縣長(zhǎng)在全縣推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理服務(wù)制工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一是堅(jiān)持主體不變的原則
二是堅(jiān)持服務(wù)群眾的原則
三是堅(jiān)持民主公開的原則
四是堅(jiān)持規(guī)范程序的原則
一是組建一個(gè)管理機(jī)構(gòu)
二是健全兩套工作流程
三是實(shí)行三種管理方式
一是處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系
二是處理好規(guī)范與效能的關(guān)系
三是處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系
三、突出重點(diǎn)，明確任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制工作
四、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制工作取得實(shí)效
……

　　同志們：
　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)省市推行農(nóng)村集體“三資”委托代理會(huì)議精神，安排部署我縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理服務(wù)制工作。剛才，喜山同志傳達(dá)了省市工作會(huì)議精神，吳昊同志宣讀了《富裕縣推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理服務(wù)制實(shí)施方案》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講四點(diǎn)意見。
　　一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)做好推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制工作的責(zé)任感和緊迫感
　　推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制，是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理_的一次重大變革，是對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”民主管理工作的有益嘗試，是加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要站在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)推行這項(xiàng)工作的重要性和必要性。
　　第一，推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制，是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的必然要求。近年來，在科學(xué)發(fā)展觀和中央、省市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的引領(lǐng)下，經(jīng)過廣大干部
……（新文秘網(wǎng)http://www.120pk.cn省略654字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
力。推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制，就是要建立農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，就是要從根本上解決農(nóng)村集體資金使用混亂、資產(chǎn)隨意處置、資源發(fā)包顯失公平和以資謀私等損害農(nóng)民利益的問題。從鄉(xiāng)村工作來講，抓住了“三資”問題，就抓住了農(nóng)村矛盾的焦點(diǎn)，就抓住了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵，就能有效維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益。
　　第三，推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制，是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策。2007年以來，縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和農(nóng)經(jīng)部門受理的192件違法違紀(jì)案件，多是反映機(jī)動(dòng)地底數(shù)不清，村集體林木轉(zhuǎn)讓價(jià)格低，草原、水面等發(fā)包不合理，村干部從中以權(quán)謀私等問題，都與農(nóng)村集體“三資”管理不公開不透明、程序不規(guī)范、監(jiān)督不到位有關(guān)。推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制，就是要亮出農(nóng)村集體的“家底”，用制度管權(quán)、管事、管人，使管理更加規(guī)范透明，監(jiān)督和制約更加到位有力，從制度建設(shè)的層面有效規(guī)范和約束村干部的從政行為，筑起干部干凈干事的安全大堤和預(yù)防腐敗的防火墻。
　　二、抓住關(guān)鍵，明確要求，處理好推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制工作中的幾個(gè)關(guān)系
　　農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制，是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在推行中要注意把握工作原則，明確政策和工作要求，積極穩(wěn)妥地抓好推進(jìn)。
　　第一，要堅(jiān)持四項(xiàng)工作原則。一是堅(jiān)持主體不變的原則。在推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制過程中，要嚴(yán)格遵守《村民委員會(huì)組織法》、《農(nóng)村土地承包法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，實(shí)行代理服務(wù)后，“三資”的所有權(quán)、使用權(quán)、收益分配權(quán)和審批權(quán)的主體仍然是農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾，不改變?cè)迨找骊P(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系，任何組織和個(gè)人不準(zhǔn)平調(diào)、借貸和挪用。二是堅(jiān)持服務(wù)群眾的原則。要把服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層作為推行農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，代管只是一種監(jiān)督和服務(wù)，不得剝奪村級(jí)組織從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的權(quán)利，把全心全意為農(nóng)民服務(wù)貫穿于委托代理服務(wù)工作的始終。三是堅(jiān)持民主公開的原則。要嚴(yán)格按照民主決策、民主管理規(guī)則辦事，每項(xiàng)資金的支出、資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包都要實(shí)行聯(lián)簽、會(huì)審、公示，群眾廣泛參與，全程跟蹤監(jiān)督，保證“三資”委托代理公開透明。四是堅(jiān)持規(guī)范程序的原則。要按照簡(jiǎn)便、實(shí)用、有效的原則，健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管工作流程和各項(xiàng)規(guī)章制度，所有集體“三資”處置、發(fā)包和出售必須嚴(yán)格依法、依章、依程序辦理，實(shí)現(xiàn)“三資”管理的規(guī)范化和監(jiān)督的全程化。
　　第二，要?jiǎng)?chuàng)建“123”監(jiān)管模式。一是組建一個(gè)管理機(jī)構(gòu)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)管中心為依托，成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、經(jīng)管中心主任為組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、經(jīng)管、農(nóng)業(yè)中心、司法等相關(guān)人員為成員的“三資”委托代理服務(wù)中心。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、服務(wù)村集體“三資”管理工作；協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管中心、農(nóng)業(yè)中心和司法所等部門進(jìn)行集體“三資”發(fā)包、出售和轉(zhuǎn)讓；負(fù)責(zé)對(duì)集體“三資”臺(tái)賬的保管和調(diào)整；組織人員對(duì)村集體“三資”進(jìn)行核實(shí)、評(píng)估和作價(jià)等。二是健全兩套工作流程。就是要建立健全農(nóng)村集體資金和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源兩個(gè)監(jiān)管工作流程，確保村集體收入及時(shí)足額收繳，納入“三資”委托代理服務(wù)中心村級(jí)收入專戶，確保村集體資產(chǎn)、資源的處置做到民主、科學(xué)、公開、公正、公平。三是實(shí)行三種管理方式。要通過資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管三種管理方式，對(duì)農(nóng)村集體“三資”實(shí)行委托代理服務(wù)。資金委托代管，就是將村集體資 ……（未完，全文共5226字，當(dāng)前僅顯示1835字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣長(zhǎng)在全縣推行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“三資”委托代理服務(wù)制工作會(huì)議上的講話》）