省財政廳廳長在全省財政局長座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、在服務(wù)全局中注重實效，上半年各項工作有序推進
（二）促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
（三）全力保障民生政策落實
（四）深入推進各項改革創(chuàng)新
二、在推進發(fā)展中系統(tǒng)謀劃，注意把握當前工作中的幾個問題
（一）堅持公共財政基本取向
（二）發(fā)揮財政資金的引導放大功能
（三）努力實現(xiàn)財政穩(wěn)健運行
（四）推進財政科學化精細化管理
三、在抓好落實上狠下功夫，扎實做好下半年各項工作
（一）堅持年初預(yù)算目標不動搖
（二）堅持支持發(fā)展力度不減弱
（三）堅持落實民生政策不打折
（四）堅持管理改革方向不改變
（五）堅持抓好自身建設(shè)不放松
……

同志們：
這次會議是在我省經(jīng)濟處于止滑回升的關(guān)鍵時期、財政工作繼續(xù)面臨嚴峻挑戰(zhàn)的形勢下召開的一次重要會議。剛才，**省長代表省委、省政府作了十分重要的講話,**省長充分肯定了今年以來全省財政工作取得的成績，對當前積極財政政策和適度寬松的貨幣政策在執(zhí)行落實中存在的問題進行了深入淺出的分析判斷，對做好下半年和今后一段時期財政工作提出了重要意見。希望同志們認真學習、深刻領(lǐng)會、狠抓落實。下面，我講幾點意見。
一、 在服務(wù)全局中注重實效，上半年各項工作有序推進
今年以來，面對國際金融危機繼續(xù)蔓延和多種自然災(zāi)害頻發(fā)的不利影響，各級財政部門在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，認真落實中央“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，牢牢把握“止滑提速、加快發(fā)展”的經(jīng)濟工作方針，為確保財政穩(wěn)健運行和推進全省“兩個加快”作出了積極貢獻。
(一)全省預(yù)算執(zhí)行情況良好。
上半年，我省經(jīng)濟運行先于全國觸底，好于年初預(yù)期，呈現(xiàn)積極向好的勢頭。在此基礎(chǔ)上，財政收入止滑回升，財政支出大幅增長，財政運行總體平穩(wěn)。上半年，全省地方一般預(yù)算收入完成595.41億元，為預(yù)算的56.7%，同比增長10.5%。其中：稅收收入完成444.34億元，為預(yù)算的55.4%，增長12.8%；非稅收入完成151.07億元，為預(yù)算的60.7%，同比增長3
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億元，占2005年鎖定余額的96.2％，140個縣（市、區(qū)）將2005年鎖定“普九”債務(wù)化解完畢，104個縣（市、區(qū)）將系統(tǒng)內(nèi)外“普九”債務(wù)全部化解完畢。
（二）促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
一是全力推進災(zāi)后重建。按照中央“三年重建任務(wù)，兩年基本完成”的決策部署，狠抓資金統(tǒng)籌平衡，嚴格資金管理。截至6月底，省財政累計下達中央及省級重建基金1200億元（含2008年下達資金），分別占中央和省級預(yù)算安排的90%和95.4%；已落實2009年中央重建基金658.27億元，占我省今年包干指標的73.36%。積極開展與世界銀行、歐洲投資銀行等國際金融組織的合作談判，加快災(zāi)后重建12億美元外債項目的簽約進度。截至目前，全省沒有任何地方因為財政資金不落實影響重建項目開工建設(shè)。
二是促進經(jīng)濟止滑提速。截止6月底，全省累計下達中央擴大內(nèi)需專項資金132.57億元（含2008年48.69億元），占中央下達預(yù)算的99.8%。通過積極匯報爭取中央支持，圓滿完成180億元地方政府債券發(fā)行工作。目前，債券資金已全部分配撥付到位，各地各部門正在抓緊項目實施。地方政府債券資金有效引導了信貸資金和社會資金投入，增強了地方的資金配套能力，緩解了災(zāi)后重建和擴大內(nèi)需的資金壓力。認真落實家電下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)政策。截至7月底，全省家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品實現(xiàn)銷售金額46.1億元，名列全國第一，有力推動了農(nóng)村消費市場。與此同時，認真落實金融激勵、貸款貼息、農(nóng)業(yè)擔保、農(nóng)業(yè)保險、出口獎勵政策，促進經(jīng)濟提速發(fā)展。
