國有資產(chǎn)保值增值的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)狀
二、制約國有資產(chǎn)保值增值的因素
一是沒有任何處置程序，處置極不規(guī)范，缺乏制約機制
二是確立了拍賣程序與方式，但執(zhí)行得不理想，欠規(guī)范
三、建議及對策
一是**民爆物資公司，將目前的流通模式轉變?yōu)楫a(chǎn)、供、銷一體的集約化模式
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國有資產(chǎn)保值增值的調(diào)研報告

隨著經(jīng)濟_改革的不斷推進和國有經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調(diào)整，本著“有進有退”“有所為和有所不為”的原則，“十五”期間我州加大國企改革力度，加速了國有資本的置換速度，基本上探索并構建了“國資委—經(jīng)營公司—企業(yè)”三層次的國資管理模式，并在實踐中取得了一定的成就。但在實際工作中也存在著不少問題和困難，影響了國有資產(chǎn)的管理與經(jīng)營，制約著國有資產(chǎn)最大限度的保值增值，削弱了國有資產(chǎn)在國民經(jīng)濟中的作用。
一、現(xiàn)狀
截止2007年底，全州共有28戶國有及國有控股企業(yè)。涉及鹽湖化工、煤礦開采、民爆生產(chǎn)、水利發(fā)電、糧油購銷等行業(yè)，分布在全州8個行政區(qū)域和州級各部門。28戶企業(yè)注冊資本29267萬元、實收資本93953萬元、資產(chǎn)總額274951萬元、資產(chǎn)負債151739萬元、利潤總額4505萬元。
二、制約國有資產(chǎn)保值增值的因素
1、國有資產(chǎn)總量小
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三、建議及對策
1、加大工作力度，摸清家底。通過國有資產(chǎn)產(chǎn)權登記，完成對全州企業(yè)國有資產(chǎn)進行調(diào)查摸底，準確掌握國有資產(chǎn)分布狀況，加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，為今后國有資產(chǎn)保值增值，提供可靠的數(shù)字依據(jù)。
2、做好控股企業(yè)的做強做大工作。目前州資產(chǎn)運營公司控股的**民爆物資公司和巴音河水電有限責任公司，經(jīng)過幾年的發(fā)展，企業(yè)已基本走向成熟，如何利用現(xiàn)有存量資產(chǎn)做強做大企業(yè)。一是**民爆物資公司，將目前的流通模式轉變?yōu)楫a(chǎn)、供、銷一體的集約化模式。二是巴音河水電有限責任公司，利用州內(nèi)的存量資產(chǎn)，以收購和兼并的方式擴大資本存量，擴大生產(chǎn)規(guī)模。
3、做好參股企業(yè)的保值增值工作。一是對經(jīng)營管理水平差，設備落后，產(chǎn)品單一，沒有市場競爭力的企業(yè)，及國有資本影響力、控制力、帶動力不強的領域，國有資本要堅決退出。對管理水平先進，符合柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展，有良好的經(jīng)濟效益和社會效益的企業(yè)和行業(yè)，在繼續(xù)保留國有資本的基礎上，進一步加大投入力度。二是用有序退出的股本及收益，引導社會資本向基礎產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，進一步加快國有資本布局轉換。以柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)建設為契機，開拓思路，充分發(fā)揮園區(qū)內(nèi)的聚集、輻射、帶動作用，依托資源優(yōu)勢，提高國有資本在園區(qū)內(nèi)的集中度，引導國有資本在園區(qū)內(nèi)合理流動，促進國有資本運作方式的多樣化，確保國有資產(chǎn)保值增值。
4、做好各地區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。按照《**州國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》之規(guī)定，州國資委要加強對各地政府的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作進行指導和監(jiān)督。一是對經(jīng)營效益好，產(chǎn)品市場穩(wěn)定的企業(yè)，在保持原有企業(yè)狀況不變的情況下，可以采取加大投資，逐步擴大企業(yè)規(guī)模，確保國有資產(chǎn)的保值增值。二是對經(jīng)營困難，規(guī)模小的企業(yè)，可采取改制、出售、轉讓等形式，將國有資產(chǎn)逐步退出。三是用退出的國有股本進行再投資，可選擇一個或幾個市場穩(wěn)定，經(jīng)濟效益好的產(chǎn)品進行再投資，也可在條件允許時，可投資證券或基金，使國有資本有效的流動起來，達到國有資本的保值增值。
5、建立高效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運營體系和機制。按照“國家所有、分級管理、授權經(jīng)營、分工監(jiān)督”的原則，建立有效的國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、運營體系和機制。采取多種有效形式，促進國有資產(chǎn)流動、重組，提高資產(chǎn)運營效益，確保國有資產(chǎn)保值增值。建立國有資產(chǎn)運營主體，完善國有資產(chǎn)基礎性管理制度，加強國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和監(jiān)管力度，建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準。積極探索適合我州國有資產(chǎn)收益收繳相關辦法，規(guī)范和完善國有資產(chǎn)收益收繳體系建設。
6、積極引導，規(guī)范管理，建立產(chǎn)權交易機構。搞好產(chǎn)權交易市場建設，國有產(chǎn)權進入產(chǎn)權交易市場公開、公平、公正交易，對規(guī)范產(chǎn)權交易行為，推動國有企業(yè)改革，優(yōu)化資源配置，維護國有權益，防止國資流失，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生等均具有積極作用。
7、加快探索中小企業(yè)信用擔保體系建設。積極推動中小企業(yè)服務體系建設，通過州市聯(lián)辦、政企聯(lián)辦等形式，切實解決中小企業(yè)融資難，特別是貸款難的問題，盡快建立泛柴達木中小企業(yè)信用擔保平臺，積極爭取省、州兩級政府的支持，建立中小企業(yè)信用擔�；鸷蛽C構。
8、加強基礎制度建設和落實。嚴格措施，強化制度，依法管理國資。在國有資產(chǎn)管理與經(jīng)營中，清產(chǎn)核資、產(chǎn)權登記、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易、資產(chǎn)轉移、收益 ……（未完，全文共2906字，當前僅顯示1847字，請閱讀下面提示信息。收藏《國有資產(chǎn)保值增值的調(diào)研報告》）