加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見

目錄/提綱：……
一、加強和改進新形勢下黨的建設的重要意義和總體思路
二、加強思想政治教育，努力建設學習型黨組織
三、推進黨內民主建設，努力發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的主動性、創(chuàng)造性
四、深化干部人事制度改革，努力建設一支高素質的干部隊伍
五、加強基層黨組織建設，努力構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局
六、全面加強作風建設，努力保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
七、加快推進懲治和預防腐敗體系建設，努力打造“廉潔**”
八、加強組織領導，確保黨的建設各項工作落到實處
……

為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委十屆七次全會精神，進一步加強和改進新形勢下我區(qū)黨的建設，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到“加快建設富裕和諧的現(xiàn)代化**”的實踐中來，現(xiàn)就貫徹落實《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出如下實施意見。
　　一、加強和改進新形勢下黨的建設的重要意義和總體思路
　　1.充分認識加強和改進新形勢下黨的建設的重要意義。黨的十七屆四中全會通過的《決定》，深刻分析黨的建設面臨的新形勢新任務，認真總結我們黨執(zhí)政60年來加強自身建設的寶貴經驗，提出了加強和改進新形勢下黨的建設的總體要求、目標任務、重要舉措，是在新的歷史起點上以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設新的偉大工程的綱領性文件。省委十二屆六次全會、市委十屆七次全會認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，分別結合浙江和杭州實際，對加強和改進新形勢下黨的建設作出了全面部署。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要把學習貫徹黨的十七屆四中全會精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，不斷增強加強和改進新形勢下黨的建設的自覺性、堅定性和責任感，確保黨的建設各項部署落在實處。
　　2.切實增強加強和改進新形勢下黨的建設的緊迫感和危機感。加強和改進新形勢下黨的建設，提升黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是永葆黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的重大舉措，是黨領導的偉大事業(yè)不斷取得勝利的根本保證，也是我區(qū)在新的歷史起點上實現(xiàn)科學發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切要求。當前，我區(qū)正處在深化改革開放、加快城市化進程、推進經濟轉型升級、加快大江東新城開發(fā)建設
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戰(zhàn)略，加強先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、樓宇（總部）經濟、低碳經濟等方面知識的學習，努力掌握和運用一切科學的新思想、新知識、新經驗，不斷培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、國際視野和超前眼光，提高把握全局和搶抓機遇的能力。
　　6.打造學習平臺。廣泛運用廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，實施理論宣講進機關、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農村，扎實開展面向黨員干部群眾的理論普及工作。充分發(fā)揮黨委兩級理論學習中心組、黨校、行政學院、區(qū)委講師團、黨員干部現(xiàn)代遠程教育平臺、國民教育體系的作用，有效利用“湘湖大講堂”、“新聞會客廳”、“紅色講壇”、讀書會、干部學習新干線等載體，切實搞好對黨員干部的理想信念教育、形勢政策教育和國情省情市情區(qū)情民情教育。加強師資、基地、教材、經費、檔案等干部教育基礎建設，為推進學習型黨組織建設提供有力保障。
　　7.健全學習機制。健全領導干部帶頭學、普通黨員主動學和領導干部自學與單位集中學習相結合的機制，主要領導每年至少向本部門、本單位的干部職工作一次學習輔導報告。完善黨委（黨組）中心組理論學習制度，區(qū)委、區(qū)直部門黨委（組）及各鎮(zhèn)街黨（工）委理論學習中心組每年集體學習研討時間累計不少于12天。健全領導干部深入基層調研制度，區(qū)直各部門、各單位主要負責人每年至少完成一篇調研報告。強化各級黨組織履行組織黨員學習的職責，把加強學習落實到基層、落實到每一名黨員干部。堅持實踐標準和群眾滿意標準，建立健全開門學習制度，探索學習成果向現(xiàn)實決策轉化的有效途徑，更好地服務實踐、服務群眾。完善述學、評學、考學制度，把理論素養(yǎng)和學習能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
