關(guān)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的調(diào)查與思考

目錄/提綱：……
（一）村集體經(jīng)濟現(xiàn)狀
（二）村集體經(jīng)濟發(fā)展特點
二、存在的問題及產(chǎn)生的原因
三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的幾點建議
（一）健全完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管制度，進一步規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理行為
一是健全集體資金管理制度
二是建立和完善農(nóng)村財務(wù)管理制度
三是建立健全監(jiān)督制度
四是完善村務(wù)公開民主理財制度
（二）加強農(nóng)村班子建設(shè)，選好帶頭人
一是要認(rèn)真選優(yōu)配強黨支部一班人，特別是村黨支部書記
二是建立和完善村干部的經(jīng)濟業(yè)績考評機制，激勵村干部想招干事
三是堅持不懈地抓好農(nóng)村干部的培養(yǎng)教育
（三）全面拓展增收渠道，加大村級財源建設(shè)
三是加大盤活集體資產(chǎn)力度
四是加大機動地管理力度
……

　　關(guān)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的調(diào)查與思考
　　農(nóng)村集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，促進農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的有效途徑。為進一步了解和掌握全市農(nóng)村集體經(jīng)濟狀況，我們對全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)18個行政村農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)查研究。
　�。ㄒ唬┐寮w經(jīng)濟現(xiàn)狀
　　全市九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)141個行政村，農(nóng)業(yè)人口191，034 人，戶數(shù)50，208 戶，農(nóng)村勞動力89，443 個，截止到2008年底，全市農(nóng)村集體資產(chǎn)總額16，534.44元，其中：流動資產(chǎn)6553.3萬元、林牧資產(chǎn)259.5萬元、長期投資9720.6；負(fù)債總額為7，119.4元，其中：流動負(fù)債4078.4萬元、長期負(fù)債3041萬元；凈資產(chǎn)為9，414.04元。2009年全市實現(xiàn)農(nóng)村合作經(jīng)濟總收入48.9億元，預(yù)計實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入8，436元。
　�。ǘ┐寮w經(jīng)濟發(fā)展特點
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支出：（1）農(nóng)田道路修建支出0.6萬元；（2）村干部工資支出1.04萬元，（3）辦公費支出1.6萬元； (4)五保戶及福利費支出0.98萬元； (5)其他支出1.35萬元。合計：5.57萬元。收支相抵赤字0.57萬元。
　　5、村與村之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟收入水平低的村居多。集體收入5萬元以下的村78個,占村總數(shù)的56%,5萬元以上10萬元以下的村50個,占村總數(shù)的36%；10萬元以上的村13個,占村總數(shù)的8%。一些村收入很低，有的甚至沒有其他收入。就全市總體情況看，一些城區(qū)附近的村、主干公路沿線的村，村級集體經(jīng)濟發(fā)展水平相對比較高，經(jīng)濟收入主要來源于征地和爭取的項目資金。而一些地處偏僻又無資源優(yōu)勢的村，村級集體經(jīng)濟比較薄弱。
　　二、存在的問題及產(chǎn)生的原因
　　1、集體經(jīng)濟收入渠道狹窄，經(jīng)濟發(fā)展空間無法拓展。我市屬于農(nóng)業(yè)市類型，多數(shù)村以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，除了種植業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展捉襟見肘，種植業(yè)也多半是粗放型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，一缺少可開發(fā)利用資源，二缺少便捷的信息技術(shù)渠道，發(fā)展后勁明顯不足。表現(xiàn)出資金缺乏、資產(chǎn)有限、債務(wù)沉重、融資困難、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)滯后、招商引資無優(yōu)勢等軟硬件方面的差距。大多數(shù)村只能依靠財政轉(zhuǎn)移支付資金維持運轉(zhuǎn)，有限的財力難以長期支撐，不少村在農(nóng)村稅費改革后又產(chǎn)生新的債務(wù)。
　　2、村級領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新發(fā)展能力不強。據(jù)調(diào)查了解，凡是集體經(jīng)濟較薄弱的村，其班子管理能力、組織能力、帶動能力相對較低，發(fā)展意識淡薄。主要表現(xiàn)為：一是干部整體素質(zhì)較差，文化、年齡、知識結(jié)構(gòu)欠佳；二是思想僵化，觀念滯后，沒有開拓創(chuàng)新精神；三是班子主要成員短期效益意識強，缺乏長遠(yuǎn)打算;四是村委會三年換屆制，造成村干部任職時間短，新入選的村干部，第一年熟悉情況，第二年剛干點事，第三年就得做下去的打算。實踐證明，越是村干部更換頻繁的村，村經(jīng)濟實力就越差；五是有的班子不協(xié)調(diào)，不團結(jié)，軟弱渙散，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力，在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟中難以發(fā)揮對農(nóng)民群眾的帶動作用。
　　3、如何發(fā)展和壯大村集體經(jīng)濟無招破解。經(jīng)調(diào)查，全市所有村級組織在發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟上沒有制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，缺少切實可達的目標(biāo)，缺少操作性較強的措施，更缺少深入扎實的工作。在村集體經(jīng)濟長遠(yuǎn)發(fā)展上沒有想法、沒有辦法、沒有動力、沒有決心，問題想得少，實事辦得少，進而導(dǎo)致村集體經(jīng)濟發(fā)展速度慢、管理水平低。村黨組織和村委會職責(zé)不明確，分工不清晰，財務(wù)管理制度不健全。
　　4、考核村干部目標(biāo)管理機制缺乏科學(xué)性，不能調(diào)動村干部的積極性。調(diào)查中，村干部普遍反應(yīng)村干部工資待遇偏低，村三職干部工資普遍在4，500元左右，月平均不足400元，很難把村干部的心思拴在工作中，讓村干部一心一意地想事業(yè)、干事業(yè)。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級目標(biāo)考核機制上看，缺乏有效的激勵機制和管理機制，難以調(diào)動村干部的積極性，干好的也好不到哪去，干壞的也臭不到哪去，經(jīng)濟上沒有多大的便宜，也吃不到太大的虧，好與不好差距不大，因此，造成村干部想事、干事、干成事沒有標(biāo)準(zhǔn)、沒有動力、沒有壓力。有些村干部凡事從自己的利益出發(fā)，集體利益考慮不多，該辦的事不辦，能辦了的事情辦不了，已經(jīng)弱化了村級集體經(jīng)濟組織的當(dāng)家理財功能，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。村集體債臺高筑，無法維持正常運轉(zhuǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，新農(nóng)村建設(shè)舉步維艱，經(jīng)濟發(fā)展活力萎縮，影響了農(nóng)村_，降低了村領(lǐng)導(dǎo)班子的威信，形成惡性循環(huán)。
　　三、發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的幾點建 ……（未完，全文共3688字，當(dāng)前僅顯示1863字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的調(diào)查與思考》）