地稅局六五普法指導(dǎo)思想和實(shí)踐規(guī)劃研究

目錄/提綱：……
一、稅收“六.五”普法的指導(dǎo)思想
二、稅收“六.五”普法的實(shí)踐規(guī)劃
（一）普法的主體
（二）普法的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
（三）法制機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)確定位
（四）編制先進(jìn)的普法教材
（五）提高普法工作的技術(shù)含量
（六）培訓(xùn)普法骨干
（七）注重普法試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣
（八）把普法工作上升到人民運(yùn)動(dòng)的高度
（九）認(rèn)真貫徹《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，促進(jìn)依法治稅建設(shè)
三、稅收“六五”普法分階段運(yùn)行規(guī)劃
……

　　地稅局六五普法指導(dǎo)思想和實(shí)踐規(guī)劃研究
　　2010年是“五.五”普法的收尾之年，明年將是“六.五”普法開(kāi)局之年，現(xiàn)在研究“六.五”普法的指導(dǎo)思想和實(shí)踐規(guī)劃，從而使“五.五”普法和“六.五”普法順利銜接，繼往開(kāi)來(lái)的繼續(xù)搞好稅收普法工作，已經(jīng)成為擺在我們面前的很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，值得我們每一位稅務(wù)人員去探討研究。
　　一、 稅收“六.五”普法的指導(dǎo)思想。
　　_主席在“三個(gè)代表”重要思想中指出“必須堅(jiān)持依法_與以德_相結(jié)合的_方略，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬”。毫無(wú)疑問(wèn)，這是以往普法工作的重要指導(dǎo)思想。在繼承以往普法指導(dǎo)思想的基礎(chǔ)上，應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)提倡以科學(xué)發(fā)展觀作為“六.五”普法總的指導(dǎo)思想。_主席在科學(xué)發(fā)展觀中指出“必須堅(jiān)持民主法治。加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，發(fā)展社會(huì)主義民主，實(shí)施依法_基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法_家，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，增強(qiáng)全社會(huì)法律意識(shí)，推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活法制化、規(guī)范化，逐步形成社會(huì)公平保障體系，促進(jìn)社會(huì)公平正義�！蔽阌怪靡桑@就是“六.五”普法的指導(dǎo)思想！
　　(一)現(xiàn)階段以科學(xué)發(fā)展觀作為“六.五”普法的指導(dǎo)思想是由中國(guó)的特殊國(guó)情決定的。
　　中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的多民族人口大國(guó)，各民族經(jīng)濟(jì)、文化呈多元化的發(fā)展方式。中國(guó)人
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樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀不但是實(shí)現(xiàn)一切社會(huì)有益因素轉(zhuǎn)化為先進(jìn)生產(chǎn)力的必要條件，而且是推進(jìn)社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)改革和發(fā)展的一種正確方法論！科學(xué)發(fā)展觀倡導(dǎo)以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展；按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的總原則把社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各項(xiàng)事業(yè)納入科學(xué)發(fā)展的軌道，這必然促成最大限度解放社會(huì)生產(chǎn)力的良性社會(huì)結(jié)果。先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展必然決定了以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)協(xié)調(diào)社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力相適應(yīng)。這是馬克思主義中國(guó)化的偉大理論創(chuàng)新，是無(wú)比科學(xué)的理論體系和戰(zhàn)略思想。只有以此作為稅收“六.五”普法的指導(dǎo)思想才能不斷健全社會(huì)主義稅收法制，才能更好的發(fā)揮稅收調(diào)控經(jīng)濟(jì)的社會(huì)職能，從而促進(jìn)社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。
　　(四)現(xiàn)階段現(xiàn)階段以科學(xué)發(fā)展觀作為“六.五”普法的指導(dǎo)思想符合中國(guó)最廣大人民群眾的利益。
　　我國(guó)的根本大法即憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)實(shí)行依法_，建設(shè)社會(huì)主義法_家。通過(guò)不斷健全社會(huì)主義法制來(lái)保障公民人權(quán)，法律面前人人平等。而科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵首先提倡以人為本，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。國(guó)家稅收取自人民，用之人民。只有以科學(xué)發(fā)展觀作為稅收“六.五”普法的指導(dǎo)思想才能最大限度的依法保障納稅人的權(quán)利和義務(wù)，才能提高全社會(huì)的稅法遵從度，從而才能使中國(guó)最廣大人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)最大化。
