發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的思考

目錄/提綱：……
一是盤活資產(chǎn)
二是開發(fā)資源
三是利用外力
四是憑借能人
一是村集體收入乏力，積累偏少
二是戶與戶之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟薄弱_存在
三是村集體負債數(shù)額較大，入不敷出有逐年增加趨勢
四是村集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入渠道不暢，發(fā)展后勁不足
一是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的意識不濃
一是“過時”論
二是“畏難”論
三是“無用”論
二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件薄弱
三是發(fā)展村集體經(jīng)濟的外部扶持不夠
一要堅持改革與創(chuàng)新相同步的原則
二要堅持輸血與造血相配合的原則
三要堅持增收與節(jié)支相結(jié)合的原則
四要堅持強村與富民相協(xié)調(diào)的原則
二是強化教育培訓
三是強化監(jiān)督激勵
三是創(chuàng)設(shè)發(fā)揮黨員干部_作用的有效載體
……
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的思考

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會的重要措施，也是增強農(nóng)村基層組織凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。最近，我結(jié)合科學發(fā)展觀學習對村級集體經(jīng)濟發(fā)展問題進行了調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗做法，分析存在問題，并就新形勢下如何鞏固和發(fā)展村級集體經(jīng)濟進行了初步思考。

一是盤活資產(chǎn)。各地積極抓住產(chǎn)權(quán)制度改革的契機，對村里廢棄的土地河灘、關(guān)停企業(yè)等閑置資產(chǎn)進行拍賣、租賃、重組、置換，盤活了資產(chǎn)，實現(xiàn)了增值。

二是開發(fā)資源。遵循“靠山吃山，靠海吃海”原則，利用村里水、沙、石、農(nóng)作物、土地等資源，積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、建筑材料、糧食加工、林木栽植等特色產(chǎn)業(yè)，增加經(jīng)營收入。

三是利用外力。一方面利用省、市、縣、鄉(xiāng)掛鉤扶貧、機關(guān)企事業(yè)單位及財政供養(yǎng)人員結(jié)親結(jié)對幫扶的機遇，主動聯(lián)系，積極爭取他們在人、財、物、技術(shù)、信息等方面的支持，彌補村里發(fā)展集體經(jīng)濟無項目、無資金、無技術(shù)、無銷路等不足，壯大了村集體經(jīng)濟實力

四是憑借能人。近年來，各地
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再也不愿去做這個吃力不討好的事情了。

二是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件薄弱。村所處地理位置偏僻，可開發(fā)利用資源較少，而且交通不便、信息不靈，技術(shù)落后，經(jīng)濟的發(fā)展空間很小。隨著產(chǎn)權(quán)制度改革的推進，有的村對集體資產(chǎn)搞“一刀切”，強行拍賣、折抵，造成原有集體資產(chǎn)流失、積累減少，壯大村級集體經(jīng)濟已成為“無米之炊”

三是發(fā)展村集體經(jīng)濟的外部扶持不夠。一方面上級機關(guān)部門掛村包戶幫扶的力度不夠，不少只是在逢年過節(jié)搞搞慰問，沒有實質(zhì)性舉措，相關(guān)的幫扶政策沒有完全落實到位，導致多年過去了，被幫扶的村、戶還是老樣子。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，扶貧工作也著重在扶持農(nóng)戶的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，對于村級集體經(jīng)濟的發(fā)展則缺乏扶持，而且隨著縣鄉(xiāng)機構(gòu)改革的不斷深化，一些部門應(yīng)履行的職能沒有到位，對村級集體經(jīng)濟的考核監(jiān)管形成了真空地帶，一段時間處于無人管的地步。

新形勢新階段，村級集體經(jīng)濟發(fā)展面臨新的機遇的挑戰(zhàn)，要圍繞新的發(fā)展要求，積極探索新的思路和舉措，努力實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟新的跨越。

黨的十六大作出了全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略部署，農(nóng)村是全面建設(shè)小康社會的重點和難點，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟既關(guān)系到黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政地位，又關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的歷史進程。新的形勢下發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，扭住發(fā)展第一要務(wù)，以改革創(chuàng)新的精神建好隊伍、選好載體，優(yōu)化措施，強化激勵，以集體經(jīng)濟的飛速發(fā)展為農(nóng)村“三個文明”建設(shè)提供堅實的物質(zhì)保障。在具體的策略上應(yīng)堅持“四個原則”，落實“四項措施”：

堅持的四個原則是：

　　一要堅持改革與創(chuàng)新相同步的原則。面對農(nóng)村城市化與市場經(jīng)濟的新形勢，發(fā)展村級集體經(jīng)濟必須跳出計劃經(jīng)濟的思維定勢，解放思想，大膽改革，勇于創(chuàng)新，致力于在村級集體經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)上有所創(chuàng)新和突破，建立健全有利于村級集體經(jīng)濟發(fā)展和管理的運行機制。二要堅持輸血與造血相配合的原則。發(fā)展村級集體經(jīng)濟必須立足依靠村級自身的努力，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，增強自身的造血功能和發(fā)展后勁。同時，對集體經(jīng)濟相對薄弱村也必須給予外部強有力的政策扶持，著力在治本上下功夫，促使村級集體經(jīng)濟步入良性循環(huán)的軌道。三要堅持增收與節(jié)支相結(jié)合的原則。既要積極挖掘新的經(jīng)濟增長源，又要大力壓縮非生產(chǎn)性開支，切實加強對村級集體經(jīng)濟的管理和監(jiān)督，依法辦事、照章辦事，進一步規(guī)范村級集體經(jīng)濟收、管、用辦法，健全監(jiān)督機制，以促進集體資產(chǎn)的保值增值，保護和發(fā)揮農(nóng)民群眾發(fā)展集體經(jīng)濟的積極性。四要堅持強村與富民相協(xié)調(diào)的原則。強村與富民是村級經(jīng)濟的有機整體，相輔相成。如果離開了富民，強村也就失去了根基；如果沒有村級集體經(jīng)濟，也就不能實現(xiàn)共同盈利的目標。因此，必須以發(fā)展經(jīng)濟作為根本出發(fā)點和落腳點，克服強村與富民兩者相偏離的傾向，既不能靠侵犯群眾的利益來發(fā)展村級集體經(jīng)濟，也不能隨意加大村級集體經(jīng)濟非生產(chǎn)性支出，消耗積累資金，損害村級集體經(jīng)濟。

　　在具體工作中應(yīng)采取“四項措施”：

　　1、鼓勁加壓，營造濃烈氛圍。要充分利用各種教育手段和宣傳媒介，加大發(fā)展村集體經(jīng)濟的宣傳教育力度，樹立正確的輿論導向，使廣大群眾從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的高度，充分認識發(fā)展村集體經(jīng)濟的重要性，增強發(fā)展村集體經(jīng)濟的緊迫感和自覺性；黨委、政府應(yīng)統(tǒng)一思想認識，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作來抓，以高度的責任感和使命感，把這項工作擺在重要議事日程，制定規(guī)劃和具體的政策措施，研究發(fā)展辦法，努力開拓集體經(jīng)濟發(fā)展的新局面。

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