加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的實施意見

目錄/提綱：……
一、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要意義和總體思路
二、加強思想政治教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織
三、推進黨內(nèi)民主建設(shè)，努力發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的主動性、創(chuàng)造性
四、深化干部人事制度改革，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍
五、加強基層黨組織建設(shè)，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局
六、全面加強作風(fēng)建設(shè)，努力保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
七、加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，努力打造“廉潔**”
八、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的建設(shè)各項工作落到實處
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為認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委十屆七次全會精神，進一步加強和改進新形勢下我區(qū)黨的建設(shè)，把廣大黨員干部的思想和行動統(tǒng)一到“加快建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化**”的實踐中來，現(xiàn)就貫徹落實《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），提出如下實施意見。
　　一、加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要意義和總體思路
　　1.充分認(rèn)識加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的重要意義。黨的十七屆四中全會通過的《決定》，深刻分析黨的建設(shè)面臨的新形勢新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)我們黨執(zhí)政60年來加強自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗，提出了加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重要舉措，是在新的歷史起點上以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。省委十二屆六次全會、市委十屆七次全會認(rèn)真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，分別結(jié)合浙江和杭州實際，對加強和改進新形勢下黨的建設(shè)作出了全面部署。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，不斷增強加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的自覺性、堅定性和責(zé)任感，確保黨的建設(shè)各項部署落在實處。
　　2.切實增強加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的緊迫感和危機感。加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，提升黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是永葆黨的先進性、鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的重大舉措，是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的根本保證，也是我區(qū)在新的歷史起點上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、跨越發(fā)展的迫切要求。當(dāng)前，我區(qū)正處在深化改革開放、加快城市化進程、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、加快大江東新城開發(fā)建設(shè)
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戰(zhàn)略，加強先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、樓宇（總部）經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等方面知識的學(xué)習(xí)，努力掌握和運用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗，不斷培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、國際視野和超前眼光，提高把握全局和搶抓機遇的能力。
　　6.打造學(xué)習(xí)平臺。廣泛運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，實施理論宣講進機關(guān)、進學(xué)校、進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村，扎實開展面向黨員干部群眾的理論普及工作。充分發(fā)揮黨委兩級理論學(xué)習(xí)中心組、黨校、行政學(xué)院、區(qū)委講師團、黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺、國民教育體系的作用，有效利用“湘湖大講堂”、“新聞會客廳”、“紅色講壇”、讀書會、干部學(xué)習(xí)新干線等載體，切實搞好對黨員干部的理想信念教育、形勢政策教育和國情省情市情區(qū)情民情教育。加強師資、基地、教材、經(jīng)費、檔案等干部教育基礎(chǔ)建設(shè)，為推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)提供有力保障。
　　7.健全學(xué)習(xí)機制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、普通黨員主動學(xué)和領(lǐng)導(dǎo)干部自學(xué)與單位集中學(xué)習(xí)相結(jié)合的機制，主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少向本部門、本單位的干部職工作一次學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告。完善黨委（黨組）中心組理論學(xué)習(xí)制度，區(qū)委、區(qū)直部門黨委（組）及各鎮(zhèn)街黨（工）委理論學(xué)習(xí)中心組每年集體學(xué)習(xí)研討時間累計不少于12天。健全領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研制度，區(qū)直各部門、各單位主要負(fù)責(zé)人每年至少完成一篇調(diào)研報告。強化各級黨組織履行組織黨員學(xué)習(xí)的職責(zé)，把加強學(xué)習(xí)落實到基層、落實到每一名黨員干部。堅持實踐標(biāo)準(zhǔn)和群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，建立健全開門學(xué)習(xí)制度，探索學(xué)習(xí)成果向現(xiàn)實決策轉(zhuǎn)化的有效途徑，更好地服務(wù)實踐、服務(wù)群眾。完善述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)制度，把理論素養(yǎng)和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)。
