縣委**縣政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，明確要求
（一）認(rèn)清我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)
（二）明確加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的總體要求
二、健全殘疾人保障體系
（三）保障殘疾人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
（四）保障殘疾人享有基本康復(fù)服務(wù)
（五）建立健全殘疾預(yù)防體系
（六）改善殘疾人基本生活保障和基本居住條件
（七）完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策
三、促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展
（八）發(fā)展殘疾人教育
（九）促進(jìn)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（十）繁榮殘疾人文化體育事業(yè)
四、健全殘疾人服務(wù)體系
五、建立健全殘疾人事業(yè)發(fā)展的支持保障體系
六、加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
……
縣委**縣政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2008〕7號(hào)）、《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（浙委〔2009〕3號(hào)）和《中共溫州市委溫州市人民政府關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（溫委發(fā)〔2009〕78號(hào)）精神，推進(jìn)殘疾人事業(yè)在新的起點(diǎn)上加快發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、認(rèn)清形勢(shì)，明確要求

（一）認(rèn)清我縣殘疾人事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)。殘疾人是一個(gè)數(shù)量眾多、特性鮮明、特別需要幫助的社會(huì)_。我縣現(xiàn)有殘疾人7.82萬，涉及近五分之一的家庭�？h委、縣政府歷來重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，特別是近年來，采取了一系列重大措施，保障殘疾人基本生活，殘疾人生活水平和質(zhì)量不斷提高，殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件顯著改善。但是，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣殘疾人事業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱，殘疾人事業(yè)仍滯后于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧等任務(wù)還十分艱巨，一些地方和部門對(duì)發(fā)展殘疾人事業(yè)重視不夠，歧視殘疾人、侵害殘疾人合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，殘疾人的整體文化素質(zhì)和技能水平有待于進(jìn)一步提高，為殘疾人提供服務(wù)的能力需進(jìn)一步增強(qiáng)。因此，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展，已成為全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

（二）
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公共財(cái)政支付范圍。建立公益性專業(yè)康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與設(shè)施，完善功能，規(guī)范管理，切實(shí)提高康復(fù)服務(wù)水平；有計(jì)劃地在醫(yī)療機(jī)構(gòu)中設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室；鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)；充分利用城鄉(xiāng)社區(qū)內(nèi)各種有效資源，積極開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)康復(fù)進(jìn)社區(qū)、服務(wù)到家庭；建立殘疾兒童康復(fù)救助制度，免費(fèi)為孤殘和貧困家庭殘疾兒童提供搶救性康復(fù)治療。城鄉(xiāng)社區(qū)要配備殘疾人康復(fù)協(xié)調(diào)員，將殘疾人康復(fù)人才專業(yè)培訓(xùn)納入政府教育計(jì)劃，將殘疾人康復(fù)納入全科醫(yī)生培訓(xùn)的內(nèi)容，加大對(duì)基層社區(qū)康復(fù)人員培訓(xùn)力度。

（五）建立健全殘疾預(yù)防體系。建立健全政府牽頭，衛(wèi)生為主，相關(guān)部門、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及專家參與協(xié)作的殘疾預(yù)防工作管理體系。將預(yù)防出生缺陷和殘疾、提高出生人口素質(zhì)工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定實(shí)施配套工作計(jì)劃，廣泛開展以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防工作。免費(fèi)開展婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕產(chǎn)優(yōu)生檢查。加強(qiáng)對(duì)各類人群的健康宣教。強(qiáng)化安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、交通安全和環(huán)境污染等方面的執(zhí)法監(jiān)察，有效控制殘疾的發(fā)生與發(fā)展。建立健全全縣出生缺陷與殘疾的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善出生缺陷監(jiān)測(cè)和0—6歲殘疾兒童的監(jiān)測(cè)方案。建立殘疾人信息共享機(jī)制，開展信息收集、監(jiān)測(cè)和研究工作。

