推行“四議兩公開”加強農村基層組織建設的實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、主要內容、決策事項和程序
（一）主要內容
（二）決策內容
（三）決策程序
（四）完善配套制度
三、組織領導
（一）落實領導責任
（二）加強督查指導
（三）注重實際成效
……

　　為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，充分發(fā)揮農村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，根據(jù)市、區(qū)有關指示精神，決定在全鎮(zhèn)、村級組織推行農村黨支部、村委會“四議兩公開”(以下簡稱“4+2”)工作法，逐步實現(xiàn)村級重大事項決策制度化、民主化、科學化、規(guī)范化。現(xiàn)制定如下實施方案：
　　一、指導思想
　　以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，不斷深化和完善村級組織規(guī)范化建設工作，積極推行村級重大事項決策“4+2”工作法，實現(xiàn)加強黨的領導與充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮農村基層組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，為全面建設小康社會提供堅強組織保證。
　　二、主要內容、決策事項和程序
　　（一）主要內容
……（新文秘網(wǎng)http://120pk.cn省略549字，正式會員可完整閱讀）……　
分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。
　　3、黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員大會討論審議。召開黨員大會審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經應到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議后，村“兩委”要認真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農戶做好方案的宣傳解釋工作。
　　4、村民代表會議或村民會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領導下，由村委會主持，召集村民代表會議或村民會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定（村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加；村民代表會議必須有三分之二以上的代表參加），討論事項必須經應到會人員的過半數(shù)同意方可決議通過。
　　5、決議公開。經村民代表會議或村民會議決議通過的事項，一律在村級活動場所和各村民小組村務公示欄公告，公告時間原則上不少于7天。
　　6、實施結果公開。決議事項在村黨支部領導下由村委會組織實施，實施結果及時向全體村民公布。
　　（四）完善配套制度。適應實施“4+2”工作法的需要，農村基層組織要結合村級組織規(guī)范化建設，進一步建立健全和完善以下制度：
　　1、健全和完善黨員聯(lián)系群眾制度。認真落實保持共產黨員先進性的要求，以服務群眾為中心，建立有利于基層黨組織和黨員更好地聯(lián)系服務群眾的網(wǎng)絡體系，組織開展黨員設崗定責、服務承諾、結對幫扶困難群眾等活動，使每個黨員都能夠從自身條件出發(fā)，采取適當方式，有效地聯(lián)系若干戶群眾，在幫助群眾解決生產生活實際困難中發(fā)揮作用，在了解群眾意愿需求、反映群眾意見建議中發(fā)揮作用。
　　2、健全村民代表聯(lián)系戶制度。嚴格按照《村民委員會組織法》的規(guī)定和要求，把好政治關、能力關、結構關，足額選好村民代表。在此基礎上，本著“就近居住、便于聯(lián)系”的原則，每個村民代表分別聯(lián)系5—15戶農戶，聯(lián)系戶覆蓋面要達到100％。村民代表及時了解和反映聯(lián)系戶的意愿和要求，提出合理化意見和建議，積極參與村級重大事項民主決策，同時宣傳、引導聯(lián)系戶自覺執(zhí)行各項決議。村民代表不認真履行代表職責的，根據(jù)相關規(guī)定取消其代表資格，重新推選。
　　3、健全和完善民主監(jiān)督制度。依法設立村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組。村務公開監(jiān)督小組在村民會議或村民代表會議領導下開展工作，負責監(jiān)督本村重大事項是否按照“4+2”工作法的程序決策實施，并對公開內容的全面性、及時性、真實性監(jiān)督評議。民主理財小組負責對“4+2”工作法通過的村級重大事項的財務收支情況審核把關，并及時向群眾公開。建立信息反饋機制，暢通民意渠道，及時收集和受理群眾 ……（未完，全文共3052字，當前僅顯示1541字，請閱讀下面提示信息。收藏《推行“四議兩公開”加強農村基層組織建設的實施方案》）