三是大力扶持產(chǎn)業(yè)升級。在中央重建基金分配中，安排循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)資金30億元，支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；安排災(zāi)后重建產(chǎn)業(yè)投資基金30億元，吸引社會資金參與重建。省級財政安排園區(qū)發(fā)展資金5億元，支持成長型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)投融資擔保體系、技術(shù)創(chuàng)新和公共服務(wù)平臺建設(shè)。加大對企業(yè)的扶持力度，重點支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、重大項目技改、重大裝備制造和中小企業(yè)發(fā)展。推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。各級多層次、多渠道籌集資金，圍繞生豬、玉米、馬鈴薯三大產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
（三）全力保障民生政策落實。
以推進“八項民生工程”、“富民安康工程”實施為抓手，加大投入力度，完善政策機制，確保各項民生政策兌現(xiàn)到位。針對牧民定居行動計劃、教師績效工資改革、醫(yī)藥衛(wèi)生_改革等新增政策的啟動，針對促進就業(yè)再就業(yè)、新農(nóng)合提標、城鄉(xiāng)低保提標等原有政策的完善，各級主動謀劃，研究制定政策，準確測算需求，確保政策制定科學、執(zhí)行有效。上半年，全省累計撥付“八項民生工程”資金399.75億元，占預(yù)算的55%；下達和調(diào)度牧民定居行動計劃資金9.13億元，占預(yù)算的75%以上。認真落實義務(wù)教育教師績效工資改革政策，上半年中央和省級應(yīng)負擔資金已全部到位。與此同時，農(nóng)民工培訓、扶貧解困、百姓安居等民生工程加快實施，農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機購置補貼等惠農(nóng)政策落實到位。
（四）深入推進各項改革創(chuàng)新。
一是深化_改革。積極推進擴權(quán)強縣財政_改革，新增擴權(quán)縣32個。研究制定了調(diào)整財政管理_的政策制度，建立了對試點縣“分類考核、差異扶持、動態(tài)管理”的工作機制，各項對接工作有序進行。認真實施成品油稅費改革，積極開展政法經(jīng)費保障_改革前期工作，各項改革有序推進。
二是優(yōu)化管理模式。切實提高預(yù)算調(diào)控能力。通過加強結(jié)余資金管理，清理注銷2008年省級部門結(jié)余資金近3.9億元，統(tǒng)籌用于省委、省政府確定的重大項目建設(shè)。努力提高財政資金使用效能。整合中央和省級支農(nóng)資金4.56億元，引導帶動市縣及社會投入28.55億元，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極創(chuàng)新政策執(zhí)行方式。在全國率先建立農(nóng)村醫(yī)療救助和新型合作醫(yī)療同步結(jié)算的“一站式”工作機制，幫助群眾及時便捷領(lǐng)取醫(yī)療補助；探索建立了全省政法系統(tǒng)裝備管理、災(zāi)后重建及擴大內(nèi)需資金管理信息系統(tǒng)，加強實時在線管理。
三是強化財政監(jiān)督。深化部門預(yù)算管理。省廳成立了預(yù)算編審中心，集中歸并了省級部門基本支出預(yù)算草案編制和預(yù)算調(diào)整審核職能，部門預(yù)算管理得到加強。完善監(jiān)督管理機制。各級財政與監(jiān)察、審計等部門建立聯(lián)合監(jiān)管機制，協(xié)同開展財政資金全程監(jiān)督檢查。與此同時，各級通過深入開展財政資金安全檢查、“小金庫”清理檢查等專項工作，進一步強化財政管理基礎(chǔ)。
以上情況表明，面對災(zāi)后重建任務(wù)繁重、宏觀經(jīng)濟增長放緩、財政減收增支的巨大壓力，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，在各級各部門的共同努力下，全省財政改革發(fā)展工作取得了新的成效。在此，我代表廳黨組向廣大財政干部職工的辛勤工作和艱苦努力表示衷心感謝！
同時也要清醒地看到，當前財政運行中還面臨一些突出問題，需要引起高度重視。 ……（未完，全文共10434字，當前僅顯示2482字，請閱讀下面提示信息。收藏《省財政廳廳長在全省財政局長座談會上的講話》）