縣長在籌資工作動員會議上的講話

目錄/提綱：……
一、總結(jié)成績，正視差距，進一步增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的信心和決心
（一）農(nóng)民參合率穩(wěn)步提高，保障能力顯著增強
（二）受益面逐年擴大，農(nóng)民真正得到了實惠
（三）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)得到發(fā)展，醫(yī)療服務(wù)能力明顯提高
（四）新農(nóng)合管理逐步規(guī)范，運行機制不斷健全完善
二、明確目標，完善措施，強力推進新一輪新農(nóng)合試點工作
（一）廣泛宣傳發(fā)動，增強農(nóng)民參合的積極性和主動性
（二）強化資金籌措，確保按時完成籌資任務(wù)
（三）強化基礎(chǔ)建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)水平
（四）加強管理機構(gòu)建設(shè)，嚴格基金監(jiān)管
（五）積極開拓創(chuàng)新，不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化監(jiān)督，確保圓滿完成新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項工作任務(wù)
（一）要強化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）要強化部門協(xié)作
（三）要強化督查考核
……

　　一、總結(jié)成績，正視差距，進一步增強做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的信心和決心
　　三年以來，我縣作為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療第二批推廣縣之一，緊緊圍繞中央及省、市有關(guān)工作要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，積極探索、扎實推進，為新農(nóng)合制度的建立和工作平穩(wěn)運行做了大量卓有成效的工作，取得了階段性成果，具體可以歸納為以下幾個方面。
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民參合率穩(wěn)步提高，保障能力顯著增強
　　新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展以來，我縣農(nóng)民參合率實現(xiàn)了逐年穩(wěn)步上升，2007年農(nóng)業(yè)人口參合14.8萬人，參合率92%；2008年農(nóng)業(yè)人口參合12.7萬人，參合率達95%；2009年農(nóng)業(yè)人口參合12.3萬人，參合率達96%。各級財政補貼逐年增高，2009年中央、省、縣級財政為每個參合農(nóng)民補貼80元，2010年將提高到120元，報銷補償封頂線由3萬元提高到6萬元。隨著籌資標準的提高，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度保障能力明顯增強。參合農(nóng)民住院醫(yī)藥費用平均補償比從2007年的32.8%提高到今年的38.6%。
　�。ǘ┦芤婷嬷鹉陻U大，農(nóng)民真正得到了實惠
　
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略749字，正式會員可完整閱讀）……　
公示相結(jié)合的服務(wù)監(jiān)管機制。
　　總體來說，我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度收到了參合農(nóng)民得實惠、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展、政府工作得民心的“三贏”效果，受到了社會各界和農(nóng)民群眾的普遍認可，得到了省市主管部門的充分肯定。這些成績的取得得益于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的精心組織、扎實苦干，得益于各相關(guān)部門的認真實施、通力配合，得益于廣大農(nóng)民群眾積極參與、大力支持。在此，我代表縣委、縣政府向為我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作做出貢獻的同志們表示衷心的感謝。
