鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想和工作原則
（一）指導(dǎo)思想
（二）工作原則
二、組織體系及其職能職責(zé)
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）組織體系及職責(zé)
（二）村（社區(qū)）組織體系及職責(zé)
三、運行機(jī)制及主要服務(wù)項目
（一）運行機(jī)制
（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項目
（三）村（社區(qū)）便民服務(wù)室的主要服務(wù)項目
四、管理、監(jiān)督和考核工作機(jī)制
（一）建立健全便民服務(wù)規(guī)章制度
（二）建立健全群眾投訴受理和處理機(jī)制
（三）建立健全目標(biāo)管理考核機(jī)制
五、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）便民服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
（一）平臺標(biāo)準(zhǔn)化
（二）窗口服務(wù)標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化
六、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的組織實施
（一）組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）分工協(xié)作
（三）資金安排
（四）監(jiān)督考核
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案

　 為進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府職能，改進(jìn)工作作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)方式，密切黨群、干群關(guān)系，建立規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)平臺，按照中央編辦《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》和**市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能機(jī)制建設(shè)的意見》等精神，學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)合實際，制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

　 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)、方便群眾為目標(biāo)，以提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量為核心，以標(biāo)準(zhǔn)化、信息化服務(wù)為手段，以依法行政和健全規(guī)章制度為保障，建立“一站式”鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村（社區(qū)）便民服務(wù)模式，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革營造良好的_、機(jī)制環(huán)境。

（二）工作原則

　 1．公開原則。結(jié)合政務(wù)公開和村務(wù)公開制度，向群眾公開辦理項目、申報條件、辦事程序、責(zé)任單位、代辦責(zé)任人、承諾時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，保障群眾對政府審批和服務(wù)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　 2．便民原則。結(jié)合首接首問責(zé)任制，基層干部是為民辦事的責(zé)
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鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心管理。其工作職責(zé)：統(tǒng)一受理、代辦該服務(wù)區(qū)域內(nèi)服務(wù)對象的申請，加強(qiáng)與鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的聯(lián)系、轉(zhuǎn)報、催辦，配合鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心做好審批項目的現(xiàn)場踏勘等工作；負(fù)責(zé)一般性政策、法律、法規(guī)的咨詢解答；按要求報送統(tǒng)計資料。村（社區(qū)）代辦員可由村（社區(qū)）干部或駐村大學(xué)生兼任，由縣財政按5元/件支付代辦交通通訊補(bǔ)貼費，作為基層_建設(shè)、保持穩(wěn)定和政府購買服務(wù)的支出。

三、運行機(jī)制及主要服務(wù)項目

（一）運行機(jī)制

　 實行“大廳辦理”、“一條龍服務(wù)”，建立由村（社區(qū)）便民服務(wù)室、鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和縣級政務(wù)服務(wù)中心三級協(xié)同的便民服務(wù)運行機(jī)制。代辦事項由村（社區(qū)）便民服務(wù)室統(tǒng)一受理，按承辦、轉(zhuǎn)報、回復(fù)程序處理。

1．鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的運行程序

　 （1）受理。對村（社區(qū)）便民服務(wù)室代辦事項或群眾的申請，只要申請材料齊全，應(yīng)當(dāng)場受理并出具受理通知單，有上網(wǎng)條件的盡可能在網(wǎng)上進(jìn)行審核登記。對申請材料不符合要求的，要一次性告知申報要求，補(bǔ)正材料后受理。

　 （2）辦理。屬當(dāng)場辦理件應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)；屬承諾辦理件，盡可能在網(wǎng)上向縣級政務(wù)服務(wù)中心或相關(guān)服務(wù)窗口報送，在承諾期內(nèi)辦結(jié)。

　 （3）回復(fù)。承諾件辦結(jié)后，由鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心以電話或網(wǎng)絡(luò)方式通知村（社區(qū)）便民服務(wù)代辦員或群眾。如按規(guī)定退回不能辦理的申請事項，要說明原因，做好解釋工作。

