2010年中央一號文件宣講報告

　　2010年中央一號文件指出：“協(xié)調推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化，努力形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局�！边@是中央根據我國經濟社會發(fā)展的新特征和解決“三農”問題的新要求作出的戰(zhàn)略決策，也是新的發(fā)展階段用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新理念解決“三農”問題、實現城鄉(xiāng)共同繁榮的“金鑰匙”。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化是我國社會主義現代化建設的重要組成部分，三者相輔相成。工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要農業(yè)現代化提供物質和人力資源以及廣闊的市場，農業(yè)現代化需要工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的支持、輻射和帶動。協(xié)調推進“三化”，是破解我國當前發(fā)展中若干重大問題的關鍵環(huán)節(jié)。必須堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動農業(yè)現代化，以農業(yè)現代化夯實城鄉(xiāng)共同繁榮的基礎。
　　一、以新型工業(yè)化帶動和提升農業(yè)現代化
　　新型工業(yè)化作為一條“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染
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村鎮(zhèn)建設，促進農產品資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。堅持以增強工業(yè)吸納就業(yè)能力為著力點，大力發(fā)展勞動密集型產業(yè)尤其是涉農中小企業(yè)，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結構調整和產業(yè)升級。提高新型工業(yè)化帶動休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農村服務業(yè)的能力和水平，拓展農村勞動力非農就業(yè)空間，推動農村勞動力向二、三產業(yè)轉移，促進農村勞動力就近轉移就業(yè)。
　　二、以城鎮(zhèn)化帶動和推進新農村建設
　　城鎮(zhèn)化和新農村建設是我國現代化總體戰(zhàn)略的有機組成部分，兩者相輔相成、互為條件。新農村建設為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供了新的契機；城鎮(zhèn)化作為城鄉(xiāng)資源要素和生活方式融合的過程，是推進新農村建設的重要動力。協(xié)調推進“三化”，實現城鄉(xiāng)共同繁榮，必須充分發(fā)揮城鎮(zhèn)化帶動和推進新農村建設的作用，在積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化的同時，按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎扎實實地推進新農村建設。
　　農業(yè)大國是我國的基本國情，二元經濟矛盾是我國經濟結構中的突出矛盾，人地關系高度緊張是我國農村發(fā)展、農民致富最大的制約因素。如果讓7億多農村人口長期固守在有限的耕地上，農民就富不起來，城鄉(xiāng)二元結構問題就解決不了。只有減少農民才能富裕農民，也才能消除城鄉(xiāng)二元結構，實現新農村建設目標。減少農民的根本途徑就是推進中國特色城鎮(zhèn)化。只有立足實際推進城鎮(zhèn)化，充分發(fā)揮好大中小城市和小城鎮(zhèn)對農村的輻射帶動作用，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，推動產業(yè)和城鎮(zhèn)相融合，形成城鎮(zhèn)化和新農村建設互促共進機制，才能促進農村人口轉移就業(yè)，實現城鄉(xiāng)共同繁榮。當前，我國城鎮(zhèn)化率還不到50%，推進城鎮(zhèn)化的空間很大。同時，新農村建設的需求也很大。以城鎮(zhèn)化帶動和推進新農村建設，不僅是我國當前應對國際金融危機的一個著力點，而且是我國保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力和特有優(yōu)勢。為此，應按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、基礎設施、產業(yè)建設、公共服務、社會管理和就業(yè)的要求，協(xié)調推進城鄉(xiāng)改革，加快完善城鄉(xiāng)互動、協(xié)調發(fā)展的_機制，破解導致城鄉(xiāng)二元結構的_性障礙，積極引導社會資源投向農業(yè)農村，鼓勵各種社會力量參與農村發(fā)展和公共基礎設施建設，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋、城市現代文明向農村輻射，增強農業(yè)農村發(fā)展活力；把發(fā)展中小城市和小城鎮(zhèn)作為重點，加快落實放寬中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)落戶條件的政策，促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當地城鎮(zhèn)居民同等的權益，鼓勵有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮(zhèn)保障體系，著力解決新生代農民工問題；加快改善農村民生，完善政策措施，引導更多城市教師下鄉(xiāng)支教、城市文化和科研機構到農村開展服務、城市醫(yī)師支援農村，提高農村教育衛(wèi)生文化事業(yè)發(fā)展水平和社會保障水平，促進農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距，讓發(fā)展成果惠及全體人民。
　　三、以農業(yè)現代化夯實城鄉(xiāng)發(fā)展基礎
　　農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)。隨著經濟社會發(fā)展以及工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平的提高，農業(yè)的基礎性地位和重要性日益突出。發(fā)展現代農業(yè)是新農村建設 ……（未完，全文共3246字，當前僅顯示1639字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年中央一號文件宣講報告》）