費(fèi)改革以來，的確是在很大程度上削減了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，在一定程度上使農(nóng)民降低了投入成本，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長。但是，盡管中央三令五申禁止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派、亂集款，明確規(guī)定要將農(nóng)民承擔(dān)的絕對額控制在農(nóng)民上年人均純收入的5％以內(nèi)，但“三亂”現(xiàn)象屢禁不止，農(nóng)民的政策性成本增多，使得農(nóng)民收入很大一部分被擠掉。
　　三、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長的對策建議
　�。ㄒ唬├^續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。
　　要繼續(xù)加大和落實好對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼等各項補(bǔ)貼政策，建立穩(wěn)定的種糧收益風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，對農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迫切需要加強(qiáng)的環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼。落實國家糧食最低收購價政策，保持糧價穩(wěn)定在合理水平。加大對農(nóng)村小型基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村社會事業(yè)和農(nóng)村社會保障的補(bǔ)貼力度，降低農(nóng)民的生產(chǎn)生活成本。堅持開發(fā)式扶貧，建立財政扶貧資金穩(wěn)定增長機(jī)制。加大對貧困人口的幫扶力度，努力實現(xiàn)脫貧解困和鞏固溫飽的雙重目標(biāo)。真正落實好國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，使廣大農(nóng)民切實得到實惠。
　�。ǘ┳⒅剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　就農(nóng)業(yè)比重較大的地區(qū)來說，要以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，繼續(xù)加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要大力發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明、附加值高的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，幫助農(nóng)民增加來自農(nóng)業(yè)內(nèi)部的 ……（未完，全文共4009字，當(dāng)前僅顯示2025字，請閱讀下面提示信息。收藏《農(nóng)民增收的現(xiàn)狀、制約因素及對策》）