　　(五)現(xiàn)階段現(xiàn)階段以科學(xué)發(fā)展觀作為“六.五”普法的指導(dǎo)思想代表了中國(guó)先進(jìn)文化的發(fā)展方向。
　　社會(huì)主義稅收法制文化、廉政文化以及稅務(wù)系統(tǒng)的稅收文化環(huán)境是中國(guó)先進(jìn)文化的有機(jī)組成部分。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重大舉措就是振興社會(huì)文化事業(yè)的發(fā)展，滿足人民群眾的各項(xiàng)文化需求。目前人民群眾對(duì)了解熟悉稅收法律的需求很迫切。普法不僅僅是宣傳教育，更注重的是一種繁榮稅收文化現(xiàn)象。所以只有以科學(xué)發(fā)展觀作為“六.五”普法的指導(dǎo)思想，才能帶動(dòng)稅收文化走向繁榮，才能形成人人熱愛(ài)學(xué)習(xí)稅法、遵守稅法的良好社會(huì)氛圍，進(jìn)而才能最大限度的符合先進(jìn)文化的發(fā)展方向。
　　二、 稅收“六.五”普法的實(shí)踐規(guī)劃。
　�。ㄒ唬� 普法的主體。
　　目前國(guó)家普法的主體是各級(jí)法制機(jī)構(gòu)。這是不全面的，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，普法的主體首先應(yīng)該涵蓋社會(huì)的各個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體。比如企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)體戶等等。在將來(lái)的六.五普法的實(shí)踐中建議普法主體逐漸由行政機(jī)關(guān)向涉稅各經(jīng)濟(jì)實(shí)體轉(zhuǎn)變，稅收普法的形式逐漸由法制機(jī)構(gòu)片面宣傳、企業(yè)被動(dòng)接受的形式向法制機(jī)構(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)普法活動(dòng)并提供普法經(jīng)費(fèi)、各涉稅實(shí)體普遍參加的形式轉(zhuǎn)變。
　　（二） 普法的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
　　現(xiàn)階段普法的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是國(guó)務(wù)院法制辦公室和各級(jí)政府的法制機(jī)構(gòu)。各單位的內(nèi)設(shè)法制結(jié)構(gòu)在政府的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、輔助指導(dǎo)本單位的普法活動(dòng)。稅務(wù)系統(tǒng)的法制機(jī)構(gòu)大多屬于內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)完成本單位的普法任務(wù)。
　�。ㄈ� 法制機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)確定位。
　　中國(guó)的法制機(jī)構(gòu)古而有之。如中國(guó)第一個(gè)封建王朝秦朝就是極其推崇法家學(xué)說(shuō)的，法制機(jī)構(gòu)在秦朝曾上升到歷史上前所未有的高度。秦朝曾設(shè)置廷尉一職作為全國(guó)最高法制機(jī)構(gòu)，由始皇帝最親信的大將蒙恬擔(dān)任，地位僅次于丞相，直接對(duì)皇帝負(fù)責(zé)。這是由于秦朝在歷史上過(guò)度夸大法律的社會(huì)作用才導(dǎo)致的社會(huì)結(jié)果。也為秦朝后來(lái)的滅亡埋下了禍根。以后歷朝歷代對(duì)法制機(jī)構(gòu)的定位稍有消弱，如設(shè)置刑部尚書、御史大夫、大理si中丞等擔(dān)任法制機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人，都是些省部級(jí)_，輔助丞相管理法制工作。不僅如此，法制機(jī)構(gòu)就是在現(xiàn)代的世界各國(guó)也備受重視，比如民主法制較健全的美國(guó)有法律顧問(wèn)辦公室，由全國(guó)優(yōu)秀法律專家組成，直接對(duì)總統(tǒng)負(fù)責(zé)，有時(shí)候可以直接參與決策。在英國(guó)曾設(shè)置上議院法律事務(wù)委員會(huì)作為最高法制機(jī)構(gòu)。俄羅斯聯(lián)邦的最高法制機(jī)構(gòu)是大檢察院。日本設(shè)置法務(wù)大臣作為最高法制機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人。由此可見(jiàn)世界各國(guó)對(duì)法制機(jī)構(gòu)都很重視。而現(xiàn)在中國(guó)的稅務(wù)系統(tǒng)，法制機(jī)構(gòu)的地位并不高。省以下的稅務(wù)法制機(jī)構(gòu)普遍都是稅務(wù)局內(nèi)設(shè)的法制機(jī)構(gòu)，級(jí)別較低，最高為正處級(jí)，如省局的法規(guī)處；地市級(jí)的稅務(wù)法制機(jī)構(gòu)屬于正科級(jí)，如市局的法規(guī)科；但是基層的縣區(qū)局情況就比較復(fù)雜了，有些縣區(qū)局根本就沒(méi)有法制機(jī)構(gòu)，而是由征管科、稅政科等科室兼負(fù)法制機(jī)構(gòu)的部分職能。對(duì)于某些設(shè)置法制機(jī)構(gòu)的縣區(qū)局 ……（未完，全文共4815字，當(dāng)前僅顯示2432字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《地稅局六五普法指導(dǎo)思想和實(shí)踐規(guī)劃研究》）