發(fā)改局局長(zhǎng)在全縣發(fā)展改革暨重點(diǎn)工程建設(shè)、“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、科學(xué)謀劃，積極應(yīng)對(duì)，2009年發(fā)展和改革工作取得新成效
（一）圍繞規(guī)劃導(dǎo)向，在謀劃發(fā)展思路上取得新拓展
（二）狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，在擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)上取得新進(jìn)展
（三）強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，在推進(jìn)依法治價(jià)上取得新提升
（四）深化_改革，在_機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破
（五）保障糧食安全，在糧食安全工程上取得新業(yè)績(jī)
（六）開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在提高服務(wù)質(zhì)量上取得新成效
二、堅(jiān)定信心，全力以赴，開拓發(fā)展改革工作新局面
（一）形勢(shì)與機(jī)遇
（二）指導(dǎo)思想與總體要求
（三）2010年發(fā)展改革工作的主要任務(wù)
三、務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造“促轉(zhuǎn)變”工作氛圍
……

同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省發(fā)展改革工作會(huì)議精神，落實(shí)縣委十二屆八次全會(huì)和縣“兩會(huì)”的各項(xiàng)工作部署，回顧總結(jié)2009年全縣發(fā)展改革工作，明確2010年的發(fā)展改革工作任務(wù)�？h政府對(duì)這次會(huì)議非常重視，**縣長(zhǎng)、**常務(wù)副縣長(zhǎng)親自出席會(huì)議并將作重要講話。下面，我先講三個(gè)問題。
一、科學(xué)謀劃，積極應(yīng)對(duì)，2009年發(fā)展和改革工作取得新成效
2009年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下積極作為，有效應(yīng)對(duì)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)仍然保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。2009年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值34億元，增長(zhǎng)10.5%；財(cái)政總收入3.64億元，增長(zhǎng)13.6%，其中地方財(cái)政收入2.63億元，增長(zhǎng)15.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資15.71億元，增長(zhǎng)2.9%（如果按項(xiàng)目所在地統(tǒng)計(jì)，全縣固定資產(chǎn)投資完成16.92億元，增長(zhǎng)11.1%）；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.52億元，增長(zhǎng)19.6%；農(nóng)民人均純收入5190元，增長(zhǎng)11.3%。其中：財(cái)政收入、社會(huì)消費(fèi)零售總額、農(nóng)民人均收入等指標(biāo)已提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值6.1億元，增長(zhǎng)4%；工業(yè)生產(chǎn)逐步回升，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值24.66億元，增長(zhǎng)12.6%，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值14.33億元，增長(zhǎng)15.7％；第三產(chǎn)業(yè)加快拓展，第三產(chǎn)業(yè)限額以上固定資產(chǎn)投資額達(dá)到7.82億元，占全部限額以上固定資產(chǎn)投資額的62.4％。
2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有3大亮點(diǎn)，值得特別關(guān)注：一是生態(tài)立縣戰(zhàn)略成效凸現(xiàn)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)得到發(fā)揮，生態(tài)旅游與生態(tài)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值與稅收占比均超過全縣1/3；二是新58省道產(chǎn)業(yè)帶構(gòu)
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冊(cè)提供給縣四套領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門決策參考。
（二）狠抓項(xiàng)目推進(jìn)，在擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)上取得新進(jìn)展
