反腐倡廉制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告一

反腐倡廉制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告一

　　根據(jù)中共**縣委[2008]13號文件（關(guān)于在全縣開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動的實(shí)施意見）精神，我鎮(zhèn)扎實(shí)開展制度建設(shè)工作。加強(qiáng)制度建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證，是強(qiáng)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要手段。就制度建設(shè)而言，我鎮(zhèn)現(xiàn)有的一些制度如黨政班子議事規(guī)劃、黨委民主生活會制度、村務(wù)公開制度、村級集體資產(chǎn)管理制度等在一定程度上或一段時間內(nèi)對促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范干部的廉潔務(wù)實(shí)行為，以及維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系，推動農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了十分重要的作用。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入及社會經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，現(xiàn)行的一些制度已不適應(yīng)或不完全適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)村基層工作需要，開展反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年活動，對于深入制度創(chuàng)新，
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體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)收入很少，對基層黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不足，認(rèn)為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政沒有什么可抓的。農(nóng)村干部和群眾素質(zhì)較低，主動監(jiān)督少，不愿意監(jiān)督，不想監(jiān)督。如村干部任前談話制度，勤廉雙述制度，在學(xué)習(xí)貫徹文件內(nèi)容，少數(shù)干部無所謂，沒有從思想上引起重視。再如農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度很難執(zhí)行到位。主要表現(xiàn)：一是“零”招待很難實(shí)現(xiàn)，有的村招待費(fèi)逐年上升；二是少數(shù)村竭力逃避鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督，搞帳處帳，體外循環(huán)；三是集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，而究其原因主要是制度執(zhí)行不力，在一些村仍然是少數(shù)人說了算。

　　4、抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委很難充分履行職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記由黨委副書記兼任，形式上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的地位，表象上加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的力量。而由于綜合改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的職數(shù)減少，且副書記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中充當(dāng)主力軍的作用，分管或分工的事多而雜，很難坐下身來專心抓紀(jì)檢工作。而配備的紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任多為兼職，人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)均不隸屬縣紀(jì)委，他們更多地是尊重其條條即主管其命運(yùn)的上級部門。因些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在抓制度建設(shè)、制度執(zhí)行、制度監(jiān)督方面很難形成合力。

　　5、現(xiàn)行的制度過多、過雜�，F(xiàn)行制度有效的是針對當(dāng)時某種特定情況而制定的，時過境遷，很少有人去過問或加以清理廢止。導(dǎo)致現(xiàn)行制度亂復(fù)雜、執(zhí)行和監(jiān)督難度加大。

　　6、制度執(zhí)行嚴(yán)重不到位。一是一些制度只是寫在文件上、喊在口頭上，而沒有落實(shí)在行動上，有些制度的涉關(guān)部門工作人員甚至不了解其相關(guān)工作制度的主要內(nèi)容；二是責(zé)任追究流于形式。存在不愿追究、不敢追究和追究干部級別偏低的問題，責(zé)任追究名存實(shí)亡。三是制度考核的效果不明顯。年初布置，年終考核，形成了程序化，考核過程中往往是表揚(yáng)多、批評少、肯定的多、指出問題的少，致使有些問題長期得不到解決。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)的對策

　　1、提高認(rèn)識，列入工作中心。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對制度建設(shè)缺乏緊迫性和責(zé)任感，認(rèn)為是軟指標(biāo)，有制度不檢查，只發(fā)文不落實(shí)，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。沒有真正的把這項(xiàng)工作列入中心工作來抓。

　　2、進(jìn)一步加大反腐倡廉制度建設(shè)的宣傳力度。廣大干部群眾既是制度的執(zhí)行者，又是制度的監(jiān)督者，只有把制度規(guī)定公開，讓廣大干部群眾知曉，才有利于制度規(guī)定的落實(shí)。使廣大鎮(zhèn)村干部熟悉制度，只有熟悉，干部才會自覺遵守，群眾才好監(jiān)督，各項(xiàng)制度也才能取得較好的落實(shí)。

　　3、強(qiáng)化制度的強(qiáng)制性和可操作性。各級各部門盡管已制定了不少廉政方面的規(guī)定，但權(quán)威性、強(qiáng)制性和可操作性的規(guī)定較少。因此，在制定廉政方面的制度必須緊密聯(lián)系實(shí)際，在制度的強(qiáng)制性和可操作性上狠下功夫。

4、明確責(zé)任狠抓落實(shí)。廉政制度是否得到有效落實(shí)，很重要的一點(diǎn)在于責(zé)任是否明確，分工是否合理。要使廉政制度有人負(fù)責(zé)，各部門形成合力，確保落實(shí)。

　　5、抓好獎懲、責(zé)任的兌現(xiàn)。獎罰不明降低了制度的權(quán)威性，使執(zhí)行廉政制度感到吃虧， ……（未完，全文共2497字，當(dāng)前僅顯示1587字，請閱讀下面提示信息。收藏《反腐倡廉制度建設(shè)調(diào)研報(bào)告一》）