對(duì)基層工商所職能轉(zhuǎn)變的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)行工商所職責(zé)分工存在的不足
（四）未嚴(yán)格按照《工商所條例》的規(guī)定把工商所的職權(quán)全部下放到位
二、促進(jìn)工商所職能轉(zhuǎn)變的幾點(diǎn)建議
（一）充分發(fā)揮各股室指導(dǎo)工商所的職責(zé)
（二）合理設(shè)置工商所
（三）調(diào)整工商所內(nèi)部分工
（四）下放管理權(quán)限
（五）強(qiáng)化基層工商所內(nèi)部建設(shè)
……

　　對(duì)基層工商所職能轉(zhuǎn)變的幾點(diǎn)思考
　　工商總局機(jī)構(gòu)改革的新三定方案強(qiáng)調(diào)了對(duì)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入之后經(jīng)營(yíng)行為監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的重要性，明確了流通環(huán)節(jié)食品安全和網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管等職責(zé)，這一輪新的改革方案不得不引起我們對(duì)基層工商所職能轉(zhuǎn)變的深思。
　　一、現(xiàn)行工商所職責(zé)分工存在的不足
　　（一）新“三定方案”明確了工商部門監(jiān)管
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商所執(zhí)法人員主要忙于一線的繁雜執(zhí)法工作，對(duì)新的法律法規(guī)及職責(zé)任務(wù)不能在第一時(shí)間知曉。因此，縣局各業(yè)務(wù)股室應(yīng)當(dāng)騰出時(shí)間和精力撲捉一些有意義、超前性東西，及時(shí)更新工商所執(zhí)法人員的知識(shí)，轉(zhuǎn)變其思維模式，形成分工明確、環(huán)環(huán)相扣、合作有力的機(jī)制。
　�。ǘ┖侠碓O(shè)置工商所。管理學(xué)原理要求系統(tǒng)自下而上呈金字塔形排列，即管理層次越低，人數(shù)越多。工商所處在行政執(zhí)法的最基層，在人員配備上應(yīng)是"大所小局"。筆者認(rèn)為，縣級(jí)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置，原則上置設(shè)登記、執(zhí)法和服務(wù)三個(gè)部門。這樣就可以把現(xiàn)有股室中大量人員配備到基層工商所，加強(qiáng)一線，以應(yīng)對(duì)日益沉重的執(zhí)法任務(wù)。
　　（三）調(diào)整工商所內(nèi)部分工。按照建成精干高效、勤政廉潔、秉公執(zhí)法的基層派出機(jī)構(gòu)原則，建議基層工商所將所里人員分為兩組：即行政服務(wù)組和執(zhí)法辦案組。行政服務(wù)組負(fù)責(zé)企業(yè)、個(gè)體戶以登記事項(xiàng)為主的日常監(jiān)督管理服務(wù)工作，執(zhí)法辦案組負(fù)責(zé)監(jiān)督管理責(zé)任區(qū)域內(nèi)的各類市場(chǎng)主體的行為。同時(shí)，要明確行政服務(wù)組服務(wù)的內(nèi)容和執(zhí)法辦案組查處案件的重點(diǎn)。通過執(zhí)法辦案維護(hù)好轄區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，通過行政服務(wù)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)所。
　�。ㄋ模┫路殴芾頇�(quán)限。進(jìn)一步理順工商所管理_，縣局嚴(yán)格按照《工商所條例》的要求把屬于工商所的職權(quán)全部下放到位。同時(shí)考慮法律、法規(guī)或者規(guī)章給工商所的授權(quán)，但其又不是一級(jí)法人且承擔(dān)著繁重的行政執(zhí)法任務(wù)，從行政執(zhí)法的效率和規(guī)范原則出發(fā)，對(duì)工商所作出罰款的 ……（未完，全文共1243字，當(dāng)前僅顯示790字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)基層工商所職能轉(zhuǎn)變的幾點(diǎn)思考》）