縣紀委監(jiān)察局構建權力運行監(jiān)控機制經(jīng)驗交流材料

目錄/提綱：……
一、以提高認識為基礎，強力推行“兩項制度”
一是加強領導，落實責任
二是典型引路，深入推進
三是強化督導，完善提高
二、以規(guī)范決策為核心，扎實推進“一把手”末位表態(tài)制度
一是明確范圍，界定權限
二是嚴格程序，規(guī)范運作
一是“議題關”
二是“會議關”
三是“責任關”
三是認真執(zhí)行，全面推進
三、以預防腐敗為目標，認真試行廉政風險防范制度
一是準確定位，理清工作思路
二是結合實際，認真查找廉政風險點
三是注重預防，制定廉政風險防范措施
四、以勤政廉政為根本，探索管用有效的長效機制
……
縣紀委監(jiān)察局構建權力運行監(jiān)控機制經(jīng)驗交流材料

　　今年以來，我們以落實“反腐倡廉制度創(chuàng)新年”活動為載體，以重大事項“一把手”末位表態(tài)制度和廉政風險防范制度為重點，“兩項制度”齊抓并舉，取得了階段性的明顯成效。
一、以提高認識為基礎，強力推行“兩項制度”
　　市紀委十屆四次全會部署的“兩項制度”是對“五項制度”的拓展和延伸，更是對規(guī)范行_力運行的補充和深化。**縣紀委、監(jiān)察局在認真落實“五項制度”的基礎上，把重大事項“一把手”末位表態(tài)制度作為推進科學民主決策、加強黨內(nèi)監(jiān)督的有力抓手，把廉政風險防范制度作為化解廉政風險、有效預防腐敗的重要舉措，強化試點，強勢推進，確保這兩項制度真正成為推進“五項制度”的“雙保工程”，規(guī)范行_力運行的“雙防工程”。
　　一是加強領導，落實責任�？h紀委四次全會和政府廉政工作會對制度創(chuàng)新工作進行了總體部署，全縣反腐倡廉制度創(chuàng)新動員大會上，縣委、縣紀委主要領導進行了宣傳動員和重點安排，成立工作機構，深入調查研究，制定實施意見，確立“試點引路、完善
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略716字，正式會員可完整閱讀）……　
“一把手”末位表態(tài)制度。部門主要適用于黨組會和領導辦公會，研究決定重大工程建設項目、重大人事任免、大額度資金使用、社會關注熱點難點處置問題以及其它容易發(fā)生腐敗和不正之風的問題等方面。通過明確范圍，科學界定了末位表態(tài)權限。
　　二是嚴格程序，規(guī)范運作。按照依法、民主、科學決策的要求，指導各試點單位積極探索實施制度的程序、方法，推進規(guī)范運作。試行單位共制定運行程序179個，火燒寨鄉(xiāng)突出“六個環(huán)節(jié)”抓實施，溫水鎮(zhèn)采取“三步四段法”，牙科鄉(xiāng)制作了重大事項“一把手”未位表態(tài)制度運行流程圖，實行民主決策“十步工作法”，即：會前四步，提出議題、充分調研、領導審閱、提前告知；會中三步，介紹議題、成員發(fā)言、民主決策；會后三步，信息公開、落實決策、監(jiān)督檢查。具體操作上嚴把“三關”，一是“議題關”。會前，分管領導對需提交會議議決的議題深入調研、征求意見、形成初步方案，經(jīng)主要領導審閱后，告知班子成員，確保會議議題的科學性；二是“會議關”。會上，分管領導介紹議題，陳述利弊優(yōu)劣，班子成員逐一發(fā)表意見建議，主要領導集中歸納總結，表決形成決議，并由參會人員在會議記錄上逐一簽字確保議事的民主化水平；三是“責任關”。會后，對會議決議進行公開，明確決策執(zhí)行責任人，加大決策執(zhí)行監(jiān)督檢查，確保議定事項全面落實。
　　三是認真執(zhí)行，全面推進。執(zhí)行“一把手”末位表態(tài)制度，班長是關鍵，監(jiān)督是基礎。各試點單位班子成員，認真執(zhí)行規(guī)定程序，主要領導帶頭遵守，保證了末位表態(tài)制度的深入推進。目前，全縣以“一把手”末位表態(tài)形式議決重大事項185項，試點單位累計健全配套制度223項。堎底下等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在文化站建設等23項工程招投標中，嚴格執(zhí)行“一把手”不插手建設工程的規(guī)定，未發(fā)生搞人情工程的等不廉潔問題。杜陽鎮(zhèn)制定末位表態(tài)監(jiān)督檢查制度，為每位領導制作了溫馨警示桌牌，較好發(fā)揮了預警提醒作用。河北鄉(xiāng)把 “一把手”末位表態(tài)制度向村級班子延伸，積極探索加強農(nóng)村基層黨風廉政建設的新路子。牙科鄉(xiāng)黨委在鄉(xiāng)景觀大道建設工程招投標、鄉(xiāng)水管站與信用社房屋產(chǎn)權置換等七項重大事項決策中，嚴格堅持“十步工作法”，嚴把“三關”，各項工作進展順利，收到了群眾滿意、組織放心的雙贏功效。
　　三、以預防腐敗為目標，認真試行廉政風險防范制度
　　一是準確定位，理清工作思路。廉政風險防范制度，是一項創(chuàng)新的舉措。把現(xiàn)代管理學中“風險管理”理論和質量管理方法應用于反腐倡廉的工作實際，通過不斷縮小行_力_裁量空間，實現(xiàn)控制行政管理各個環(huán)節(jié)廉政風險的目標。推行廉政風險防范制度的實質就是通過從行政機關和公務人員的日常工作、生活中查找廉政風險點，制定相應的防范措施，將預防腐敗的關口前移，最大限度地降低廉政風險�；谏钊雽W習、重復調研和認真思考，我們明確了以查找廉政風險點為基礎，以制定防范措施為關鍵，以建立長效機制為保障，以有效預防腐敗為目標的指導思想，確定在財政、教育、工商3個部門試點，在涉及管理權、錢、事、人等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的9個要害部門穩(wěn)步推進，在保質量、上水平、求實效上下氣力的工作思路。
　　二是結合實際，認真查找廉政風險點。縣紀委、監(jiān)察局制定印發(fā)《**縣廉政風險防范管理辦法》、《**縣推行廉政風險防范制度流程圖》、《**縣廉政風險防范試點工作步驟》，各試點單位結合各自業(yè)務特點，突出領導崗位、中層崗位和重要崗位三個層次，采取自己找、家屬幫、群眾提、相互查、領導點、組織審等方法，深入查找涉及思想道德、崗位職責、制度機制、社會環(huán)境等四類風險點。領導崗位重點查找重大事項決策方面易發(fā)腐敗行為的廉政風險；中層崗位根據(jù)職責職能，重點查找行政管理、執(zhí)紀執(zhí)法等環(huán)節(jié)可能發(fā)生的廉政風險；重要崗位人員重點查找履行崗位職責、執(zhí)罰執(zhí)收等方面存在或潛在的廉政風險。各試點 ……（未完，全文共3978字，當前僅顯示2009字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣紀委監(jiān)察局構建權力運行監(jiān)控機制經(jīng)驗交流材料》）