勞保局關(guān)于開展專項(xiàng)治理到省_重復(fù)信訪和非正常上訪活動的實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、工作目標(biāo)
三、治理范圍
（一）2007年以來_非正常上訪人員，目前仍不穩(wěn)定的
（三）_上訪兩次以上，目前仍不穩(wěn)定的
（四）已發(fā)生和有可能發(fā)生的_集體上訪
（五）2007年以來到省上訪兩次以上，目前仍不穩(wěn)定的
（六）曾在省委、省政府門口滯留、滋事人員，目前仍不穩(wěn)定的
（七）2007年以來到省集體上訪，目前仍不穩(wěn)定的
（八）2007年以來重復(fù)寫信5次以上的
（九）揚(yáng)言在奧運(yùn)會期間到省_上訪的
（十）可能轉(zhuǎn)化為訪的聯(lián)名信
四、步驟與方法
二是研究制定具體實(shí)施方案
三是認(rèn)真開展拉網(wǎng)式排查，列出名單，建立專項(xiàng)治理案件數(shù)據(jù)庫
1、依法按政策和程序妥善解決群眾合理訴求
2、發(fā)揮思想政治優(yōu)勢做好教育疏導(dǎo)和思想轉(zhuǎn)化工作
3、依法按政策處理非法行為
一是加大_上訪人員勸返工作力度
三是按照上級要求報送緊急信息
四是啟動妥善預(yù)防和處置_性事件工作預(yù)案
一是健全完善源頭預(yù)防和減少重復(fù)信訪和非正常上訪機(jī)制
二是健全完善依法有序理性的訴求表達(dá)機(jī)制
三是健全完善非正常上訪責(zé)任追究辦法
四是健全完善信訪事項(xiàng)三級終結(jié)制度
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
……
勞保局關(guān)于開展專項(xiàng)治理到省_重復(fù)信訪和非正常上訪活動的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)勞動保障信訪維穩(wěn)工作，根據(jù)*勞社電[200*]*號文件要求，我局決定開展到省_重復(fù)信訪和非正常上訪專項(xiàng)治理活動，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和省第九次黨代會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《信訪條例》和中央5號文件精神，堅(jiān)持以人為本，依法按政策解決群眾合理訴求和實(shí)際困難；堅(jiān)持解決實(shí)際問題與教育疏導(dǎo)相結(jié)合；堅(jiān)持既解決合理訴求，又規(guī)范信訪行為，依法處理違法行為；建立預(yù)防和化解重復(fù)信訪和非正常上訪問題的長效機(jī)制；上下聯(lián)動，多措并舉，解決好事關(guān)群眾切身利益的民生問題，最大限度地減少重復(fù)信訪和非正常上訪，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展專項(xiàng)治理活動，集中解決一批有合理訴求和實(shí)際困難的信訪問題；預(yù)防一批可能引發(fā)重復(fù)信訪和非
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導(dǎo)和責(zé)任人。對工作對象全部落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，逐案研究制定工作措施和辦法，上下聯(lián)動，綜合施治。
工作中要著力處理好以下幾方面的問題：
1、依法按政策和程序妥善解決群眾合理訴求。凡是政策、法律允許范圍內(nèi)的問題，限期一次性解決到位，不留尾巴；對情況復(fù)雜的，可組織聽證，促進(jìn)“案結(jié)事了”；對應(yīng)進(jìn)行復(fù)查、復(fù)核的，引導(dǎo)進(jìn)入正常的工作程序，促進(jìn)案件終結(jié)。
2、發(fā)揮思想政治優(yōu)勢做好教育疏導(dǎo)和思想轉(zhuǎn)化工作。對堅(jiān)持過高無理要求，纏訪鬧訪的，要指派專人負(fù)責(zé)，做好宣傳解釋和思想教育工作，理順情緒，化解矛盾，促其轉(zhuǎn)變思想，放棄非理性上訪行為。
