做好新形勢下信訪工作的幾點思考

目錄/提綱：……
一、縣直機關黨組織在信訪工作中的核心地位和作用
二、努力提高縣直機關黨組織處理信訪問題的能力和水平
三、縣直機關黨組織要創(chuàng)新工作思路以適應新形式下的信訪工作
（一）、縣直機關黨組織要提高認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感
（二）縣直機關黨組織要切實抓好信訪突出問題的處置落實工作
（三）縣直機關黨組織要共同構筑統(tǒng)一協(xié)調(diào)高效管用的信訪工作格局
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黨的十七大報告指出：“妥善處理人民內(nèi)部矛盾，完善信訪制度，健全黨和政府主導的維護群眾權益機制”，這是黨中央從立黨為公、執(zhí)政為民，關注和改善民生、加強和完善社會管理的高度，對信訪工作提出的新的重大任務，各級黨組織必須深刻領會、準確把握并不斷探索實踐的重大課題。下面，結合學習十七大精神及黨和國家領導領導人近期對做好新形式下的信訪工作的指示，就縣直各級黨組織如何做好新形式下的信訪工作，談些認識和思考。
　　一、縣直機關黨組織在信訪工作中的核心地位和作用
　　機關黨組織在本單位和本系統(tǒng)的信訪工作中處于核心領導地位，要對本系統(tǒng)信訪工作直接負　　責。長期以來，由于各級信訪機構一直位列政府系列，加之許多信訪問題解決的權限在行政機關，形成了信訪工作就是政府工作、本單位的行政工作，與黨建工作直接關系不大的錯覺，這種觀念不僅片面而且是錯誤的，必須予以糾正和改進。
　　2006年8月5日，胡錦濤總書記對信訪工作作出重要指示，指出：“信訪工作是為人民群眾排憂解難的工作，也是構建社會主義和諧社會的基礎性工作�！薄皹嫿ㄉ鐣髁x和諧社會需要不斷增加和諧因素，最大限度地化解不和諧因素。信訪工作要承擔起這項任務，力求把一些問題解決在初始階段，把絕大多數(shù)矛盾和問題化解在基層，以減輕政府和社會的壓力�！边@表明近年來信訪工作得到了中央領導同志的充分肯定，同時中央對信訪工作提出了很高要求，寄予了很大希望
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略941字，正式會員可完整閱讀）……　
扎實開展 “縣委書記大接訪”、“破解疑難問題百縣行”、“暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”三大活動，我縣也相繼開展“書記局長大接訪”、“ 破解疑難問題百村行”、“ 暢通信訪渠道規(guī)范信訪秩序”等活動�？h直機關黨組織務必要在以下幾個方面下功夫： 一要在暢通信訪渠道上下功夫。以開展書記局長大接訪為載體，在全縣各縣直機關黨組織和縣直各部門建立健全領導信訪工作四項制度和規(guī)范接訪辦信工作制度，確保信訪渠道暢通，群眾訴求有門。二要在解決實際問題上下功夫。按照“事要解決，人不回流”的要求，妥善處理所發(fā)生的信訪事項，做到問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訴息訪不放過，對初信初訪要保證立案率、按期辦結率兩個100%；對國家和省、州交辦的信訪件，要按政策妥善處理，按時限結案上報；對疑難信訪問題要因案施策，個案研究，逐案處理到位；對信訪積案，要限時妥善解決。三要在信訪源頭治理上下功夫。絕大多數(shù)信訪問題都是因工作原因而引發(fā)的，所以信訪源頭治理的關鍵是要抓好公平、公正執(zhí)行法律、法規(guī)、政策和做好深入細致的工作。這就要求各級黨委政府和縣直各個部門務必要端正思想作風、工作作風，做到公道正派，兼顧公平與正義，決不能違背政策干損害群眾利益的事情、決不能利用手中權力牟取私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪；務必要深入細致地做好群眾思想政治工作，理順情緒，化解矛盾糾紛；務必要重心下移，關口前移，做到問題發(fā)生在哪里，就在哪里開展調(diào)查研究，問題發(fā)生在哪一級，就在哪一級得到妥善處理；務必要建立快速反應機制，做到聞訪即動，左右聯(lián)動，果斷處置，及時化解矛盾；務必要按照宜早不宜遲、宜管不宜推、宜導不宜激、宜散不宜聚的接訪勸訪處置原則做好信訪群眾的_工作；務必要加強督查督辦，推動群眾合理訴求的妥善解決，切實維護人民群眾的合法權益。
