關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)加快城市經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)驗(yàn)材料

目錄/提綱：……
一、堅(jiān)持強(qiáng)勢推進(jìn)，構(gòu)建協(xié)同化的組織領(lǐng)導(dǎo)體系
二、狠抓作風(fēng)建設(shè)，筑造系統(tǒng)化的思路創(chuàng)新體系
三、致力爭先創(chuàng)優(yōu)，確立導(dǎo)向化的最佳目標(biāo)體系
四、找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全精細(xì)化的配套措施體系
五、科學(xué)整合資源，形成標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)架構(gòu)體系
六、持續(xù)創(chuàng)新實(shí)踐，完善科學(xué)化的績效評估體系
七、硬化制度約束，落實(shí)長效化的監(jiān)督問責(zé)體系
……

　　南通市位于中國江蘇省東部地區(qū)，曾經(jīng)在民族工業(yè)、城市建設(shè)、社會事業(yè)等方面的卓越建樹而聞名于世界，被人稱為“中國近代第一城”。改革開放后，南通市人民肩負(fù)新的使命，再鑄城市輝煌，開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展新局面，2003年，全市實(shí)現(xiàn)gdp超千億、財(cái)政收入超百億的“雙超”目標(biāo)；2005年至今，gdp增幅已連續(xù)11個(gè)季度居江蘇省首位，并保持速度效益在全省持續(xù)“雙領(lǐng)先”。在經(jīng)濟(jì)既好又快發(fā)展的同時(shí)，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效管理良性互動(dòng)、共同提升，為南通經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展注入了不竭動(dòng)力，探索形成了以猛促發(fā)展為目標(biāo)、以爭先創(chuàng)優(yōu)為導(dǎo)向、以效能建設(shè)為核心、以全面考評為動(dòng)力、以處室建設(shè)為重點(diǎn)、以長效管理為基礎(chǔ)的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)“南通模式”。在工作中的主要做法是：
　　一、堅(jiān)持強(qiáng)勢推進(jìn)，構(gòu)建協(xié)同化的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。
　　領(lǐng)導(dǎo)重視是我市實(shí)施目標(biāo)績效考評，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)并取得較好成效的關(guān)鍵。以市委書記羅一民為首南通市領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效管理工作，把其列入市委、市政府的四大工作方針、八大工作重點(diǎn)之中，創(chuàng)造性地把辦事環(huán)境作為市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效考評的主要評估標(biāo)準(zhǔn)，注重經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和作風(fēng)效能建設(shè)三者統(tǒng)籌考慮、相互促進(jìn)和共同提升
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和諧機(jī)關(guān)創(chuàng)建，我們始終把市級機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置，堅(jiān)持不懈地抓，求真務(wù)實(shí)地抓，機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)不斷取得新的明顯成效。繼2003年我市政府服務(wù)質(zhì)量在全國50個(gè)最具競爭力城市中位居第一后，2005年我市躋身最具臺商投資價(jià)值八大城市行列，2006年我市又被評為“跨國公司眼中最具投資價(jià)值的中國城市”第一名。
　　三、致力爭先創(chuàng)優(yōu)，確立導(dǎo)向化的最佳目標(biāo)體系。
　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，實(shí)施目標(biāo)績效考評，目的是為了評出實(shí)績、評出方向、評出動(dòng)力，推動(dòng)各項(xiàng)工作的爭先創(chuàng)優(yōu)。我們從一開始就把作風(fēng)建設(shè)和績效考評的“風(fēng)向標(biāo)”撥正定準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、實(shí)施績效考評的著眼點(diǎn)是為了猛促經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，著力點(diǎn)是優(yōu)化投資環(huán)境，要求各部門和單位在全省的大坐標(biāo)系中“瞄準(zhǔn)最佳、爭先創(chuàng)優(yōu)”，并提出了創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境“六個(gè)最”（辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事水平最高、辦事成本最低廉、辦事成效最顯著）的要求。