　　在看到積極因素和有利條件的同時，我們也必須清醒地認識到，現(xiàn)階段的工作效果離預(yù)期目標還存在一定的差距和不足。一是宣傳不到位，農(nóng)民認識有誤區(qū)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都開展了不同形式的宣傳工作，但在宣傳的深度、廣度上各有差異。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在籌資過程中，對政策的宣傳還不夠細致，不夠深入。主要表現(xiàn)為一些基層干部對政策理解的不深不透，導(dǎo)致廣大農(nóng)民對新農(nóng)合政策認識上存在誤區(qū)；政策宣傳沒有全面進村入戶，面對面的宣傳做得不夠到位；宣傳氛圍不濃厚，聲勢不夠大、不持久。由于宣傳的缺位，導(dǎo)致不少農(nóng)民群眾對新農(nóng)合的有關(guān)政策和報銷程序不完全知曉和了解，往往是患病后或需要報銷補償時才去多方打聽，了解相關(guān)情況。同時，大部分群眾也不完全了解新農(nóng)合保大病、保住院的適當(dāng)補助、互助共濟的性質(zhì)。二是籌資工作長效機制沒有形成。由于籌資工作在我縣乃至全市都沒有現(xiàn)成的模式和很好的經(jīng)驗，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前主要采取下計劃、鄉(xiāng)村干部逐戶上門收取的方式籌資。由于工作量大面廣，加之籌資工作中的表冊、合作醫(yī)療證的填制內(nèi)容多，給我們的籌資工作帶來了一定的難度，一些鄉(xiāng)村干部在收不齊參合農(nóng)民的籌資款時，只能采取墊付的形式完成任務(wù)，一定程度上又增加了基層負擔(dān)。三是醫(yī)療技術(shù)服務(wù)能力有待提高。部分鄉(xiāng)、村醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)能力不高、技術(shù)人員短缺、不能很好地提供就近的基本醫(yī)療服務(wù)與群眾醫(yī)療服務(wù)需求增長的矛盾，影響了農(nóng)民參合的積極性。四是保障能力弱，參合積極性亟待調(diào)動。由于認識上的誤區(qū)，廣大農(nóng)民群眾普遍對新農(nóng)合的期望值過高。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民群眾普遍反映我縣目前存在定點醫(yī)療機構(gòu)藥價過高、診療項目窄、保障能力延伸范圍不廣等問題，一定程度上也影響了農(nóng)民群眾的參合積極性。此項惠民政策要得到農(nóng)民群眾的真正認同，還有一個適應(yīng)和認知過程，還需要我們的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進一步做好耐心細致的宣傳解釋工作，才能更好地調(diào)動和提高參合農(nóng)民的積極性。五是制度不完善，管理和監(jiān)管水平有待加強。目前，我縣門診報銷還沒有全面實行，參合農(nóng)民的受益面不夠大，鄉(xiāng)村一體化和統(tǒng)一價格還沒有全面普及。在基金管理和使用方面仍然需要不斷探索和完善科學(xué)的運行機制和管理模式。
　　以上這些問題如不給予重視和并及時加以解決，勢必影響到我縣2010年新農(nóng)合工作的順利實施。因此，全縣上下務(wù)必深化對新農(nóng)合工作的認識，把新農(nóng)合工作擺到重要位置，全力以赴，迎難而上，消除畏難情緒，及時解決工作中出現(xiàn)的問題，確保按要求完成各項工作任務(wù)。
　　二、明確目標，完善措施，強力推進新一輪新農(nóng)合試點工作
　　當(dāng)前，我們既要抓好今年新農(nóng)合各項工作的收口，又要謀劃明年工作思路，確保2010年全縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得更好的效果。按照省市要求，我縣明年工作的重點是：進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行機制，扎實做好各項基礎(chǔ)工作，鞏固以往工作成果，擴大農(nóng)民受益面，農(nóng)民參合率要達到98%以上，讓廣大農(nóng)民得到更多的實惠。在這里我要特別強調(diào)，完成2010年新農(nóng)合籌資任務(wù)有兩項硬性指標：一個是農(nóng)民參合比例達到全縣農(nóng)業(yè)人口的98%，比上年增長3個百分點；另一個是農(nóng)民交費標準為每人30元，比上年增加10元。從這兩個數(shù)字看，我們的籌資任務(wù)更加艱巨，能否完成這兩項硬指標，關(guān)鍵在于我們?nèi)绾巫ズ寐鋵�。為此，我們要全力做好以下五個方面的工作：
　�。ㄒ唬⿵V泛宣傳發(fā)動，增強農(nóng)民參合的積極性和主動性
　　建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民群眾既是推動力量，也是最終受益者。要把這件好事抓好，關(guān)鍵 ……（未完，全文共5989字，當(dāng)前僅顯示2103字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣長在籌資工作動員會議上的講話》）