　　8.營造學(xué)習(xí)氛圍。在全區(qū)各級黨組織積極營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，不斷增強學(xué)習(xí)意識，著力引導(dǎo)黨員干部樹立“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”的理念，營造“時時學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、人人學(xué)習(xí)”的學(xué)習(xí)氛圍。主要領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員要身體力行，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，努力成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)，為黨員干部樹立榜樣。積極培育、宣傳學(xué)習(xí)活動典型，發(fā)揮先進導(dǎo)向和典型示范作用，以共同的理想和奮斗目標(biāo)充分激發(fā)學(xué)習(xí)熱情，實現(xiàn)自我超越，使廣大黨員干部由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強創(chuàng)新能力。
　　9.提高學(xué)習(xí)實效。堅持理論與實際相結(jié)合，圍繞全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，立足“一化帶四化，推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級”戰(zhàn)略，把重大理論問題研究與解決**實際問題結(jié)合起來，科學(xué)制定全年計劃，確定學(xué)習(xí)重點，落實黨員干部讀書“六個一”系列活動，提高理論學(xué)習(xí)的實效性。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法，把學(xué)習(xí)書本知識與深入基層調(diào)研、傳統(tǒng)學(xué)習(xí)方式與互動交流形式結(jié)合起來，積極探索體驗式、案例式、現(xiàn)場式等現(xiàn)代培訓(xùn)方式，激發(fā)干部創(chuàng)新活力。區(qū)分不同層次，針對領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員群眾等不同_需求，分類指導(dǎo)，增強學(xué)習(xí)的針對性。
　　三、推進黨內(nèi)民主建設(shè)，努力發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的主動性、創(chuàng)造性
　　10.堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度。堅持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨委要切實發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)和人民團體依照法律和各自章程獨立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實。堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，認(rèn)真落實人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)參加有關(guān)會議制度，人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)列席區(qū)委常委會制度和人大、政協(xié)黨組向同級黨委請示報告制度。支持民主黨派加強自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，鼓勵黨外人士做我們黨的摯友和諍友。堅持和完善與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士的協(xié)商通報、談心交友和隨同調(diào)研制度，促進科學(xué)決策和民主決策。加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的領(lǐng)導(dǎo)，加強對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全統(tǒng)一戰(zhàn)線工作_機制，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、z-教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，為**科學(xué)發(fā)展提供最廣泛的力量支持。堅持區(qū)委常委會經(jīng)濟形勢分析會制度，發(fā)揮區(qū)委財經(jīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，健全重大經(jīng)濟決策、重大項目溝通協(xié)調(diào)制度，不斷完善領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的_機制和方式。堅持黨管武裝的根本原則和制度，積極支持國防和軍隊建設(shè)。堅決維護黨的政治紀(jì)律，健全對中央、省、市、區(qū)委重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機制，嚴(yán)肅處理違反黨的政治紀(jì)律的行為，堅決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，保證政令暢通。
　　11.保障黨員主體地位和民主權(quán)利。圍繞保障和落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全制度，落實措施，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。深化黨務(wù)公開，完善黨內(nèi)情況通報和反映制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度，探索建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨建相關(guān)報刊、網(wǎng)站，完善黨員申訴、舉報等_機制，暢通黨內(nèi)信息上下互通和監(jiān)督渠道。開展黨員權(quán)利和義務(wù)教育，加強民主集中制教育，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，堅決糾正和查處影響黨員行使民主權(quán)利的行為。
　　12.完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，適當(dāng)提高基層一線代表比例。改進候選人提名方式，探索實行組織提名、黨代表大會代表聯(lián)合提名和黨員群眾推薦相結(jié)合的提名方式。完善黨代表任期制，積極探索黨代表發(fā)揮作用的有效途徑和方式，建立健全代表提案處理和回復(fù)制度、例會制度、述職評議制度，暢通代表參與重大事項討論和決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等發(fā)揮作用的渠道。做好代表聯(lián)絡(luò)工作，切實為代表履行職責(zé)、發(fā)揮作用提供保障。全面推行基層黨組織“兩推一選”，具備條件的村、社區(qū)實行黨員大會（黨員代表大會）直接選舉黨組織書記。繼續(xù)在村、社區(qū)、非公有制企業(yè)等黨組織中開展領(lǐng)導(dǎo)班子“公推直選”試點。改進和規(guī)范選舉程序和投票方式，完善差額選舉辦法，逐步擴大差額選舉比例和范圍。加強紀(jì)律監(jiān)督，加大對干擾、操縱、破壞選舉行為的責(zé)任追究和懲戒力度。
　　13.完善黨內(nèi)民主決策機制。完善區(qū)委常委會議 ……（未完，全文共13758字，當(dāng)前僅顯示3273字，請閱讀下面提示信息。收藏《加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的實施意見》）