鮮明的工作導(dǎo)向，極大地調(diào)動(dòng)了機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，激發(fā)出機(jī)關(guān)工作的動(dòng)力和活力，機(jī)關(guān)部門以創(chuàng)業(yè)的激情搶抓機(jī)遇，以創(chuàng)新的理念破解難題，以創(chuàng)優(yōu)的追求爭先攀高，形成了敢于爭先、善于創(chuàng)優(yōu)，事事?lián)尩谝�、行行爭一流的生�?dòng)局面。僅以2006年為例，機(jī)關(guān)職能工作就有140多項(xiàng)在全省領(lǐng)先，60多項(xiàng)在全國領(lǐng)先，社會各界對機(jī)關(guān)作風(fēng)的滿意率和基本滿意率達(dá)98%以上。到去年，市級機(jī)關(guān)共削減行政許可事項(xiàng)712項(xiàng)，減幅達(dá)67%；市行政審批中心對中心事項(xiàng)的承諾時(shí)限進(jìn)行了第6次壓縮，總時(shí)限由1555個(gè)工作日壓縮為1323個(gè)工作日，即辦件達(dá)90%以上，繼續(xù)在全省保持審批時(shí)限最短、速度最快。各級各部門堅(jiān)決響應(yīng)市委、市政府的號召，顧全大局，服從指揮，主動(dòng)溝通，相互配合，心往一處想，勁往一處使，形成推動(dòng)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的強(qiáng)大合力。
　　四、找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全精細(xì)化的配套措施體系。
　　我們提出爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境的目標(biāo)，不是一個(gè)抽象空洞的口號，它有明確的針對性，要著力解決機(jī)關(guān)工作中“慢”、“推”、“僵”、“苛”、“卡”、“虛”等辦事難的具體問題；它有很高的要求，要力求做到辦事理念最先進(jìn)、辦事態(tài)度最熱情、辦事程序最簡化、辦事方式最快捷、辦事成本最低廉、工作成效最顯著；它也有具體實(shí)在的措施，每年都要根據(jù)實(shí)際情況，從提升辦事水平、改進(jìn)辦事態(tài)度、提高辦事效率、降低辦事成本等方面，提出30項(xiàng)左右的具體措施，并由相關(guān)職能部門制定出詳細(xì)的實(shí)施方案，牽頭組織實(shí)施，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理。在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和目標(biāo)績效管理中創(chuàng)新程度最高、工作難度最大、影響最為深遠(yuǎn)的一項(xiàng)工作，就是構(gòu)建市級機(jī)關(guān)創(chuàng)建全省最佳辦事環(huán)境的指標(biāo)支撐體系。我們的目標(biāo)是爭創(chuàng)“全省最佳”，但“全省最佳”如何爭創(chuàng)、如何認(rèn)定？我們創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的設(shè)想，得到市委常委會的認(rèn)同。但制定指標(biāo)體系是一項(xiàng)全新的工作，沒有任何先例可以借鑒。我們廣泛聽取意見，精心擬訂方案，先后制定下發(fā)了《關(guān)于建立爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的通知》、《關(guān)于修改完善爭創(chuàng)全省最佳辦事環(huán)境指標(biāo)體系的意見》，對構(gòu)建指標(biāo)體系工作提出了明確的指導(dǎo)意見。指標(biāo)體系經(jīng)過了一個(gè)比較艱難的過程、三上三下才確定下來，在《南通日報(bào)》用14個(gè)版面集中公示。這一指標(biāo)體系總體上體現(xiàn)“三個(gè)特點(diǎn)”：一是先進(jìn)性。93個(gè)部門圍繞創(chuàng)建全省最佳“六個(gè)最”的要求，結(jié)合各自實(shí)際，共制定了全省最佳、全國一流指標(biāo)1087項(xiàng)（2006年）。二是可比性。多數(shù)部門在找準(zhǔn)省內(nèi)同行橫向指標(biāo)的基礎(chǔ)上，定量項(xiàng)目明確全省最佳的量化指標(biāo)，定性項(xiàng)目明確全省最佳的參照目標(biāo)。三是操作性。各部門結(jié)合實(shí)際制定了1800多項(xiàng)爭創(chuàng)措施，1700多項(xiàng)得到落實(shí)。因?yàn)椤叭∽罴选北举|(zhì)上是一個(gè)橫向比較的概念，也是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，所以每年我們都組織各部門修訂完善指標(biāo)體系�！叭∽罴选蹦繕�(biāo)以及指標(biāo)體系的確定，推動(dòng)市級機(jī)關(guān)形成了“作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)最佳，績效管理爭一流”的生動(dòng)活潑的局面，對全市經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用。
　　五、科學(xué)整合資源，形成標(biāo)準(zhǔn)化的指標(biāo)架構(gòu)體系。
　　科學(xué)建立指標(biāo)體系是實(shí)施績效考評的重中之重。我們堅(jiān)持把深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智作為制定決策的重要前提，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策和項(xiàng)目建設(shè)注重聽取群眾意見，對關(guān)系到南通長遠(yuǎn)發(fā) ……（未完，全文共6593字，當(dāng)前僅顯示2315字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)加快城市經(jīng)濟(jì)提高經(jīng)驗(yàn)材料》）