3、依法按政策處理非法行為。積極配合有關(guān)部門，對一些串聯(lián)組織策劃重復(fù)上訪、非正常上訪，反復(fù)纏訪鬧訪、嚴(yán)重?cái)_亂公共秩序、妨害國家和公共安全的骨干人員，多次_的非正常上訪人員，認(rèn)真做好證據(jù)搜集固定工作，堅(jiān)決依法處理。
4、加強(qiáng)工作指導(dǎo)。及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，牢牢把握依法按政策解決群眾合理訴求和實(shí)際困難的主線以及正確的工作導(dǎo)向和輿論導(dǎo)向，堅(jiān)決防止因違背政策盲目變通，引起新的攀比；堅(jiān)決防止因工作方法簡單，激化矛盾，擴(kuò)大事態(tài)。
（三）奧運(yùn)攻堅(jiān)階段(奧運(yùn)會期間)：一是加大_上訪人員勸返工作力度。加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和配合，對我縣滯留人員先期清理，并送回當(dāng)?shù)豞。對由北京清理勸返回去的上訪人員，搞好政策法規(guī)宣傳，落實(shí)幫教措施，確保_上訪人員接得回、管得住、不倒流。二是要認(rèn)真研究制定做好奧運(yùn)會期間信訪工作的預(yù)案，對經(jīng)專項(xiàng)治理后仍不穩(wěn)定，可能在奧運(yùn)會期間_上訪的挑頭人員和上訪老戶，成立_工作小組，堅(jiān)決看死盯牢，確保在奧運(yùn)會期間不外出。三是按照上級要求報送緊急信息。凡發(fā)生勞動保障方面的_性事件，最遲不得晚于事發(fā)后4小時上報；緊急突發(fā)事件，應(yīng)在初步掌握情況后2小時內(nèi)上報。四是啟動妥善預(yù)防和處置_性事件工作預(yù)案。
（四）健全完善長效機(jī)制階段（奧運(yùn)會后至11月中旬）：要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索重復(fù)信訪和非正常上訪的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律，注重在法規(guī)、政策、制度等層面研究制定治理重復(fù)信訪和非正常上訪的治本措施。一是健全完善源頭預(yù)防和減少重復(fù)信訪和非正常上訪機(jī)制。建立群眾來信來訪首辦責(zé)任制和責(zé)任追究制。認(rèn)真辦理初信初訪，盡可能使群眾反映的問題 一次性解決到位。對不重視初信初訪，失職瀆職引發(fā)越級訪、重復(fù)訪、集體上訪并造成嚴(yán)重后果的，追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是健全完善依法有序理性的訴求表達(dá)機(jī)制。大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部定期公開接訪和帶案下訪制度，不斷拓寬群眾訴求表達(dá)渠道，引導(dǎo)群眾以合法、理性的方式表達(dá)訴求。三是健全完善非正常上訪責(zé)任追究辦法。 把解決重復(fù)信訪和非正常上訪問題作為信訪工作目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，健全權(quán)責(zé)分明、程序完備、監(jiān)督有力、查究到位的工作責(zé)任制度體系。四是健全完善信訪事項(xiàng)三級終結(jié)制度。完善工作制度，規(guī)范工作程序，認(rèn)真開展復(fù)查復(fù)核工作，依法實(shí)行三級終結(jié)。
（五）自查總結(jié)階段（11月下旬）：自查的主要標(biāo)準(zhǔn)是，奧運(yùn)會期間是否發(fā)生群眾_集體上訪、_非正常上訪，是否發(fā)生上訪人員在京丟丑zhi事和在京聚集、滯留現(xiàn)象。認(rèn)真 ……（未完，全文共2614字，當(dāng)前僅顯示1661字，請閱讀下面提示信息。收藏《勞保局關(guān)于開展專項(xiàng)治理到省_重復(fù)信訪和非正常上訪活動的實(shí)施方案》）