一是強(qiáng)化重大項(xiàng)目前期。確定了2009年度重點(diǎn)項(xiàng)目前期計(jì)劃18個(gè)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)機(jī)遇，加大基礎(chǔ)性、社會(huì)性、全局性項(xiàng)目的策劃研究、跟蹤服務(wù)，項(xiàng)目前期步伐加快推進(jìn)，較好完成了重大項(xiàng)目前期年度目標(biāo)任務(wù)，如抽水蓄能電站、交溪流域開發(fā)等一批項(xiàng)目前期繼續(xù)深化，廊橋—氡泉旅游渡假區(qū)、大安生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目前期得到啟動(dòng)。二是加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌安排。堅(jiān)持嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)，篩選、統(tǒng)籌實(shí)施了2009年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目形象進(jìn)度計(jì)劃，認(rèn)真做好指導(dǎo)、服務(wù)、督查工作，較好完成了年度投資計(jì)劃，有效推進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。同時(shí)，積極與省市部門銜接、聯(lián)系， 58省道至雪溪公路工程列入省重點(diǎn)項(xiàng)目、58省道至筱村公路工程列入省重點(diǎn)預(yù)安排項(xiàng)目，**縣人民醫(yī)院遷建工程等6個(gè)項(xiàng)目列入市重點(diǎn)項(xiàng)目，努力提升和擴(kuò)大**擴(kuò)投資保增長(zhǎng)的作用和形象。三是優(yōu)化審批服務(wù)。為切實(shí)提高行政審批效率，研究、出臺(tái)了《關(guān)于縮減審批事項(xiàng)和承辦時(shí)限的通知》，進(jìn)一步縮減行政許可、非行政許可事項(xiàng)和承辦時(shí)限。行政許可事項(xiàng)11項(xiàng)削減為5項(xiàng)，削減率為55%；非行政許可事項(xiàng)4項(xiàng)削減為3項(xiàng)，削減率為25%。對(duì)5個(gè)行政許可事項(xiàng)承辦時(shí)限縮短率為59%；對(duì)3個(gè)非行政許可事項(xiàng)承辦時(shí)限縮短率為65%，并規(guī)定承辦時(shí)限最長(zhǎng)為5個(gè)工作日，其中部分事項(xiàng)最短的為1個(gè)工作日。同時(shí)，政府投資項(xiàng)目審批方面，在省市范圍內(nèi)率先優(yōu)化、簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批，并予以分類審批。2009年，共備案、核準(zhǔn)項(xiàng)目25個(gè)，審批項(xiàng)目123個(gè)。四是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。積極推進(jìn)重點(diǎn)工程聯(lián)動(dòng)機(jī)制（縣領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)、定期督查推動(dòng)、探索創(chuàng)新助動(dòng)、前期工作聯(lián)動(dòng)）建設(shè)，為重點(diǎn)工程建設(shè)發(fā)揮了主動(dòng)服務(wù)，積極協(xié)調(diào)，及時(shí)跟蹤等方面的積極作用；加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)，著力推進(jìn)項(xiàng)目前期，項(xiàng)目開工率，項(xiàng)目形象進(jìn)度，保證項(xiàng)目有序、有效建設(shè)；著力項(xiàng)目概算審查工作，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目概算規(guī)范管理；積極調(diào)研協(xié)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，及時(shí)反饋給包項(xiàng)目縣領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)難題，保障項(xiàng)目推進(jìn)。五是做好項(xiàng)目申報(bào)。把握政策導(dǎo)向機(jī)遇，緊抓新一輪中央投資計(jì)劃啟動(dòng)時(shí)機(jī)，圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、高新技術(shù)、災(zāi)后重建、中心鎮(zhèn)培育、社會(huì)事業(yè)以及生態(tài)環(huán)境建設(shè)等項(xiàng)目，認(rèn)真包裝，跑省進(jìn)廳，溝通匯報(bào)，爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金補(bǔ)助。我縣農(nóng)村飲用水安全改造、防護(hù)林工程等10個(gè)項(xiàng)目列入新增中央預(yù)算內(nèi)投資，爭(zhēng)取到補(bǔ)助資金2730萬元；縣公衛(wèi)大樓等10多個(gè)項(xiàng)目列入省公共建設(shè)投資，爭(zhēng)取到補(bǔ)助資金509萬元；8號(hào)臺(tái)風(fēng)“莫拉克”發(fā)生后，積極申報(bào)，爭(zhēng)取到災(zāi)后重建補(bǔ)助資金275萬元。2009年共計(jì)爭(zhēng)取補(bǔ)助資金3514萬元，是歷史最好的成績(jī)。
（三）強(qiáng)化監(jiān)管服務(wù)，在推進(jìn)依法治價(jià)上取得新提升