　　8.營造學習氛圍。在全區(qū)各級黨組織積極營造崇尚學習的濃厚氛圍，不斷增強學習意識，著力引導黨員干部樹立“工作學習化，學習工作化”的理念，營造“時時學習、處處學習、人人學習”的學習氛圍。主要領導、領導班子成員要身體力行，帶頭轉變觀念，努力成為學習型領導，為黨員干部樹立榜樣。積極培育、宣傳學習活動典型，發(fā)揮先進導向和典型示范作用，以共同的理想和奮斗目標充分激發(fā)學習熱情，實現(xiàn)自我超越，使廣大黨員干部由“要我學”轉變?yōu)椤拔乙獙W”，向書本學習、向實踐學習、向群眾學習，優(yōu)化知識結構，提高綜合素質，增強創(chuàng)新能力。
　　9.提高學習實效。堅持理論與實際相結合，圍繞全區(qū)經濟社會發(fā)展大局，立足“一化帶四化，推進經濟轉型升級”戰(zhàn)略，把重大理論問題研究與解決**實際問題結合起來，科學制定全年計劃，確定學習重點，落實黨員干部讀書“六個一”系列活動，提高理論學習的實效性。創(chuàng)新學習方法，把學習書本知識與深入基層調研、傳統(tǒng)學習方式與互動交流形式結合起來，積極探索體驗式、案例式、現(xiàn)場式等現(xiàn)代培訓方式，激發(fā)干部創(chuàng)新活力。區(qū)分不同層次，針對領導干部、黨員群眾等不同_需求，分類指導，增強學習的針對性。
　　三、推進黨內民主建設，努力發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的主動性、創(chuàng)造性
　　10.堅持和完善黨的領導制度。堅持以黨內民主帶動人民民主，改革和完善黨的領導方式和執(zhí)政方式，提高黨的領導水平和執(zhí)政水平。黨委要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的作用，既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機關和人民團體依照法律和各自章程獨立負責、協(xié)調一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領導核心作用和共產黨員的先鋒模范作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，認真落實人大、政協(xié)領導參加有關會議制度，人大、政協(xié)主要領導列席區(qū)委常委會制度和人大、政協(xié)黨組向同級黨委請示報告制度。支持民主黨派加強自身建設和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。堅持和完善與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士的協(xié)商通報、談心交友和隨同調研制度，促進科學決策和民主決策。加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領導，加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作_機制，促進政黨關系、民族關系、z-教關系、階層關系、海內外同胞關系的和諧，為**科學發(fā)展提供最廣泛的力量支持。堅持區(qū)委常委會經濟形勢分析會制度，發(fā)揮區(qū)委財經工作領導小組作用，健全重大經濟決策、重大項目溝通協(xié)調制度，不斷完善領導經濟工作的_機制和方式。堅持黨管武裝的根本原則和制度，積極支持國防和軍隊建設。堅決維護黨的政治紀律，健全對中央、省、市、區(qū)委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀律保障機制，嚴肅處理違反黨的政治紀律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。
　　11.保障黨員主體地位和民主權利。圍繞保障和落實黨員知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，健全制度，落實措施，充分發(fā)揮黨員在黨內生活中的主體作用。深化黨務公開，完善黨內情況通報和反映制度，建立健全黨內事務聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領導班子成員等制度，探索建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨建相關報刊、網(wǎng)站，完善黨員申訴、舉報等_機制，暢通黨內信息上下互通和監(jiān)督渠道。開展黨員權利和義務教育，加強民主集中制教育，引導黨員正確行使權利、認真履行義務。嚴肅黨的紀律，堅決糾正和查處影響黨員行使民主權利的行為。
　　12.完善黨代表大會制度和黨內選舉制度。改善黨代表大會代表結構，適當提高基層一線代表比例。改進候選人提名方式，探索實行組織提名、黨代表大會代表聯(lián)合提名和黨員群眾推薦相結合的提名方式。完善黨代表任期制，積極探索黨代表發(fā)揮作用的有效途徑和方式，建立健全代表提案處理和回復制度、例會制度、述職評議制度，暢通代表參與重大事項討論和決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關會議、聯(lián)系黨員群眾等發(fā)揮作用的渠道。做好代表聯(lián)絡工作，切實為代表履行職責、發(fā)揮作用提供保障。全面推行基層黨組織“兩推一選”，具備條件的村、社區(qū)實行黨員大會（黨員代表大會）直接選舉黨組織書記。繼續(xù)在村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等黨組織中開展領導班子“公推直選”試點。改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，完善差額選舉辦法，逐步擴大差額選舉比例和范圍。加強紀律監(jiān)督，加大對干擾、操縱、破壞選舉行為的責任追究和懲戒力度。
　　13.完善黨內民主決策機制。完善區(qū)委常委會議 ……（未完，全文共13758字，當前僅顯示3273字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強和改進新形勢下黨的建設的實施意見》）