2．村（社區(qū)）便民服務(wù)室運行程序

　 （1）受理。對群眾提出的辦事申請，由代辦員負(fù)責(zé)受理、登記和臺賬管理，并按規(guī)定辦理。對村（社區(qū)）不能辦理的轉(zhuǎn)報事項應(yīng)及時報送，有條件上網(wǎng)傳輸?shù)目稍诰W(wǎng)上傳給鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心相關(guān)服務(wù)窗口，同時向申請人出具《轉(zhuǎn)報聯(lián)系單》。

　 （2）協(xié)辦。對受理轉(zhuǎn)報的申請事項，由村（社區(qū)）干部負(fù)責(zé)調(diào)查核實，限期內(nèi)辦理有關(guān)的協(xié)辦手續(xù)。

　 （3）報送。在限期內(nèi)向鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心上報《轉(zhuǎn)報聯(lián)系單》。

　 （4）回復(fù)。按照鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心和縣級有關(guān)部門的承諾期限，代辦員向申請人以電話、網(wǎng)上等方式回復(fù)辦理情況或辦理結(jié)果。

（二）鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項目

　 縣級政府要清理與基層群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的審批和服務(wù)事項，如社保醫(yī)保、流動人口婚育證明、外出人員務(wù)工證、農(nóng)民村鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)證、零星樹木砍伐證、老年優(yōu)待證等證照的初審受理權(quán)下放鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府，并賦予鎮(zhèn)鄉(xiāng)相應(yīng)的管理、監(jiān)督、服務(wù)、咨詢和解答職能。同時，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府對所有辦、站、所面向社會服務(wù)的事項進(jìn)行清理�？h級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級清理后再確定鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項目，由縣級政府統(tǒng)一公布。

（三）村（社區(qū)）便民服務(wù)室的主要服務(wù)項目

　 按鎮(zhèn)鄉(xiāng)便民服務(wù)中心的主要服務(wù)項目，確定授權(quán)村（社區(qū)）便民服務(wù)室代辦的項目，以及村（社區(qū)）本級職責(zé)范圍內(nèi)的項目。如，勞動和社會保障類：靈活就業(yè)人員申請社保補(bǔ)貼；求職登記；申領(lǐng)失業(yè)證等。民政類：申請城鄉(xiāng)最低生活保障；申請五保戶供養(yǎng)；代辦殯葬等。計生類：申請免費避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)；申領(lǐng)農(nóng)村及城市低保人員獨生子女父母獎勵金等。建設(shè)類：村鎮(zhèn)房屋分家析產(chǎn)辦證；新建、改建房屋辦證等。殘聯(lián)類：申請白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；申請?zhí)乩埣踩思彝ｍ椦a(bǔ)貼等。公安類：戶籍遷入遷出；申請臨時身份證；代發(fā)新身份證等。黨政類：須黨委、政府蓋章的各種證照等。農(nóng)業(yè)類：發(fā)放農(nóng)業(yè)直補(bǔ)等。其他類：代收農(nóng)村合作醫(yī)療費用；代辦電話及有線電視線路維修、代收代發(fā)農(nóng)村郵件報刊等。

四、管理、監(jiān)督和考核工作機(jī)制

　 縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）三級服務(wù)機(jī)構(gòu)都要建立健全便民服務(wù)規(guī)章制度，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報電話和舉報箱，成立便民服務(wù)監(jiān)督檢查組，落實監(jiān)督檢查員和投訴受理、處理責(zé)任人，認(rèn)真聽取群眾的意見，整改便民服務(wù)工作，及時受理和處理群眾的投訴。

（一）建立健全便民服務(wù)規(guī)章制度

　　在政務(wù)公開、村務(wù)公開的基礎(chǔ)上，建立健全首問責(zé)任制度、限時辦結(jié)制度、集中公開辦事制度、全程代辦制度、延時服務(wù) ……（未完，全文共4240字，當(dāng)前僅顯示2142字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社區(qū)便民服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》）