基層工商所信息化建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中的重要性
二、基層工商所在工商行政管理信息化進程中的現(xiàn)狀
三、基層工商所信息化建設(shè)與工商行政管理監(jiān)管模式的改革
一是工商人員“上門收費”和經(jīng)營戶“上門交費”有著本質(zhì)的區(qū)別
二是力求做到定費的公平和準確，尤其著力于公平
五是上級領(lǐng)導可隨時調(diào)閱數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，便于對工商所工作的準確指導和及時糾偏
一是辦事效率的提高
二是加強內(nèi)部制度建設(shè)
三是提高隊伍素質(zhì)
四、基層工商所應(yīng)用軟件的開發(fā)與運用
五、結(jié)束語
……

　　信息化時代的工商行政管理信息化建設(shè)，基層工商所應(yīng)該有何作為？滾滾潮流，不進則退。
　　一、基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中的重要性
　�、笔袌鼋�(jīng)濟_下，政府對市場的調(diào)控決策，必須依賴對市場信息精確、規(guī)范地了解和掌握，才能科學地制訂。工商行政管理機關(guān)作為政府主管市場的職能部門，責無旁貸地應(yīng)承擔收集整理市場信息，為政府決策提供科學依據(jù)這一神圣職責�；鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓芾碇黧w的重要組成部分，處在市場監(jiān)管執(zhí)法第一線，是整個工商行政管理工作的基礎(chǔ)。從信息渠道的角度來看，也就是說處在“源頭”的位置。由此可見，基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中，意義和作用十分重大。
　　⒉科學的決策，則要從上到下的貫徹實施。工商行政管理機關(guān)承擔著整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭市場環(huán)境的主要任務(wù)，基層工商所此時則是“總裝車間”的角色，決策的科學性和有效性只有通過這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟學有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構(gòu)造木桶最長的那塊木板，而是恰恰相反。
　　二、基層工商所在工商行政管理信息化進程中的現(xiàn)狀
　　⒈信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，基層工商所工作人員在知識更新，提高自身素質(zhì)這一方面，還遠遠跟不上信息化時代發(fā)展要求。
　　⒉工商行政管理信息化的過程必將是
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堵塞人為造成規(guī)費流失的漏洞�！肮�，廉生威”，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹立了工商行政管理機關(guān)的良好形象；三是市場巡查制的有效實施，全面了解掌握所轄范圍的動態(tài)，及時合理制訂對策，下大力氣掃除死角。四是加強監(jiān)管力度，打擊非法經(jīng)營活動，保護合法經(jīng)營活動，營造公平競爭的市場環(huán)境，“引水養(yǎng)魚”促進了市場的繁榮，則招來了更多的經(jīng)營戶，增加了費源。如此下來，僅統(tǒng)計這個所在今年一至四月份的規(guī)費收入與去年同期相比，增收了二十萬元，增長了四十八個百分點…尤其有意義的是，對外勤巡查人員不下任何收費任務(wù)指標，而是強調(diào)在監(jiān)督、管理、服務(wù)上多下功夫，收到了“重管理”，管理上層次；“輕收費”，規(guī)費收入大幅增長的良好效果。
　�、步鉀Q了內(nèi)部分工不勻，所謂的“工種”好壞的問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是根據(jù)“六管一打”的業(yè)務(wù)區(qū)分來安排設(shè)置人員分工，上級機關(guān)有多少科、股、室，工商所就設(shè)置對應(yīng)的組、室和“專管員”，且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等問題，單就談完成上級下達的收費任務(wù)，工商所一般都要分解到各組，個別的甚至分解到個人所產(chǎn)生的弊端。如市管、個體有收費陣地的就可以輕松完成，為什么？有收費任務(wù)只要簡單地往經(jīng)營戶頭上加上去就行，甚至還會滋生腐�。