　�。ǘ┛h直機關黨組織要認真做好當前和今后一個時期的信訪工作，把信訪工作當作檢查檢驗黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力
　　今年，在全縣加快發(fā)展和改革的同時，高度重視_，把群眾信訪當作全局中的一項重要工作來抓，作為密切聯(lián)系群眾的一件大事來辦，是十分必要的。前幾個月，我縣信訪形勢總體上保持了平穩(wěn)的態(tài)勢，特別今年兩會期間，我縣只發(fā)生兩起越級上訪問題，這是來之不易的。但是，我們也要看到，目前，我縣信訪工作仍然存在一些突出問題：一是全縣齊抓共管、上下一心的大信訪工作格局還未真正形成。跨部門、跨縣直機關黨組織的信訪案件協(xié)調(diào)不得力，工作不主動，推諉扯皮，拖而不辦，調(diào)處不當?shù)默F(xiàn)象存在。二是少數(shù)干部工作責任心不強。有些縣直機關黨組織和部門對群眾來信來訪敷衍塞責，一推了事，甚至置之不理，造成群眾投訴無門，不斷越級上訪，有的執(zhí)法部門干部衙門作風、特權思想嚴重，對來訪群眾冷、橫、硬，致使群眾無法接受，導致個別涉法案件不按法律程序申訴而越級上訪。三是少數(shù)基層干部對信訪工作業(yè)務不熟、研究不透。不依據(jù)政策法規(guī)辦事，方式方法過于簡單粗暴，工作處于被動應付狀態(tài)，矛盾糾紛排查調(diào)處活動不夠經(jīng)�；�。四是少數(shù)干部工作作風不實，不能積極主動解決信訪工作中存在的問題。對信訪信息掌握不靈，不能提前介入，沒能把信訪苗頭及時化解在萌芽狀態(tài)，導致了越級訪和訪的出現(xiàn)。五是信訪突出問題調(diào)查處置不力。越級上訪、集體上訪、重復上訪屢禁不止，異常上訪時有發(fā)生，個別纏訪戶經(jīng)常在黨政大樓大吵大鬧，干擾了機關的正常工作秩序。六是《信訪條例》的宣傳、貫徹還不夠深入，信訪工作還沒有步入法制化、制度化、規(guī)范化的軌道。這些問題，必須引起縣直機關黨組織的高度重視，并在今后的實際工作中認真加以克服和解決。因此，縣直機關黨組織應從以下五個方面抓好信訪工作：
　　一要抓基礎，做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)研工作。減少群眾上訪，要著重于抓基礎、認真做好信訪矛盾的排查調(diào)研工作，做到防患于未然。如果只坐在辦公室里，等問題弄大了、復雜了，群眾找上門來再處理，解決起來難度就大了，甚至有可能釀成越級訪或_性事件，帶來嚴重的后果。因此，要始終堅持以預防為主的原則，把工作做在前頭，把矛盾化解在初始階段和萌芽狀態(tài)，減少信訪問題的發(fā)生，防止造成矛盾擴大化。做好新形勢下信訪工作，光靠坐門接訪、文明接待還不夠，需要加強調(diào)查研究，建立信訪調(diào)研制度，制定信訪調(diào)研計劃，深入基層開展信訪調(diào)研工作，變被動接訪為主動下訪。開展信訪調(diào)研要具有針對性和實效性，主要是信訪反映的難點、熱點問題和基層信訪工作中存在的問題，重點是排查信訪隱患。對經(jīng)過努力能夠解決的問題，要幫助基層就地化解一些矛盾，努力將問題處理在事發(fā)之前。對暫時很難解決的傾向性、苗頭性問題，通過認真綜合分析，撰寫成有情況、有分析、有對策的調(diào)查報告，為工作決策提供依據(jù)。
　　二要抓基層，從源頭上治理集體上訪。目前，群眾信訪反映的問題，多數(shù)發(fā)生在基層，多數(shù)是基層能夠解決的。因此，做好基層信訪工作，特別是縣直機關黨組織和部門的信訪工作，具有十分重大的意義。要充分發(fā)揮縣直機關黨支部和人民調(diào)解組織在維護社會 ……（未完，全文共7529字，當前僅顯示2644字，請閱讀下面提示信息。收藏《做好新形勢下信訪工作的幾點思考》）