一是優(yōu)化價(jià)格服務(wù)。充分利用《價(jià)格法》實(shí)施十一周年宣傳活動(dòng)、“百場(chǎng)價(jià)格政策服務(wù)活動(dòng)”、“物價(jià)局長(zhǎng)下訪及價(jià)格服務(wù)進(jìn)重點(diǎn)工程活動(dòng)”等，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、重點(diǎn)工程和企業(yè)等，全面宣傳價(jià)格法規(guī)政策，及時(shí)清理規(guī)范涉企價(jià)費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高了廣大人民群眾的價(jià)格自我保護(hù)意識(shí)。二是加強(qiáng)價(jià)格管理。積極開展對(duì)重要商品和服務(wù)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)向社會(huì)公布價(jià)格監(jiān)測(cè)信息；完成了2008年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作；重新審核行政事業(yè)性收費(fèi)政策、涉企價(jià)格和收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布；繼續(xù)貫徹落實(shí)“清費(fèi)減負(fù)”政策，變更收費(fèi)許可證18本，注銷2本，取消收費(fèi)涉及15個(gè)部門的37項(xiàng)，暫停收費(fèi)涉及6個(gè)部門的6項(xiàng)，降低收費(fèi)涉及2個(gè)部門的2項(xiàng)收費(fèi)，共計(jì)減輕企業(yè)和消費(fèi)者負(fù)擔(dān)2616萬元,切實(shí)減輕農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)；核定了洋溪、東溪、彭溪、萬排等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)墓地價(jià)格；報(bào)批、出臺(tái)了城關(guān)污水處理費(fèi)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)；及時(shí)落實(shí)我縣跨省、市、縣（市、區(qū)）道路班車客運(yùn)基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)調(diào)整政策；完成了茶葉成本收益基本情況調(diào)查研究；定期監(jiān)審了城關(guān)自來水成本、民辦中小學(xué)生均培養(yǎng)成本。三是嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法。先后組織開展涉農(nóng)、涉企、教育收費(fèi)、房地產(chǎn)價(jià)格、藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、糧食收購價(jià)格以及資源環(huán)境價(jià)格等檢查，積極開展了全縣餐飲業(yè)、卷煙市場(chǎng)等行業(yè)明碼標(biāo)價(jià)檢查，特別在節(jié)假日前后，加大監(jiān)查力度，著力檢查關(guān)系民生民利的價(jià)格問題。2009年，共查處價(jià)格違法案件7件，查處違紀(jì)金額98萬元，沒收違法所得金額24.1 萬元，退還用戶43.2萬元。
（四）深化_改革，在_機(jī)制創(chuàng)新上取得新突破
一是農(nóng)房保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。2009年全縣政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)首次實(shí)現(xiàn)全履蓋，并以“全覆蓋”成績(jī)圓滿完成了三年試點(diǎn)工作目標(biāo)，轉(zhuǎn)為日常工作。截止2009年4月15日，全縣共有82317戶農(nóng)戶參加政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)，完成年度工作目標(biāo)的102.25%。同時(shí)，抓好參保農(nóng)戶出險(xiǎn)理賠工作，2009年，全縣共有212戶參保農(nóng)戶出險(xiǎn)，獲得賠款90萬元。二是擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革進(jìn)展順利。根據(jù)省、市統(tǒng)一部署安排，及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，研究提出了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革工作方案，牽頭組織召開擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，積極協(xié)調(diào)部門權(quán)限接收過程中的各種問題，及時(shí)向上級(jí)部門反饋我縣工作進(jìn)展情況，各項(xiàng)權(quán)限接收任務(wù)順利完成。三是糧企改制穩(wěn)妥推進(jìn)。為切實(shí)做好糧食企業(yè)改制工作，多次組織召開了糧企改革會(huì)議，對(duì)糧食企業(yè)改制工作進(jìn)行了研究部署，廣泛征求職工的意見和建議，完善改制工作方案，做好改制企業(yè)思想動(dòng)員，統(tǒng)一職工思想，全體職工表決通過了改制方案，縣政府批復(fù)了改制方案，改制的各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。四是穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生_改革。根據(jù)省、市醫(yī)藥衛(wèi)生_改革工作部署，成立醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開醫(yī)改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，研究、起草了《**縣醫(yī)藥衛(wèi)生_改革實(shí)施意見》，正在廣泛征求各相關(guān)部門和社會(huì)各界的意見，切實(shí)推動(dòng)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生_改革順利進(jìn)行。
（五）保障糧食安全，在糧食安全工程上取得新業(yè)績(jī)
一是認(rèn)真開展糧食清倉查庫。根據(jù)全國糧食清倉查庫工作的部署，按照“有倉必到、有糧必查、有 ……（未完，全文共13118字，當(dāng)前僅顯示3121字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《發(fā)改局局長(zhǎng)在全縣發(fā)展改革暨重點(diǎn)工程建設(shè)、“十二五”規(guī)劃編制工作會(huì)議上的講話》）