欢缘怯�、商標、廣告、合同有收費也是有硬性規(guī)定定死了的；而經(jīng)濟檢查、消費者權(quán)益保護只出不進，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰都愿意分到好“工種”；還有業(yè)務(wù)交叉部分，有利大家搶，無利互相推，由此引發(fā)的矛盾牽制了所長相當大的精力，工作效率得不到提高。市場巡查監(jiān)管模式實行區(qū)域巡查、路段管理，同人同崗同責，責、權(quán)、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個同志因為要接觸工商行政管理工作的各項業(yè)務(wù)，需要互通信息，互相協(xié)作，密切配合，同時又深感功力不足，自覺地充電加油，認真學習業(yè)務(wù)知識、法律知識，對提高自身執(zhí)法水平，提高自身素質(zhì)有深切的緊迫感。
　�、承实奶岣咴鰪娏吮O(jiān)管力度，加強對違法現(xiàn)象的查處尤其對公用事業(yè)的部門壟斷、假冒偽劣，農(nóng)藥、化肥、種子和環(huán)境保護等密切關(guān)系到群眾的日常生活與切身利益的違法現(xiàn)象的查處保護消費者的合法權(quán)益，保護合法經(jīng)營活動，維護市場經(jīng)濟秩序，營造公平競爭的市場環(huán)境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護，也得到占大多數(shù)合法經(jīng)營戶的支持，形成一種良性循環(huán)的優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境。尤其是在目前企業(yè)改制、下崗工人較多，國家需要安定團結(jié)的局面情況下，對工商行政管理機關(guān)來說，有著重要政治意義
　　⒋監(jiān)管模式的改革，充分發(fā)揮了工商所前沿指揮所的作用。市場巡查能及時掌握市場動態(tài)，使指揮員所長能全面掌握和及時處理市場上發(fā)生的各種情況，動態(tài)的對市場進行監(jiān)管。保證執(zhí)法的連續(xù)性和規(guī)范性。尤其對處理緊急突發(fā)事件，貫徹落實上級重要指令有快速反應(yīng)能力。對消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。
　�、狄陨细鞣矫娴淖兓�，計算機起了什么作用呢？一是實現(xiàn)信息共享，工商所電子經(jīng)濟戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準確地分析、處理監(jiān)管對象的信息，使我們的監(jiān)管和服務(wù)更加科學、合理、合法、規(guī)范，并消除了管理的“交叉盲區(qū)”；二是應(yīng)用軟件的運用，有效地遏制了辦證、收費的說情風，制止了辦人情照、收人情費的現(xiàn)象，加強了廉政建設(shè)。這里舉一個辦公電話費控制的例子加以說明，曾幾何時，為了控制辦公電話費過高的現(xiàn)象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來，效果都不是很好，后來，用有微電腦程序的話機，每人發(fā)一電話卡，原有的問題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費統(tǒng)計，由于手工操作費時費力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區(qū)、分段、分行業(yè)等排序功能，手工操作出來后，因變更或歇業(yè)等原因，已是時過境遷，造成規(guī)費流失。使用計算機監(jiān)控后己基本解決；四是對提高人員素質(zhì)有極大的促動作用，尤其對基層工商所所長會有更高的要求；五是上級領(lǐng)導可隨時調(diào)閱數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)，便于對工商所工作的準確指導和及時糾偏。加強了對基層工商所的領(lǐng)導。
　　分析這個個案的目的在于想說明，基層工商所信息化建設(shè)對于工商行政管理監(jiān)管模式的改革事關(guān)重大！這個個案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規(guī)劃，工商行政管理信息化建設(shè)全面到位的時候，會是怎樣的情景！展望未來，我們可以得出這樣的結(jié)論：工商行政管理信息化建設(shè)，所帶來的效能是顯而易見的，一是辦事效率的提高。隨著市場經(jīng)濟“小政府、大市場”趨勢的發(fā)展，我們在工作中將越來越多地面對人員精簡和任務(wù)加重之間的矛盾。要解決這個矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的， ……（未完，全文共4814字，當前僅顯示2431字，請閱讀下面提示信息。收藏《基層工商所信息化建設(shè)的思考》）