（六）改善殘疾人基本生活保障和基本居住條件。按照重點(diǎn)保障和特殊扶助相結(jié)合的原則，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有基本生活保障”的目標(biāo)。全面實(shí)施“殘疾人共享小康工程”，完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障救助機(jī)制，逐步擴(kuò)大保障范圍，提高保障水平。民政部門要對(duì)城鄉(xiāng)最低生活保障家庭中的持證重度殘疾人單獨(dú)施保；對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)或農(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%的家庭中的持證重度殘疾人，參照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放補(bǔ)助金，并享受其他社會(huì)救助政策；逐步將失去生活自理能力的重度殘疾人納入集中托養(yǎng)、日間照料或居家安養(yǎng)。勞動(dòng)保障部門要將集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)中照料重度殘疾人人員的工作作為社會(huì)公益性崗位安排。政府救助機(jī)構(gòu)要及時(shí)救助、妥善安置城市生活無著的流浪乞討殘疾人。房管部門要將農(nóng)村殘疾人優(yōu)先納入農(nóng)村困難群眾住房救助對(duì)象，優(yōu)先落實(shí)救助措施。將符合條件的城市低收入殘疾人家庭優(yōu)先納入城市廉租住房或經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象，提供實(shí)物配租，減免租金或優(yōu)先購(gòu)房。

（七）完善殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)政策。各級(jí)政府要確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)，對(duì)生活確有困難的殘疾職工，可以對(duì)其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。落實(shí)和完善貧困殘疾人個(gè)體工商戶基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。支持各類商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增設(shè)預(yù)防各種傷殘風(fēng)險(xiǎn)和殘疾人專項(xiàng)險(xiǎn)種。

三、促進(jìn)殘疾人的全面發(fā)展

（八）發(fā)展殘疾人教育。各級(jí)政府要將殘疾人教育納入全民教育發(fā)展總體規(guī)劃和教育發(fā)展評(píng)價(jià)考核體系，科學(xué)規(guī)劃，特別扶持，保障殘疾人平等享有教育權(quán)利。全面普及殘疾人九年義務(wù)教育，加快發(fā)展學(xué)前康復(fù)教育和高中階段特殊教育，保障適齡殘疾人享有十五年教育，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育。完善本縣特殊教育體系，支持發(fā)展、規(guī)范特殊教育機(jī)構(gòu)，逐步提高辦學(xué)能力和水平。要建立扶殘助學(xué)制度，進(jìn)一步完善助學(xué)政策，殘疾兒童在公辦幼兒園接受教育的，給予減半或免收保育費(fèi)；對(duì)于需要語言和康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智殘兒，凡家庭生活困難的，可予減半或免收教育康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)用，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政給予補(bǔ)助。家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女在義務(wù)教育學(xué)校就讀的，各級(jí)政府免除學(xué)雜費(fèi)、課本作業(yè)本費(fèi)、住宿費(fèi)，免費(fèi)提供愛心營(yíng)養(yǎng)餐；在普通高中就讀的，免除學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)；在中等職業(yè)學(xué)校就讀的，免除學(xué)費(fèi)、代管費(fèi)，免費(fèi)提供愛心營(yíng)養(yǎng)餐；支持殘疾人、貧困殘疾人家庭子女接受中、高等教育，非低保、非特困家庭的殘疾學(xué)生接受普通高中教育的每人每學(xué)年補(bǔ)助500元，中等職業(yè)教育的每人每學(xué)年補(bǔ)助1000元，就讀全日制普通大學(xué)專科的每人每學(xué)年補(bǔ)助1500元，大學(xué)本科的每人每學(xué)年補(bǔ)助2000元，接受國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的成人中、高等教育和自考的，在其取得畢業(yè)證書的當(dāng)年，一次性補(bǔ)助1500元；家庭持有本縣民政、殘聯(lián)等部門簽發(fā)的《最低生活保障金領(lǐng)取證》、《重度殘疾人補(bǔ)助金領(lǐng)取證》或《特殊困難殘疾人優(yōu)惠證》的殘疾學(xué)生或父母殘疾的學(xué)生接受普通高中教育的每學(xué)年補(bǔ)助1000元，中等職業(yè)教育的每學(xué)年補(bǔ)助2000元，就讀全日制普通大學(xué)專科的每學(xué)年補(bǔ)助2500元，大學(xué)本科的每學(xué)年補(bǔ)助3000元，接受國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的成人中、高等教育和自考的，在其取得畢業(yè)證書的當(dāng)年，一次性補(bǔ)助2500元。各級(jí)政府各有關(guān)部門、殘疾人所在單位和有關(guān)社會(huì)組織要免費(fèi)對(duì)殘疾人開展掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。鼓勵(lì)教師從事特殊教育工作，開展特殊教育教師繼續(xù)教育培訓(xùn)，對(duì)從事特殊教育的教師，在專業(yè)技術(shù)資格評(píng)價(jià)、晉級(jí)等方 ……（未完，全文共9334字，當(dāng)前僅顯示2549字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣委**縣政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》）